Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ООО «Сириус» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами в сфере водоснабжения и водоотведения, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Региональная служба по тарифам Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Новочеркасска установлены нарушения при реализации филиалом ООО «Сириус» в г. Новочеркасске производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Мероприятия данной программы на <дата> утверждены РСТ РО и включены в тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения. Указанные мероприятия подлежали исполнению ответчиком за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, поскольку финансовые затраты включены в тарифы по водоснабжению, водоотведению для потребителей г. Новочеркасска. Согласно отчетам об исполнении производственных программ филиала ООО «Сириус» в г. Новочеркасске за <дата> вышеуказанные мероприятия по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения не произведены либо произведены не в полном объеме, причины неосвоения денежных средств не указаны. Фактически капитальные ремонты выполнены по другим объектам, не включенным в производственные программы.

<дата> генеральному директору Филиала ООО «Сириус» в г. Новочеркасске внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено <дата>, однако меры для устранения указанных нарушений не приняты.

Просил суд обязать ООО «Сириус», в лице филиала ООО «Сириус» выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на <дата> для г. Новочеркасска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что мероприятия по производственной программе были скорректированы с учетом технических вопросов и их выполнение перенесены на ближайший период.

Региональная служба по тарифам РО, уведомленная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, предоставила в материалы дела отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Администрация г. Новочеркасска. Уведомленная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Новочеркасска ФИО6, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Новочеркасска.

Судом установлено, что во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от <дата>№ проведена проверка исполнения законодательства при строительстве и реконструкции объектов коммунального хозяйства на территории муниципального образования «<данные изъяты>» в рамках которой установлены нарушения при реализации Филиалом ООО «Сириус» в <адрес> производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки установлено, что обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> осуществляет Филиал ООО «Сириус», который является структурным подразделением ООО «Сириус», юридический адрес: <адрес> (л.д. 45-60).

Согласно п. 12. ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких производственных программ, порядка рассмотрения разногласий при утверждении таких производственных программ и порядка осуществления контроля за их выполнением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Как следует из положений ст. 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

При разработке производственной программы учитываются:

1) результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

3) решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

Производственная программа должна содержать:

1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке;

2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод);

3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы;

4) график реализации мероприятий производственной программы;

5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов.

Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Данные правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Согласно п. 2 Правил разработки производственных программ проект программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органом местного самоуправления поселения, в случае если законом субъекта РФ ему переданы полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п. 8 Правил разработки производственных программ регулируемая организация направляет проект производственной программы на утверждение в уполномоченный орган до 1 мая года, предшествующего году начала периода реализации производственной программы.

Пунктом 9 Правил разработки производственных программ уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения проекта производственной программы проверяет ее на соответствие требованиям, указанным в п. 5 настоящих правил.

В силу п. 15 Правил разработки производственных программ уполномоченный орган утверждает производственную программу в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации производственной программы.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Региональной службы по тарифам <адрес> от <дата>№ утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ООО «Сириус», Филиал ООО «Сириус» в <адрес> на <дата>

Затраты на выполнение мероприятий производственной программы Филиала ООО «Сириус» в <адрес> на <дата> утверждены Региональной службой по тарифам <адрес> и включены в тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения.

Из отчетов об исполнении производственных программ Филиала ООО «Сириус» в <адрес> за <дата> следует, что мероприятия по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения не произведены либо произведены не в полном объеме. Капитальные ремонты выполнены по другим объектам, не включенным в производственные программы, на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей (л.д. 43-44). Кроме того, данный факт представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании.

<дата> генеральному директору филиала ООО «Сириус» в <адрес> внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено <дата> (л.д. 41-42). Меры для устранения нарушений филиалом ООО «Сириус» в <адрес> не предприняты о чем свидетельствует информационное письмо № от <дата> (л.д. 43-44).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены, предусмотренные производственными программами в сфере водоснабжения и водоотведения мероприятия, финансирование которых заложено в тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории <адрес> в части предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска к ООО «Сириус» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами в сфере водоснабжения и водоотведения, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Региональная служба по тарифам <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Сириус», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> в лице филиала ООО «Сириус» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на <дата> для <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья: