Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения, действия (бездействие) незаконными,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к депутату Московской областной думы ФИО4 с заявлением об оказании ей материальной помощи, указав, что лишена средств к существованию. Ответом руководителя секретариата Московской областной думы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении материальной помощи отказано со ссылкой на непринятие закона Московской области "О дополнительных мероприятиях по развитию ЖКХ и социально-культурной сферы на ДД.ММ.ГГГГ". ДД.ММ.ГГГГФИО2 повторно обратилась к депутату Московской областной думы ФИО4 с просьбой оказания материальной помощи. Ответом руководителя аппарата Московской областной думы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении материальной помощи отказано в связи с тем, что ФИО2 не предоставила доказательства невозможности преодоления тяжелой жизненной ситуации самостоятельно. Одновременно разъяснено право ФИО2 на обращение с соответствующими заявлениями к судебному приставу-исполнителю и в территориальный орган социальной защиты населения. Решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действия депутата Московской областной думы ФИО4, заместителя руководителя аппарата Московской областной думы ФИО6, выразившиеся в отказе в назначении материальной помощи, отказано. Апелляционным определением Московского областного суда от 31.10.2022 решение отменено с направлением на новое рассмотрение. Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменены в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 к председателю Московской областной думы ФИО4, руководителю секретариата Московской областной Думы ФИО7 о признании незаконными действий и бездействий. Ответом председателя Московской областной думы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было разъяснено, что ее заявления об оказании материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха. А поскольку к заявлениям не были приложены документы, предусмотренные Порядком оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в 2022 году, то их можно предоставить в управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха либо в Московскую областную думу в течении 10 дней со дня регистрации заявления. Ответом начальника управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГФИО2 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № №, было отказано в назначении материальной помощи в связи с неполным предоставлением комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении материальной помощи в зависимости от трудной жизненной ситуации, а также на основании отсутствия средств в бюджете Московской области на оказание материальной помощи. Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проигнорировано. При этом, управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха уведомила ФИО2 лишь о принятии решения об отказе в предоставлении материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, не предложив ей предоставить соответствующие документы в течении 10 дней с даты его регистрации (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ФИО2 с марта 2022 лишена возможности предоставления материальной помощи от депутата Московской областной думы.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение начальника управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ФИО8 об отказе в назначении материальной помощи от депутата Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. вынести в адрес управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха частное определение.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, от ответчика в суд поступили письменные возражения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с Законом Московской области от 16.03.2022 № 23/2022-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в целях повышения уровня и качества жизни населения Московской области, комплексного экономического и социального развития Московской области утверждается Перечень дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Московской области, в том числе по развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, средств массовой информации, социального обслуживания населения, оказанию материальной помощи и проведению подписки на периодические издания отдельных категорий граждан, проведению мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области на 2022 год, отнесенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области к ведению и полномочиям Московской области, а также устанавливаются правовые основы финансирования подлежащих исполнению в 2022 году дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Московской области и объемы средств, выделенных на плановый период 2023 и 2024 годов.

Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области, в 2022 году утверждено Постановлением Правительства Московской области от 22 апреля 2022 г. N 405/14 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области, в 2022 году».

В силу п. 1 вышеуказанного Порядка, настоящий Порядок устанавливает размер, правила и условия назначения и выплаты гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области, материальной помощи.

Согласно п. 6 Порядка, для принятия решения об оказании материальной помощи необходимы следующие документы

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) свидетельство о заключении (расторжении) брака;

в) свидетельство о рождении ребенка (детей);

г) документ, подтверждающий место жительства заявителя в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

д) копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя;

е) документы, подтверждающие конкретную трудную жизненную ситуацию (справка, подтверждающая факт установления инвалидности заявителя (члена его семьи); документ, подтверждающий факт установления (назначения) пенсии заявителю (члену его семьи); заключение (справка) медицинской организации, подтверждающее (подтверждающая) наличие заболевания (болезни) у заявителя (члена его семьи); свидетельство о смерти члена семьи заявителя; трудовая книжка (сведения о трудовой деятельности) заявителя (членов его семьи) - для не состоящих на регистрационном учете (снятых с регистрационного учета) в органах службы занятости; справка органов службы занятости о регистрации заявителя (члена его семьи) в качестве безработного; постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения документов и (или) денег у заявителя (членов его семьи) в случае утраты (хищения) документов и (или) денег; справка о пожаре, выданная территориальным подразделением управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области).

