Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что 22.10.2015 года он подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу на должностях Государственной противопожарной службы в ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области. Обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 25 лет проработал на должностях Государственной противопожарной службы, в том числе в период с 06.04.1987 года по 03.03.1988 года инструктором по противопожарной профилактике в Саргатской профессиональной пожарной части. Данная должность включена в Список должностей работников Государственной противопожарной службы. В назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В трудовой книжке должность записана как инструктор профилактики. Хотя, фактически в штатном расписании пожарной части в которойработал имеется только должность «инструктор по противопожарной профилактике», которую он и занимал, исполняя все возложенные на меня обязанности по данной должности. Других должностей по «профилактике» в пожарной части нет. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о штатном расписании Саргатской профессиональной части. Приведенные обстоятельства, что он работал на должности «инструктор по противопожарной профилактике», могут подтвердить свидетели, также это подтверждается соответствующими справками. Просит: Обязать ГУ УПФР РФ в Саргатском районе Омской области зачесть в специальный стаж время работы инструктором по противопожарной профилактике в Саргатской профессиональной части с 06.04.1987 года по 03.04.1988 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу на должностях Государственной противопожарной службы с 28.02.2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представлена доверенность на представление интересов ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 пояснил, что исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает. Период работы указанный в исковом заявлении подтверждается записями в трудовой книжке, пояснениями свидетелей, архивными справками. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 исковые требования не признал, в том числе пояснив, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Период работы с 06.04.1987г. по 03.04.1988г. в должности инструктора профилактики Саргатской профессиональной пожарной части не может быть зачтен в специальный стаж, так как согласно акта документальной проверки № от 25.01.2016г. не прослеживается факт работы в должности «Инструктора по противопожарной профилактике», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы … пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность «инструктор профилактики» может рассматриваться при соблюдении условия: при документальном подтверждении соответствия выполняемой работы работе, предусмотренной для должности «Инструктора по противопожарной профилактике (старшие) отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны отдельного поста и их помощника». Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

С 01.01.2015г. основания досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренные ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., согласно ст. 36 ч.1, 3 ФЗ, со дня его вступления в силу (с 01.01.2015 года), ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 18.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ч.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ст. 30 ч.2 Закона о страховых пенсиях).

ч. 3 - Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

ч. 4 - Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В процессе рассмотрения дела, сторонами были представлены доказательства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, исследованными судом в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2015г. истец обратился в ГУ УПФР в Саргатском районе с заявлением о зачете в специальный стаж периодов его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», а именно: с 06.04.1987г. по 03.04.1988г. в должности инструктора профилактики Саргатской профессиональной пожарной части.

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 не были зачтены в специальный стаж период работ: с 06.04.1987г. по 03.04.1988г. в должности инструктора профилактики Саргатской профессиональной пожарной части, поскольку не прослеживается факт работы в должности - инструктора по противопожарной профилактике, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 7).

В обоснование своих доводов по спорному периоду, истец предоставил трудовую книжку, запись № из которой следует, что ФИО1 06.04.1987г. принят на работу в Саргатскую профессиональную пожарную часть, на должность инструктора профилактики (Приказ № от 06.04.1987г.); и согласно записи № от 01.04.1990г. переведен на водителем (Приказ № от 04.04.1988г.).

На основании представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по периодам: с 06.04.1987г. по 19.07.1987г., с 16.11.1987г. по 03.04.1988г., по следующим основаниям.

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, из которых видно, что конкретный работник был постоянно занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно данным трудовой книжки истец работал в должности инструктора профилактики в указанные периоды, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, согласно книге приказов Саргатской ППЧ: 06.04.1987г. истец принят на работу, на должность инструктора профилактики (приказ № от 06.04.1987г.); с 20.07.1987г. истец переведен на должность водителя (приказ № от 20.07.1987г.); с 16.11.1987г. переведен инструктором (приказ № от 13.11.1987г.); с 04.04.1988г. назначен на должность подменного водителя (приказ № от 04.04.1988г.).

Обязанность по доказыванию того, что ФИО1 не работал в данной должности, отсутствие подтверждений о занятости полного рабочего дня, возлагается на ответчика. Таких доказательств суду не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Действительно, должность инструктор профилактики в данном Списке не указана.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть разрешен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В судебном заседании установлен факт неправильного наименования занимаемой истцом должности, что подтверждается справкой № от 08.02.2016г. Главного управления МЧС России по Омской области, по архивным документам, находящимся на хранении в Главном управлении МЧС России по Омской области, в штате Саргатской профессиональной части, утвержденном приказом УВД Омского облисполкома от 08.08.1986г. № 228, значиться наименование должности «инструктор по противопожарной профилактике» (л.д. 22).

Неправильное указание в приказах должности, занимаемой истцом в спорный период, не должно ограничивать его право на включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку работник не может нести ответственность за то, что его должность в указанных документах записана неверно.

Опрошенные в судебном заседании свидетели С2, С1, подтвердил факт работы ФИО1 по спорным периодам в должности инструктора профилактики, полный рабочий день, без совмещения с другой должностью, характер работы соответствующий должности инструктора по противопожарной профилактике.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в оспариваемые периоды времени с 06.04.1987г. по 19.07.1987г., с 16.11.1987г. по 03.04.1988г. истец выполнял должностные обязанности инструктора по противопожарной профилактике.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии со Списком правом на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года пользовались Инструкторы по противопожарной 23165 профилактике (старшие) отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста и их помощники.

При таких обстоятельствах суд находит правомерным включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов его работы в качестве инструктора по противопожарной профилактике.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 20.07.1987г. по 15.11.1987г., суд считает, что он был обоснованно не включен в специальный стаж истца ГУ УПФР в Саргатском районе, поскольку из материалов дела следует, что с 20.07.1987г. истец переведен на должность водителя (приказ № 20 от 20.07.1987г.) и с 16.11.1987г. переведен инструктором (приказ № от 13.11.1987г.). Запись в трудовой книжке № от 01.04.1990г. с указанием на приказ № от 04.04.1988г. о переводе истца на должность водителя, не соответствует записи в книге приказов Саргатской ППЧ: согласно которой истец с 04.04.1988г. назначен на должность подменного водителя (приказ № от 04.04.1988г.).

Из чего следует, что в данный период согласно трудовой книжке истец работал в должности инструктора профилактики, а согласно приказов находился в должности водителя.

Других сведений, которые были бы достаточными для определения особых условий труда, полного рабочего дня, отсутствие факта совмещения должностей, истца в спорный период с 20.07.1987г. по 15.11.1987г., в должности инструктора профилактики, суду представлено не было.

С учетом указанных (зачтенных) периодов работы, у истца имеется 24 года 04 месяца 13 дней стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы (на дату обращения 22.10.2015г.), общий страховой стаж более 25 лет. 22.09.2015 года истцу исполнилось 52 года (с заявлением о назначении пенсии обратился 22.10.2015г.), однако в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый льготный стаж, требования истца в части назначения ему льготной трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе Омской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы в должности инструктора по противопожарной профилактике: с 06.04.1987г. по 19.07.1987г., с 16.11.1987г. по 03.04.1988г.

В остальной части иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Омского областного суда, в течение месяца через Саргатский районный суд Омской области со дня изготовления решения в окончательной форме - 04.04.2016 года.

Председательствующий: Е.Б. Науменко