Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия о признании недействительными требований и решений пенсионного органа о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что государственная регистрация ФИО1, как <данные изъяты> осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик должен был правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Пенсионный фонд направлял ответчику требование № ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки, пени и штрафов. Срок исполнения требования истёк ДД.ММ.ГГГГ., однако сумма задолженности ответчиком не уплачена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка за 2012г. по уплате страховых взносов и пени составляет <данные изъяты>., недоимка за 2013г. по уплате страховых взносов и пени составляет <данные изъяты>. ФИО1 прекратила деятельность в качестве <данные изъяты> в связи с принятием соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 212 Пенсионный фонд вынес решение №. о взыскании с ответчика недоимки за 2012 и 2013 гг. в судебном порядке. Просит суд взыскать с ФИО1 недоимку за несвоевременную уплату страховых взносов и пени за 2012г. в размере <данные изъяты> коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты>., пени на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты>.; недоимку по уплате страховых взносов за 2013г. в размере <данные изъяты>., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты>., пени на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты>. Всего <данные изъяты>

ФИО1 подано в суд встречное исковое заявление к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о признании недействительными требования № об оплате недоимки, пени, штрафов, а также решений № от 16.12.2013г. о взыскании недоимки, пеней и штрафов за 2012г. и 2013г. В обосновании встречного иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве <данные изъяты>. В связи с действующим законодательством состояла на учете в пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №. В период осуществления ею <данные изъяты> регулярно уплачивала налоги и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, подавала налоговые декларации, а также сдавала отчетность в пенсионный фонд. Однако, ей пришлось прекратить осуществлять <данные изъяты> по независящим от нее причинам, в связи с которыми не могла своевременно отказаться от статуса <данные изъяты> и лишь ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в Единый государственный реестр <данные изъяты> о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> и Федеральной налоговой службой выдано соответствующее свидетельство. Она осуществляла уход за <данные изъяты> и нуждалась в ежеминутном постоянном уходе. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в пенсионный фонд, в котором указала сложившуюся у нее жизненную ситуацию, приложила отчет, отправив эти документы по почте. Дальнейших действий по отказу от статуса <данные изъяты> предпринять не смогла, поскольку не могла выйти из дома на длительное время. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о прекращении <данные изъяты> деятельности и снятии с регистрационного учета и приложила отчет за 2011-2012гг. (на момент подачи заявления о прекращении <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ИФНС по г. Элиста с заявлением о прекращении <данные изъяты> и внесении записи в ЕГРН с приложением всех необходимых документов, том числе уведомления о получении отчета пенсионного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Элиста отказала ей в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых документов. С указанного времени и до сентября 2012 года она пыталась выяснить, как в пенсионном фонде, так и в налоговой инспекции какие же документы ею не были представлены. Ею было выяснено, что для регистрации прекращения <данные изъяты> ей необходимо было оплатить задолженность по уплате взносов в пенсионный фонд. Пенсионный фонд ей никаких требований, решений не присылал. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с иском в Арбитражный Суд РК. В Службе судебных приставов она выяснила о размере и периоде задолженности перед пенсионным фондом. ДД.ММ.ГГГГ она уточнила заявленные требования в Арбитражном Суде РК и просила признать все имеющиеся требования, решения, постановления пенсионного фонда в отношении нее недействительными. Ее требования были удовлетворены. Просит суд признать недействительными требования № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки, пени, штрафов, а также решения № от 16 декабря 2013 года о взыскании недоимки, пеней и штрафов за 2012г. и 2013г., вынесенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель ГУ –УПФ РФ по г.Элиста ФИО2 исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Ответчик, истец по встречному иску ФИО1 исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала. Дополнительно ходатайствовала о восстановлении срока для обжалования вышеуказанных требований и решений пенсионного органа, мотивируя тем, что указанные акты пенсионного органа ей не направлялись, о их наличии она узнала при получении искового заявления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 и об отказе в удовлетворении исковых требованиях ГУ-УПФ в г. Элисте по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 являлась <данные изъяты>, дата снятия с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года (выписка из Единого государственного реестра <данные изъяты>).

Из представленного пенсионным органом Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования следует, что у ФИО1 имелась задолженность по начисленным страховым взносам за 2012 г. и 2013г.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом 16 октября 2013 года в адрес ответчика направлены требования № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2012г. и 2013г.

В связи с отсутствием платежей со стороны ФИО1 ГУ-УПФ РФ в г.Элисте вынесены решения № 4472 и 4473 от 16 декабря 2013г. о взыскании с ответчика недоимки за 2012 г. и 2013г. в судебном порядке.

Согласно статье 54 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации" акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися <данные изъяты>, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемые требования пенсионного органа вынесены 16 октября 2013 года, а решения – 16 декабря 2013 года. Заявитель, обратившись в суд 18 апреля 2014 года с иском о признании требований и решений пенсионного органа недействительными, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, мотивируя тем, что акты пенсионного органа ей не направлялись, о их наличии она узнала при получении искового заявления.