Для подтверждения наличия обстоятельств, являющихся основанием для оказания материальной помощи, не указанных в подпункте "е" пункта 6 настоящего Порядка, заявитель представляет иные документы, подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии п. 4 Порядка, материальная помощь оказывается единовременно в размере, не превышающем 50 тысяч рублей на человека.

Решение о предоставлении материальной помощи либо об отказе в предоставлении материальной помощи принимается в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления в территориальном подразделении Министерства. Решение Комиссии оформляется протоколом (п. 9 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются:

б) представление заявителем неполного комплекта документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, необходимых для принятия решения о предоставлении материальной помощи в зависимости от трудной жизненной ситуации;

е) отсутствие средств в бюджете Московской области на оказание материальной помощи.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ с уведомлением об отказе в предоставлении меры соцподдержки от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № было направлено ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, которая была указана в самом заявление (1999mk@rambler.ru) (копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №, копия письма от ДД.ММ.ГГГГ№, копия истории карточки документа прилагаем).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к депутату Московской областной думы ФИО4 с заявлением об оказании ей материальной помощи, указав, что лишена средств к существованию.

Ответом руководителя секретариата Московской областной думы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении материальной помощи отказано со ссылкой на непринятие закона Московской области "О дополнительных мероприятиях по развитию ЖКХ и социально-культурной сферы на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГФИО2 повторно обратилась к депутату Московской областной думы ФИО4 с просьбой оказания материальной помощи.

Ответом руководителя аппарата Московской областной думы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении материальной помощи отказано в связи с тем, что ФИО2 не предоставила доказательства невозможности преодоления тяжелой жизненной ситуации самостоятельно.

Одновременно разъяснено право ФИО2 на обращение с соответствующими заявлениями к судебному приставу-исполнителю и в территориальный орган социальной защиты населения.

Ответом председателя Московской областной думы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №ФИО2 было разъяснено, что ее заявления об оказании материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха. Также ФИО2 предложено предоставить документы, предусмотренные Порядком оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ, Окружное управление социального развития (городских округов Балашиха и Реутов) либо в Московскую областную Думу в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

г. в адрес Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области поступило письмо № № от Председателя Московской областной Думы ФИО4, содержащее копии заявлений гражданки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № об оказании материальной помощи, для принятия решений в установленном порядке.

г. Комиссией по оказанию экстренной социальной помощи, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственной помощи, оказываемой на основании социального контракта, Управления были рассмотрены вышеуказанные заявления ФИО2 K.Л. и приняты решения об отказе в оказании материальной помощи.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ с уведомлением об отказе в предоставлении меры соцподдержки от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 K.JI. от ДД.ММ.ГГГГ № № было направлено ДД.ММ.ГГГГ почтой России по адресу, который был указан в самом заявление (<адрес>).

Ответом начальника Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ по поручению Председателя Московской областной Думы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО2 сообщено:

«По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в оказании материальной помощи.

В соответствии п. 10 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются:

пп. "б" представление заявителем неполного комплекта документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, необходимых для принятия решения о предоставлении материальной помощи в зависимости от трудной жизненной ситуации;

пп. "е" отсутствие средств в бюджете Московской области на оказание

материальной помощи.

Дополнительно сообщаем, что отказ в предоставлении материальной помощи не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением материальной помощи в новом периоде».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГФИО2 сообщено, что по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении единовременной материальной помощи при причине непредоставления заявителем необходимых документов.

Таким образом, два заявления ФИО2, поступившие одновременно в адрес ответчика из Московской областной Думы, были рассмотрены на заседании Комиссии по вопросу рассмотрения заявлений в целях оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что подтверждается Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем доводы заявителя о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ проигнорировано ответчиком, опровергнуты материалами дела.

Доводы заявителя о том, что ответчик лишь уведомил ФИО2 о принятии решения об отказе в предоставлении материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, не предложив ей предоставить соответствующие документы в течении 10 дней с даты его регистрации (ДД.ММ.ГГГГ), суд не может принять во внимание, т.к. в ответе председателя Московской областной Думы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором сообщено ФИО2, что ее заявления об оказании материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес начальника Окружного управления социального развития, ФИО2 предложено предоставить документы, предусмотренные Порядком оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в 2022 году, либо в Окружное управление социального развития (городских округов Балашиха и Реутов) либо в Московскую областную Думу в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Кроме того, ФИО2 вправе повторно обратиться к ответчику по данному вопросу с приложением всех необходимых документов, о чем ей было разъяснено неоднократно.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 226 ПК РФ отсутствуют основания для вынесения частного определения.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения, действия (бездействие) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буянтуева Т.В.