Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периода работы в трудовой стаж,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, сославшись на следующее.

05 октября 2021 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости от 30 октября 2019 г.

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В период с 01.08.1992 по 31.08.1993 она работала библиотекарем в Дуройской средней школе Приаргунского района. В заключении по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости от 30 октября 2019 г. указанный период работы в должности библиотекаря Дуройской средней школы включен в её специальный стаж, а в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период не учитывается как стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С решением пенсионного органа она не согласна, считает его незаконным и нарушающим её права. Полагает, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" должность библиотекаря, независимо от ведомственной принадлежности учреждения и организации, входит в перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Просила суд признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; период её работы с 01.08.1992 по 31.08.1993 в должности библиотекаря включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, добавить к уже имеющемуся; обязать ответчика произвести перерасчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию, в соответствии с перерасчетом.

Определением судьи от 17 марта 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа (далее также МБОУ Дуройская СОШ) и Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; период её работы с 01.08.1992 по 31.08.1993 в должности библиотекаря включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, добавить к уже имеющемуся; обязать ответчика произвести перерасчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с перерасчетом.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала.

Представителем Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО4 направлен в суд отзыв на исковое заявление ФИО3, в котором она выражает несогласие с требованиями истца, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель МБОУ Дуройская СОШ не явился, директор школы ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представителя не направил. И.о. председателя Комитета образования ФИО6 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, изучив имеющиеся материалы дела, оценив их, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2021 г. ФИО3 в соответствии с п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия права на назначение пенсии.

Продолжительность специального стажа, исчисленного пенсионным органом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 25 лет 4 месяца 9 дней.

В продолжительность специального стажа истца включены периоды работы: с 14.09.2001 по 25.10.2012, с 01.11.2012 по 08.12.2013, с 10.12.2013 по 27.03.2014, с 29.03.2014 по 15.11.2018, с 17.11.2018 по 04.10.2021 в муниципальном бюджетном учреждении Дуройская средняя общеобразовательная школа в должности <данные изъяты>, с 01.09.1993 по 24.12.1995, с 01.09.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 периоды работы учителем ИЗО в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Дуройская средняя общеобразовательная школа, на основании решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 13.09.2019.

При этом как усматривается из решения пенсионного органа, период работы истца с 01.08.1992 по 31.08.1993 в должности библиотекаря в Дуройской средней школе в специальный стаж истца не включен.

Истец, обращаясь с иском в суд, указала, что она ранее обращалась в пенсионный орган с заявлением для проведения оценки пенсионных прав и в заключении по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости от 30 октября 2019 г., составленного Клиентской службой (на правах отдела) в Приаргунском районе период работы с 01.08.1992 по 30.09.1993 в должности библиотекаря в Дуройской средней школе был включен в специальный стаж.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3 в спорный период с 01.08.1992 по 30.09.1993 она осуществляла трудовую деятельность в Дуройской средней школе в должности библиотекаря, что не оспаривается и ответчиком.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

На основании частей 3, 4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца библиотекарем действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Указанным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. При этом в соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности. Право указанного министерства давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения вытекало из его задач и компетенции, указанных в Положении о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654, согласно которого Министерство руководило делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения, а Министр был наделен полномочиями издавать в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

В соответствии с п. 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в библиотеках в должности библиотекаря.

При этом в соответствии с пунктом 2.7. Инструктивного письма министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе и школьных.

Между тем, трудовой книжкой ФИО3, другими материалами дела, подтверждается ее работа в должности библиотекаря на 0,5 ставки в общеобразовательной школе (школьной библиотеке) с 01.08.1992 по 31.08.1993. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.Таким образом, доводы ответчика о том, что периоды работы в должности библиотекаря включаются в специальный стаж в случае только для учреждения библиотека, а учреждение средняя школа, в котором работала истец в спорный период, не соответствует перечню, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено, что если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если право на страховую пенсию по старости возникает в 2021 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Сроки назначения страховой пенсии урегулированы ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 указанного Федерального закона - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В соответствии с изменениями в законодательстве лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, которые выработали необходимый стаж, пенсия назначается не сразу по выработке необходимого стажа, а по истечении определенного срока, данный срок отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. При этом, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение, предусмотрена возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Федеральным законом от 03 октября 2018 N 350-ФЗ (Приложением N 7).

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Из изложенного следует, что законодатель четко разграничил моменты возникновения права на досрочную страховую пенсию и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, по расчетам пенсионного органа истец приобрел 25 лет специального стажа 27.05.2021 и таким образом с учетом возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 27.05.2024.

При этом с учетом включения спорного периода с 01.08.1992 по 31.08.1993 (1 год 1 месяц 1 день) в специальный педагогический стаж истца, требуемый для приобретения права на досрочную пенсию, специальный стаж - 25 лет был выработан (приобретен) истцом 26 апреля 2020 г.

Таким образом, поскольку с учетом включения в специальный стаж периода работы истца в должности библиотекаря в школьной библиотеке с 01.08.1992 по 31.08.1993, право истца на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в данном случае с 26 октября 2021 г. (26 апреля 2020 года + 18 мес.).

С учетом установленных судом обстоятельств, следует возложить на пенсионный орган обязанность включить ФИО3 в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 августа 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности библиотекаря в Дуройской средней школе, произвести перерасчет специального стажа и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 октября 2021 г.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05 октября 2021 г., при этом на момент её обращения основания для назначения страховой части отсутствовали, поскольку такое право возникло 26 октября 2021 г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 01 августа 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности библиотекаря в Дуройской средней школе, при этом основания для признания незаконным решений ответчика в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с 05 октября 2021 г. отсутствуют, поскольку основания для такого назначения на дату обращения истца (05 октября 2021 г.) отсутствовали.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Читинское отделение №, операция № от 18 января 2022 года, поэтому с ответчика необходимо взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 01 августа 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности библиотекаря в Дуройской средней школе.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО3 период работы с 01 августа 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности библиотекаря в Дуройской средней школе и произвести перерасчет специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 октября 2021 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2022 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-206/2022 (УИД) № Приаргунского районного суда Забайкальского края.