Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к о признании деятельности по организации азартных игр не соответствующими законодательству и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя

У С Т А Н О В И Л:

Собинский межрайонный прокурор в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к о признании деятельности по организации азартных игр не соответствующими законодательству и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр было установлено несоблюдение требований Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» со стороны индивидуального предпринимателя , зарегистрированного по адресу: .

осуществляет предпринимательскую деятельность по договору простого товарищества ( о совместной деятельности) №... от дд.мм.гггг. с ООО «М.» по реализации товара: скретч карты «Планета Развлечений» с предоставлением обязательной услуги проката интеллектуальных игр с электронным дисплеем, видеоигр, аттракционов от имени ООО «Т.М.», являясь одновременно агентом последнего юридического лица при реализации товара, и оператором стимулирующей лотереи «Планета Развлечений», организованной для стимулирования продаж товаров и услуг ООО «Т.М.».

По условиям проведения стимулирующей лотереи, утвержденным ООО «Т.М.», для участия в лотерее необходимо приобрести услугу, то есть заключить договор проката игр с электронным дисплеем, видеоигр, аттракционов иллюзионных, аттракционов видовых, после истечения срока договора проката обратиться к представителю организатора лотереи и получить скретч- карту, под защитным слоем которой находится информация о номинале выигрыша в денежном эквиваленте либо отсутствия выигрыша. Каждый участник лотереи может участвовать в розыгрышах неограниченное число раз при условии приобретения услуги - заключения договора проката с представителем ООО «Т.М.».

Деятельностью ИП , как агента оператора лотереи «Планета развлечений» ООО «Т.М.», нарушаются условия проведения лотереи и им фактически осуществляется организация азартных игр на аппаратно-программных комплексах с видеоиграми, которые вследствие нарушения порядка проведения лотереи используется как игровые автоматы. Как оператор лотереи, нарушает требования п.1 и п. 8 ст.2, ст. 16 Федерального Закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» в части распространения дополнительных лотерейных билетов, являющихся свидетельством заключения договора об участии в лотерее без фактического установления договорных отношений для придания видимости легитимности выплачиваемых выигрышей, а также положений ст.ст.426,626,627 ГК РФ, в части изменения существенных условий договора проката о времени аренды аппаратно- программных комплексов в зависимости от результатов использования программного обеспечения АПК.

Неисполнение вышеназванных норм права влечет за собой нарушение требований п.6 ст. 2 Закона « О лотереях», поскольку проведение лотереи и определение выигрышных комбинаций производится непосредственно участниками лотереи на аппаратно- программных комплексах ( АПК), а не организатором либо оператором лотереи при изготовлении лотерейных билетов в бестиражной лотереи. Фактически участники лотереи самостоятельно совершают действия по запуску программы с алгоритмом случайности, в котором осуществляются мини тиражи для единственного участника, в нарушение требований п.4 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях". Проведение розыгрыша призового фонда участником самостоятельно в отношении себя самого, пусть и посредством развлекательного оборудования, основанного на алгоритме случайности, Законом о лотереях не предусмотрено, и использование лотерейного оборудования, которое приводит в действие сам участник, противоречит п.4 с.2, п.2 ст.3 ФЗ «О лотереях»

В условиях умышленного нарушения требований ФЗ «О лотереях» и умышленной организации приема непосредственно денежных средств за участие в розыгрыше призового фонда, организации допуска к розыгрышу призового фонда на лотерейном оборудовании непосредственно участников лотереи и проведения розыгрыши среди одного участника - пользователя лотерейного оборудования, ИП использует развлекательное оборудование - АПК с видеоиграми (иное техническое оборудование) для проведения и организации азартных игр именно как игровое оборудование.

Таким образом, нарушение условий проведения лотереи «Планета Развлечений», а так же требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" со стороны агента организатора лотереи ИП привело к использованию развлекательных аппаратов в качестве игрового оборудования и фактической организации азартных игр. Просит признать организацию проведения стимулирующей лотереи «Планета развлечений» агентом организатора лотереи ИП не соответствующей требованиям ст.ст. 2, 3, 16 Федерального Закона «О лотереях», признать действия ИП , связанные с организацией и проведением стимулирующей лотереи «Планета развлечений» деятельностью, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, соответствующей п.6 ст.4 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», прекратить деятельность ИП по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу .

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что ИП , являясь физическим лицом, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИ ФНС №5 по Владимирской области, осуществляет деятельность по организации стимулирующей лотереи «Планета Развлечений», организованной для стимулирования продаж товаров и услуг ООО «Т.М.». Его деятельность, связанная с выплатой выигрышей исключительно на основе результатов использования программного обеспечения АПК в денежном эквиваленте набранным за игру баллам, осуществляется в нарушение требований п.6 ст.2 Закона «О лотереях», поскольку проведение лотереи и определение выигрышных комбинаций производится непосредственно участниками лотереи на АПК, а не организатором либо оператором лотереи при изготовлении лотерейных билетов бестиражной лотереи. В действительности сеанс видеоигры имеет цель получение материального выигрыша, который определяется случайным образом на развлекательном оборудовании. Игра проходит в режиме реального времени, сумма выигрыша выплачивается кассиром. Тем самым, , в нарушение действующего законодательства, осуществляет незаконную деятельность в сфере игорного бизнеса в помещении, расположенном по адресу: . Просит признать незаконной деятельность ИП по организации и проведению стимулирующей лотереи «Планета Развлечений» и обязать ответчика прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в указанном нежилом помещении.

Ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не представил.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ и с согласия прокурора дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года № 244 -ФЗ (далее по тексту - Федеральный Закон) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации. В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Из представленных письменных материалов следует, что ИП осуществляет предпринимательскую деятельность по договору простого товарищества (о совместной деятельности) №... от дд.мм.гггг. с ООО «М.» по реализации товара: скретч карты «Планета Развлечений» с предоставлением обязательной услуги проката интеллектуальных игр с электронным дисплеем, видеоигр, аттракционов от имени ООО «Т.М.», являясь одновременно агентом данного юридического лица при реализации товара, и оператором стимулирующей лотереи «Планета Развлечений», организованной для стимулирования продаж товаров и услуг ООО «Т.М.» (л.д. 26-34)

Для проведения стимулирующей лотереи ИП по договору аренды нежилого помещения от дд.мм.гггг. использует помещение, находящееся по адресу (л.д. 23-25).

Собинским межрайонным прокурором в ходе прокурорской проверки деятельности индивидуального предпринимателя установлено несоблюдение требований Федерального Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты", выразившееся в осуществлении им незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса.

Согласно положениям ст.ст.5, 6 Федерального Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.6 ст. 6, частями 1, 3 - 5 ст. 8, ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального Закона, вправе продолжить свою деятельность до дд.мм.гггг. без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне ( ч.1 ст.16 Закона). При этом требования, установленные ч.2 ст. 15 настоящего Федерального Закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

В соответствии с положениями ч.7 ст.16 Федерального Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01 июля 2007 решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Документов, разрешающих ИП проведение азартных игр на территории Собинского района Владимирской области, не представлено.

В силу ст. ст. 2, 3, 16 Федерального Закона «О лотереях»: лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи, организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту). Организация лотереи - осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. Оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства. Лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Федеральное законодательство проводит разграничение между понятиями лотерейного оборудования и игровых автоматов. Согласно п. 18 ст. 4 Федерального Закона игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с восьмым абзацем Письма Министерства Финансов РФ от 07.04.2008 года № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменители, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Из объяснений , имеющихся в материалах дела, следует, что в занимаемо им помещении по договору аренды имеется развлекательное оборудование без денежного выигрыша, данное оборудование участники лотереи берут в прокат на то время, которое пожелают. При взятии в прокат развлекательного оборудования, посетитель становиться участником стимулирующей лотереи. По окончании времени проката, участнику выдаются скретч-карты «Планета развлечений», которые и определяют размер выигрыша (л.д.11).

Таким образом, нарушение условий проведения лотереи «Планета Развлечений», а так же требований Федерального закона от 11.11.2003 "О лотереях" со стороны агента организатора лотереи ИП привело к использованию развлекательных аппаратов в качестве игрового оборудования и фактической организации азартных игр.

Деятельность по организации и проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи оказывает серьезное негативное влияние на сферу нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. Участие в азартных играх малообеспеченных граждан, несовершеннолетних и других жителей и гостей города оказывает отрицательное воздействие на их нравственное состояние, приводит семьи к материальному кризису, повышает уровень преступности, влияет на благополучную социально-психологическую обстановку и состояние общественного порядка в целом.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Норма названной статьи имеет предупредительное значение, и является специальной по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ИП под видом организации и проведения лотереи «Планета развлечений» использовал приобретенное оборудование как игровое оборудование для проведения азартных игр, при этом организатор либо оператор лотереи в розыгрыше не участвовал. Подобная организация и проведение лотереи противоречит закону, поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О лотереях», розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей, и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Деятельность по организации и проведению азартных игр связана с использованием лотерейного оборудования, которое используется как игровые автоматы, что противоречит требованием законодательства.

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального Закона «О лотереях» ( в редакции от 27 июля 2010 г.) условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.

При установлении фактических обстоятельств несоответствия деятельности ИП требованиям вышеназванного федерального законодательства, иск прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать организацию проведения стимулирующей лотереи «Планета развлечений» агентом организатора лотереи индивидуальным предпринимателем не соответствующей требованиям ст.ст. 2, 3, 16 Федерального Закона «О лотереях».

Признать действия индивидуального предпринимателя , связанные с организацией и проведением стимулирующей лотереи «Планета развлечений», деятельностью по организации и проведению азартных игр, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, в соответствии с п.6 ст.4 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя , дд.мм.гггг. года рождения, по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу .

Взыскать с в доход соответствующего бюджета государственную пошлину .

Ответчик вправе подать в Собинский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья (подпись) В.В.Шульга