Гражданский кодекс часть 1

16 декабря 2013 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Крашенинниковой Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее по тексту ГУ УПФ в г. Железногорске) о признание незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключение из его льготного стажа по Списку № 1 периоды его работы в должности Электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Радиохимического завода (далее РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ГХК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Он просит признать решение ГУ УПФ в г.Железногорске об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № и исключении из его льготного стажа указанного периода работы незаконным и обязать УПФ РФ в г.Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную пенсию со дня достижения им 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что его работа в должности электромонтера связана с оперативным обслуживанием электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранением отказов в работе оборудования, осмотром закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Он постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном возражении на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признал, поскольку подразделом 7 раздела 24 Списка № 1 работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены.

Представитель третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее по тексту ФГУП ГХК)- ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно письменного отзыва, исковые требования поддержала в полном объеме, поскольку работа ФИО1 в спорный период подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка № 1, так как истец по характеру работы постоянно занят в условиях радиационной вредности.

Выслушав доводы истца, изучив доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК») установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода.

Работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода в указанный период не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно Решению УПФ РФ ГУ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно индивидуальным сведениям, представленным ФГУП «ГХК» за 1998-2013 г.г., работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

По достижению 50 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», права у ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка № и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению о Радиохимическом заводе («РХЗ») ФГУП «ГХК» ИН 13-04.11-2006, («РХЗ») является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».

Из инструкции предприятия, инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования ИН 13-44.007-96, ИН 13-44.007-02, ИН 13-44.007-06 и ИН 13-44.007-2010 усматривается, что электромонтер постоянно занят ремонтом технологического оборудования, в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности в подземных условиях. Одними из основных задач электромонтера являются оперативное выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, замене, замеру сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, выполняя работы постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их во 2-й зоне; обеспечение надежной работы электрооборудования и электросетей, контроль за ними.

В карте аттестации № от 07-12-2006 года рабочих мест по условиям труда: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования участок по обслуживанию энергооборудования завода в разделе характеристики работ указано: оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат» проведенной государственной экспертизой условий труда Комитета труда Администрации Красноярского края электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха «ЭРЦ» радиохимического завода в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат» постоянно заняты на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Условия труда и характер работы электромонтеров по ремонту и обслуживанию цеха «ЭРЦ» радиохимического завода в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат», можно квалифицировать как «особые», что соответствует требованиям, предъявляемым Списком № 1, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония». Позиция Списка № «рабочие, специалисты и руководители (независимо от наименования профессий и должностей работников), постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности», при условии подтверждения продолжительности работы в данных условиях.

Согласно справке ФГУП ГХК, ФИО1 сотоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года. Его индивидуальная доза облучения за время работы составила: суммарная эффективная доза облучения 8,51 мЗв.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения, связанных с оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода ФГУП ГХК, должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 год, и со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа ФИО1 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат»- незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента достижения им 50 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина