Гражданский кодекс часть 1

По иску ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным применение повышающего коэффициента «10» за несанкционированное подключение газового оборудования и за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, производстве перерасчета, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», просит с учетом ст.39 ГПК РФ:

Признать незаконным и необоснованным применение повышающего коэффициента 10 за несанкционированное подключение газового оборудования,

Признать незаконным и необоснованным применение повышающего коэффициента 10 за несанкционированное вмешательство в работу прибора учете газа,

Произвести перерасчет начисленной за услуги газоснабжения задолженности с учетом оплаченной истцом суммы в размере 31 185 руб.,

Взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченную им сумму денежных средств в размере 280 620 руб.,

Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д.121).

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес> была проведена проверка газового оборудования, в результате которой контролером выявлена неисправность газового счетчика, заводская пломба нарушена, открыта крышка счетного механизма. ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика составлен акт пресечения, согласно которому зафиксирован факт несанкционированного подключения газового оборудования к газораспределительной сети и произведено отключение газа от сети. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в адрес истца направил досудебную претензию о необходимости оплаты задолженности за газ в размере 311 804,25 руб. (задолженность начислена с учетом повышающего коэффициента 10). ДД.ММ.ГГГГ истец оплатила 31 185 руб. Ответчик учел оплату и обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебным приказом взыскана задолженность в размере 280 619,25 руб. по оплате услуг газоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен по заявлению ФИО2 Согласно извещению о задолженности за услуги газоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ за истцом числится задолженность в размере 280 619,25 руб., которая была начислена с применением повышающего коэффициента 10 как за несанкционированное подключение газового оборудования, так и за несанкционированное вмешательство в счетный механизм. В связи с наступлением холодов и необходимостью подключение газа истец погасила указанную задолженность 13.10.2020г.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности исковые требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и 3-го лица ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» ФИО4 по доверенностям просит в удовлетворении исковых требований отказать.

3-е лицо ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», ФИО1 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 81(11) Правил - Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.

По адресу <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1 для учета начисления платы за услуги газоснабжения.

По указанному адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, газовая колонка, АГВ, до 20.11.2020г. - индивидуальный прибор учета газа BK - G6 с заводским номером №, с 20.11.2020г. - индивидуальный прибор учета ВК - G6 с заводским номером №.

Начисления за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу производятся по фактическим показаниям прибора учета газа в соответствии с п.24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Правила поставки газа).

Согласно п. 26 Правил поставки газа объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на тариф.

Тарифы на природный газ, реализуемый населению, проживающему в домах (квартирах) всех форм собственности утверждаются Региональной службой по тарифам Нижегородской области.

Нормативно-правовые акты компетентных государственных органов подлежат обнародованию посредством опубликования, т.е. носят публичный характер и не являются конфиденциальной информацией.

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес> произведена проверка газоиспользующего оборудования, установленного в жилом помещении.

Для проведения проверки без предварительного уведомления представителя поставщика газа допустила ФИО1, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в п. 15 акта проверки жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки выявлено несанкционированное подключение строения (газификация гаража на гибких шлангах) к газораспределительной сети, а также вмешательство в работу прибора учета газа (отсутствие заводской пломбы прибора учета газа BK - G6 с заводским номером №, свободный доступ к счетному механизму прибора учета).

Вышеуказанное подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также представителем ответчика составлен акт выявления несанкционированного подключения строения (акт выявления от 03.03.2020г.).

Отношения между потребителем коммунальной услуги по газоснабжению и ресурсоснабжающей организацией урегулированы Правилами поставки газа №.

Обязанности абонента закреплены п. 21 Правил поставки газа.

На основании пп. «е» п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменение вида потребления газа.

В нарушение пп. «е» п. 21 Правил поставки газа, абонент не уведомил поставщика газа о газификации объекта недвижимости.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения).

Согласно п. 59 Правил подключения, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу п.п. «б» п. 61 Правил подключения, заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае увеличения объема потребления газа.

Национальнымстандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределения. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - ГОСТ Р 54961-2012) установлено, что самовольная газификация - совершение действий по монтажу газопроводов, сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 7.4.3 ГОСТ Р 54961-2012, при установке дополнительного бытового газоиспользующего оборудования должна разрабатываться проектная документация.

В силу п. 7.4.4 ГОСТ Р 54961-2012 работы по переустройству сетей газопотребления должны производиться специализированными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию, по отдельным договорам, заключенным с потребителем газа.

П. 7.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 предусматривается, что результаты работ по переустройству сетей газопотребления должны оформляться актами, заверенными подписями исполнителей работ и потребителей газа. Акты и проектная документация переустройства сетей газопотребления должны включаться в состав исполнительной документации объектов газификации.

Правилами пользования газом в быту, утвержденными приказом ВО «Росстройгазификация» при Совете Министров РФ от 26.04.1990г. № 86-П, установлено, что населению запрещается производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика).

