Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации муниципального образования с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края о соблюдении законодательства о защите объектов культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района обратился в Новоселицкий районный суд с иском о соблюдении законодательства о защите объектов культурного наследия к администрации муниципального образования с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, в котором просит - обязать администрацию муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу провести мероприятия по оформлению права собственности на памятники культурного наследия - Бюст ФИО1, Памятник ФИО1, Бюст Э. Тельману, Бюст Героя Советского Союза ФИО2, Памятник «Братская Могила воинов Советской Армии, павших смертью храбрых в 1942-1943 г.г.», Памятник «Скорбящая мать», расположенные на территории муниципального образования села Долиновка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования с.Долиновка выявлены нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Ножкин К.А. поддержал исковые требования прокурора Новоселицкого района и просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении прокурора доводам.

Представитель ответчика администрации муниципального образования с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно своему заявлению от 18.06.2019 г. просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Выслушав старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ножкина К.А., с учётом позиции ответчика признавшего исковые требования, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации муниципального образования с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края о соблюдении законодательства о защите объектов культурного наследия, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории села Долиновка Новоселицкого района находятся объекты культурного наследия: Бюст ФИО1, Памятник ФИО1, Бюст Э. Тельману, Бюст Героя Советского Союза ФИО2, Памятник «Братская Могила воинов Советской Армии, павших смертью храбрых в 1942-1943 г.г.», Памятник «Скорбящая мать».

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в ч. 2 ст.9, закрепляются вопросы предусмотренные пунктами 4 - 6, 7- 8, 13, 13, 15, 18, 22, 26, 31, 33, 33, 38 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Таким образом, к вопросам местного значения относятся вопросы по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения закреплены в ч.ч. 1, 2 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Право пользования выявленным объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия, из актов государственных органов, из договоров, из судебного решения, по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 51 Закона № 73-ФЗ).

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого ведения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В нарушение указанных требований законодательства на памятники культурного наследия - Бюст ФИО1, Памятник ФИО1, Бюст Э. Тельману, Бюст Героя Советского Союза ФИО2, Памятник «Братская Могила воинов Советской Армии, павших смертью храбрых в 1942-1943 г.г.», Памятник «Скорбящая мать», расположенные на территории муниципального образования села Долиновка, право собственности администрацией поселения не оформлено в установленном законом порядке.

13.05.2019 года прокуратурой района в адрес главы администрации с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа на указанное представление следует, что выявленные нарушения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, фактически не устранены.

Сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации гарантируется.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абз. 3, 4 преамбулы Закона № 73-ФЗ).

На основании изложенного при отсутствии у объекта культурного наследия собственника возникает ситуация, при которой не определено конкретное лицо, обязанное в силу вышеуказанных положений Закона № 73-ФЗ обеспечивать сохранность такового объекта.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны администрации с. Долиновка создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации муниципального образования с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края о соблюдении законодательства о защите объектов культурного наследия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу провести мероприятия по оформлению права собственности на памятники культурного наследия - Бюст ФИО1, Памятник ФИО1, Бюст Э. Тельману, Бюст Героя Советского Союза ФИО2, Памятник «Братская Могила воинов Советской Армии, павших смертью храбрых в 1942-1943 г.г.», Памятник «Скорбящая мать», расположенные на территории муниципального образования села Долиновка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А. Смыкалов