Вопрос о восстановлении срока решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из целесообразности, полноты, разумности и доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 16 октября 2013 года направлялись ФИО1 по адресу: <адрес>. Сведений о получении ФИО1 указанных требований, равно как и сведений, подтверждающих направление ФИО1 решений пенсионного органа № от 16 декабря 2013г., в материалах дела не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», ратифицирующим Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда.

Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.

Учитывая обстоятельства дела, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ заявителю в осуществлении его субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям и восстанавливает пропущенный срок на обжалование требований и решений пенсионного органа, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) <данные изъяты> являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве <данные изъяты> и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (пункт 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ).

Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (статья 28 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и <данные изъяты>" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 9 указанного Закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из материалов дела следует, что ФИО1 24 февраля 2012 года обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Элиста и 2 марта 2012 года в ИФНС по г.Элиста с заявлениями о прекращении <данные изъяты> деятельности.

Пенсионный орган в ответ на заявление ФИО1 в письме от 27 февраля 2012 года сообщил, что Пенсионный фонд РФ осуществляет только контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и не является регистрирующим органом.

ИФНС по г.Элиста 15 марта 2012 года приняло решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> со ссылкой на непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что основанием для отказа в государственной регистрации прекращения <данные изъяты> послужило наличие задолженности перед пенсионным органом по уплате страховых взносов.

Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено судом, 11 сентября 2012 года ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Элиста и ИФНС по г.Элиста, в котором просила установить факт неосуществления <данные изъяты> со 2 квартала 2010 года, признать отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период со 2 квартала 2010 года, об отмене решения об отказе в государственной регистрации прекращении <данные изъяты> и обязании ИФНС по г.Элисте произвести государственную регистрацию прекращения <данные изъяты>.

В последующем ФИО1 уточнила заявленные требования и просила признать недействительными: требования об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов от №; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (<данные изъяты>) от № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Элисте.

В силу ч. 3 ст. 60 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Учитывая круг участников по делу, суд считает возможным принять во внимание в качестве сведений о фактах (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ) обстоятельства, установленные Арбитражным судом Республики Калмыкия по делу №

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29 декабря 2012 года по делу NА22-2007/2012 удовлетворены требования <данные изъяты> ФИО1 Признаны недействительными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31№ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия. Признаны недействительными постановления о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (<данные изъяты> от № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия.

При разрешении спора арбитражным судом установлено, что ФИО1 в силу непреодолимых обстоятельств не могла в установленном порядке своевременно отказаться от статуса <данные изъяты>, поскольку, постоянно <данные изъяты>, не могла надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд и налоговый орган. Ухаживая <данные изъяты>, заявитель фактически не осуществляла <данные изъяты>, но была лишена возможности зарегистрировать прекращение такой деятельности.

После вынесения арбитражным судом вышеуказанного решения ФИО1 26 февраля 2013 года вновь обратилась в ИФНС по г.Элиста с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты>, в котором просила указанные действия произвести с момента первоначального обращения в налоговый орган.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в связи с принятием решения о прекращении <данные изъяты> обращалась в налоговую инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, налоговый орган не принял во внимание обстоятельства, установленные арбитражным судом, и не рассмотрел вопрос о прекращении истцом - физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> с момента первоначального обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, а вынес решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 2 марта 2012 года в налоговый орган были представлены соответствующие документы, соблюдены требования пункта 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц и <данные изъяты>, то есть с указанного периода ФИО1 высказала свое волеизъявление на прекращение ею деятельности в качестве <данные изъяты>.

Согласно Федерального закону N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" <данные изъяты> уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве <данные изъяты> и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 года N 213-О указал, что если при фактическом прекращении <данные изъяты> гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией только факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Таким образом, предписания вышеуказанного Федерального закона N 167-ФЗ не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период.

Исходя из совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1, 2 марта 2012 года отправив заявление в адрес налогового органа, в судебном порядке установив отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, добросовестно полагала, что процедура прекращения предпринимательской деятельности ею соблюдена, фактически предпринимательская деятельность в 2012-2013 гг. ею не осуществлялась.

При указанных обстоятельствах оснований у ГУ-УПФ РФ в г.Элиста для начисления ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2012, 2013 гг. пеней, штрафов не имелось, в связи с чем требования № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ. судом признаются недействительными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГУ-УПФ РФ в г.Элиста о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, и удовлетворении встречных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхования за 2012 - 2013 гг. - отказать.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для обжалования требований № от 16 октября 2013 года об оплате недоимки, пени, штрафов, а также решений № от 16 декабря 2013 года о взыскании недоимки, пеней и штрафов за 2012г. и 2013г., вынесенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия удовлетворить.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия № от 16 октября 2013 года об оплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия № от 16 декабря 2013 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий В.В.Литовкин