Газоиспользующее оборудование должно быть отключено с установкой заглушки на подводящем газ газопроводе (с опломбированием розетки при подключении газоиспользующего оборудования через газовую розетку) и составлением акта при выявлении в результате его технического обслуживания самовольной газификации или переустройства сетей газопотребления (п. 7.2.4. ГОСТ Р 54961-2012).

Одновременно, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.05.2014г. № 410, предусмотрено, что приостановление подачи газа производится в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газопотребления, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

Таким образом, при наличии установленного дополнительного бытового газоиспользуещего оборудования вне зависимости от вида газопотребления (подключение к сети или баллонной установке) абонент должен был в установленном законом порядке обратиться в специализированную газораспределительную организацию и соблюсти обязательный порядок подключения, предусмотренный п. 3 Правил подключения (должна быть разработана и согласована проектная документация (технические условия), указанные технические условия должны быть выполнены, о чем составляется соответствующий акт, должно быть осуществлено фактическое подключение газового оборудования).

В соответствии с п.п. «е» п. 35 Постановления РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), потребитель не вправе: несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В связи с выявленным фактом несанкционированного подключения внутридомового газового оборудования потребителя к газопроводу и в соответствии с п. 62 Правил № 354, по вышеуказанному адресу произведено доначисление за услуги газоснабжения с 04.12.2019г. по 03.03.2020г. в размере 151160,76 руб.

Согласно пп. «в» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

На основании указанного пункта Правил № 354 04.03.2020г. сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» совместно с представителем поставщика газа осуществлен выход с целью пресечения несанкционированного подключения газового оборудования к газораспределительной сети по рассматриваемому адресу.

В соответствии с п. 48 Правил поставки газа, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

После устранения причин, послуживших для отключения строения от сетей газопотребления и оплаты ущерба, газоснабжение по рассматриваемому адресу было восстановлено.

На основании изложенного, учитывая установленный факт несанкционированного подключения приборов газопотребления (газификация гаража на гибких шлангах), суд приходит к выводу о том, что поставщик коммунального ресурса обоснованно начислил плату за потребление природного газа на основании пункта 62 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, поскольку по смыслу пункта 62 Правил гражданская ответственность может быть возложена на истца при установлении самого факта присоединения к системе газоснабжения с нарушением установленного порядка. При этом оборудование считается не потребляющим природный газ, если есть акт на отключение газового оборудования сотрудниками ГРО и кран перед газоиспользующим оборудованием закрыт и опломбирован в закрытом положении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.03.2020г. по вышеуказанному адресу выявлено также несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа (видеоматериалы приобщены к материалам дела, были просмотрены в судебном заседании).

В соответствии с положениями ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения». Состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием или состояние объекта, при котором значение хотя бы одного параметра, характеризующего способность выполнять заданные функции, не соответствует требованиям нормативно-технической и(или) конструкторской (проектной) документации является неработоспособным состоянием.

В связи с выявленным фактом несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа ответчиком произведен перерасчет за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 (п.81(11) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В силу абз. 1 п. 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг №354 Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81-1 настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.

В рассматриваемом случае счетный механизм прибора учета газа предусматривает защиту от несанкционированного вмешательства - пломбу завода-изготовителя, которая отсутствует на приборе учета газа BK - G6 с заводским номером №. материалами дела подтверждается, что имеется свободный доступ к счетному механизму вышеуказанного прибора учета.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по лицевому счету № произведены доначисления в соответствии с п.81(11) Правил
№ в размере 160186,59 руб.

С 04.03.2020г. по 20.11.2020г. (до дня замены прибора учета газа) начисления по лицевому счету производились в соответствии с п. 32 Правил поставки газа №.

Пунктом 25 Правил поставки газа предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу п.п. «ж» п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Согласно ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Прибор учета газа установлен в помещении Истца, принадлежащем ему на праве собственности, следовательно, обязанность следить за целостностью прибора учета, а также за соблюдением принципа невмешательства в прибор учета лежит на собственнике жилого помещения и он же несет негативные последствия, связанные с вмешательством в работу прибора учета газа.

На основании изложенного, действия поставщика газа при начислении платы за услугу по газоснабжению произведены в соответствии с действующим законодательством.

Пунктами 62, 81(11) Правил N 354 предусмотрены случаи применения повышающего коэффициента к размеру платы за соответствующие коммунальные услуги.

Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Применение повышающего коэффициента при расчете объема коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги (часть 2 статьи 13 Федерального закона).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит основным началам гражданского законодательства. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, а в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю является допустимым механизмом его возмещения и не предполагает неосновательного обогащения исполнителя. Правовых оснований для применения ст.333 ГК РФ, о которой заявлено представителем ответчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в исковых требованиях к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным применения повышающего коэффициента «10» за несанкционированное подключение газового оборудования и за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, производстве перерасчета, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>