Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Регионтруддорстрой» о понуждении к исполнению требований экологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Севастопольской межрайонной природоохранный прокурор предхъявил иск ООО «Регионтруддорстрой», указав, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ответчика. Установлено, что основным видом деятельности общества является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, ответчик осуществляет деятельность на асфальто-бетонном заводе, который имеет 7 источников выбросов загрязняющих атмосферу веществ. ООО «Регионтруддорстрой» не в полной мере соблюдается требования природоохранного законодательства, не был подан в адрес Севприроднадзора отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля за 2018 и 2019 годы, не согласованы мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ, не заключен договор с уполномоченной организацией на передачу прогнозов неблагоприятных метеорологических условий. Руководители и специалисты общества не прошли подготовку в области экологической безопасности. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Возложить на ООО «Регионтруддорстрой» обязанность заключить договор о передаче прогнозов неблагоприятных метеорологических условий с уполномоченной организацией.

2. Возложить на ООО «Регионтруддорстрой» обязанность устранения допущенных нарушений эксплуатации пылегазоочистной установки в части разработки паспорта газоочистной установки, разработки программы проведения техобслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта, издания приказа о назначении ответственного за эксплуатацию и обслуживание пылегазоочистной установки, определения технического регламента или руководства (инструкция) по эксплуатации пылегазоочистной установки, реестра газоочистных установок, присвоения газоочистным установкам регистрационного номера, обеспечения контроля фактической эффективности работы газоочистных установок.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Жуков А.С. поддержал исковые требования, изложенные во втором пункте искового заявления, указав, что требования первого пункта ответчиком исполнены добровольно.

Представитель ответчика ФИО1 с иском прокурора согласился, пояснил, что часть выявленных нарушений устранена, остальные будут устранены в течение месяца.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ООО «Регионтруддорстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2015, основным видом деятельности юридического лица является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 42.11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ) вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № CDTNTCEA от 03.04.2018, асфальто-бетонному заводу ООО Регионтруддорстрой», расположенному по адресу: <...> присвоена III категория объекта НВОС.

В результате проверки, проведенной прокуратурой в феврале 2020 года, установлено, что асфальто-бетонный завод ООО «Регионтруддорстрой» имеет 7 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: вытяжной шкаф лаборатории, маневрирование автотранспорта (2 источника), котел разогрева битума, ленточный конвейер, сушильно- сортировочный барабан, открытый инертный наполнитель.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании установлено, что Инвентаризация источников выбросов проведена 07.12.2016. Проект нормативов ПДВ разработан и утвержден 07.12.2016. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по всем источникам асфальто-бетонного завода ООО «Регионтруддорстрой» по адресу: <...> утверждены приказом начальника Севприроднадзора № 264-р от 20.10.2017.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки определены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее - приказ МПР РФ от 28.02.2018 №74).

Пунктом 1 Приложения № 2 к приказу МПР РФ от 28.02.2018 № 74 установлено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Проверкой прокуратуры установлено, что в нарушение указанных требований ООО «Регионтруддорстрой» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за период 2018 и 2019 годов в адрес Севприроднадзора не подавался.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, пунктом 2.1 постановления Правительства Севастополя от 08.02.2016 № 57-ПП «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории города Севастополя» мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должны быть согласованы в установленном порядке с Севприроднадзором.

По делу установлено, что в нарушение указанных требований мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Регионтруддорстрой» с Севприроднадзором не согласованы.

Согласно пункту 1.6 постановления Правительства Севастополя от 08.02.2016 № 57-ПП передача прогнозов неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется хозяйствующим субъектам на договорной основе согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» и статье 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе».

Прокуратурой установлено, что поступление прогнозов неблагоприятных метеорологических условиях в ООО «Регионтруддорстрой» не обеспечено, соответствующий договор с уполномоченной организацией не заключен.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен контракт, заключенный 16.06.2020 между ООО «Регионтруддорстрой» и ФГБУ «Крымское УГМС» об оказании услуг по предоставлению гидрометеорологической информации.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 ФЗ-96 эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм и правил установка обеспыливания (фильтрующее устройство) асфальтосмесительной установки КА-160 эксплуатируется при отсутствии паспорта газоочистной установки, программы проведения техобслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта, приказа о назначении ответственного за эксплуатацию и обслуживание пылегазоочистной установки, технического регламента или руководства (инструкция) по эксплуатации пылегазоочистной установки, реестра газоочистных установок, газоочистным установкам не присвоен регистрационный номер, контроль фактической эффективности работы газоочистных установок не проводится.

Кроме того, проверкой прокуратуры установлено, что руководитель и специалисты ООО «Регионтруддорстрой», ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошли подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что является нарушением статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Дальнейшая эксплуатация АБЗ при наличии неустраненных нарушений в области экологического законодательства может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что свидетельствует об обоснованности требований прокурора.

При этом суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства ответчиком устранено нарушение, указанное в первом пункте искового заявления, а именно представлен контракт, заключенный 16.06.2020 между ООО «Регионтруддорстрой» и ФГБУ «Крымское УГМС» об оказании услуг по предоставлению гидрометеорологической информации. В этой связи оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

Остальные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Регионтруддорстрой» удовлетворить.

Обязать ООО «Регионтруддорстрой» устранить нарушения эксплуатации пылегазоочистной установки в части разработки паспорта газоочистной установки, разработки программы проведения техобслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта, издания приказа о назначении ответственного за эксплуатацию и обслуживание пылегазоочистной установки, определения технического регламента или руководства (инструкция) по эксплуатации пылегазоочистной установки, реестра газоочистных установок, присвоения газоочистным установкам регистрационного номера, обеспечения контроля фактической эффективности работы газоочистных установок.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 11.08.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова