Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску ФИО1 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Республики РФ в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд РК с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Республики РФ в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении к совершению определенных действий. Исковые требования мотивированы тем, что после достижения 55 лет истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его общий трудовой стаж, общий страховой стаж составляет более 25 лет, а стаж работы в тяжёлых условиях труда по Списку №2, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости, составляет более 12 лет 6 месяцев. Далее истец указывает, что им ответчику был предоставлен паспорт, трудовые книжки, военный билет, уточняющие справки работодателей, другие документы, отражённые в уведомлении о приёме заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением (регистрационный номер заявления 865534/16) отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа работы в тяжёлых условиях труда, приняв к учёту в льготный стаж по Списку №2, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости только 10 лет 06 месяцев 27 дней. Указанное решение ответчика, по мнению истца, является незаконным, поскольку, ответчик необоснованно не включил в стаж работы в тяжёлых условиях труда по Списку №2 период его работы в должности электросварщика 4 разряда, 3 разряда, электрогазосварщика 4 разряда на участке металлоконструкций Керченского металлургического завода (переименованного в Приборостроительный завод «Витязь» с ДД.ММ.ГГГГ, затем реорганизованный ДД.ММ.ГГГГ в приборостроительное производство арендного предприятия «Керченский металлургический завод им. Войкова», переименованное ДД.ММ.ГГГГ в арендное предприятие «Керченский металлургический комбинат им. Войкова», реорганизованный ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Керченский металлургический комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что все представленные им документы ответчику не подтверждают его занятость на ручной сварке, либо на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах. Так же, по мнению истца, ответчик не обоснованно не принял к учёту в «льготны» период его работы в тяжёлых условиях труда в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Южная мануфактура «Пролив», так первичными документами не подтверждена занятость на ручной сварке, либо на автоматических, полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Так же, по мнению истца, ответчиком не обоснованно не был включен в льготный стаж период его службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «К» ст.109 указанного Положения, согласно которому служба в рядах СА при назначении пенсии на льготных условиях или льготных размерах, работающим на работах с вредными и другими тяжёлыми условиями труда, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. На основании изложенного истец просил суд постановить решение, которым: признать неправомерным и отменить решение ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым установить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту" 2 части 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в стаж его работы с тяжёлыми условиями труда, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, период его работы в должности электросварщика 4, 3 разряда, электрогазосварщика в ОАО «Керченский металлургический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ноября и декабря 1987), обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж его работы в тяжёлых условиях труда, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, период его работы в должности электрогазосварщика в ООО «Южная мануфактура «Пролив» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 2 дней отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж моей работы с тяжёлыми условиями труда, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, период моей службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в стаж его работы с тяжёлыми условиями труда 04 месяца 09 дней, время работы в Судостроительном заводе «Залив» по Списку №2, приравненных к периоду учёбы в ГПТУ №11 г. Керчи, а так же разрешить вопрос о судебных расходах.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, привел обоснование, аналогичное изложенному в нем.

Представитель ответчика по доверенности (л.д. 61) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме, предоставила суду письменные пояснения (л.д.75-79)

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как, подтверждается материалами дела, и было установлено в судебном заседании 09.12.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по тем основаниям, что ввиду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда – 12 лет 6 месяцев (л.д. 13-15)

Однако, суд соглашается с указанными доводами частично по следующим основаниям.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по стар мужчинам назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоя закона возраста (60 лет) по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж: не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством РФ принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 66

Пунктом 3 Постановления №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от июля 2002 г. N 516 (далее -— Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное -назначение трудовой пенсии по старости, других, например, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Постановлением № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее — Список №2 от 22.08.1956), после 01.01.1992 — Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее — Список №2 от 26.01.1991).

В Список №2 от 22.08.1956, Раздел XXXII «Общие профессии», включены профессии «электросварщик и его подручные», «газосварщик и его подручные». В ЕТКС рабочих сквозных (общих) профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий из отраслевых выпусков ЕТКС, таких как «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на контактных машинах», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр.

Соответственно, в Список № 2 от 22.08.1956 профессия была включена с этим наименованием, но при этом Госкомтрудом СССР письмом 14.04.1965г. № 1240-ИГ были даны разъяснения о том, что сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Такое право имеют только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС, выпуск 2 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включена работа только по ручной сварке.

В Список № 2 от 26.01.1991 на основании этого выпуска ЕТКС в раздел «Общие профессии» включены только электросварщики ручной сварки.

Как указано в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Керченский труболитейный завод на должность электросварщика 4 разряда в участке металлоконструкций (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был переведён на участок № электросварщиком 3 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления СМ Крымской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ приборостроительный завод «Витязь» был реорганизован в приборостроительное производство Керченского металлургического завода им. Войкова, на котором продолжал работать в прежней должности истец.

На основании приказа по Фонду госимущества Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Керченский металлургический завод им. Войкова переименован в арендное предприятие «Керченский металлургический комбинат им. Войкова», в котором он продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он был переведён электрогазосварщиком 4 разряда того же

производства вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности 4 разряда, 5 разряда того же производства во вновь реорганизованном ОАО «Керченский металлургический комбинат им. Войкова» (запись в трудовой книжке №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ), а при этом с ДД.ММ.ГГГГ он работал в той же должности по 5 разряду в цехе полуфабрикатов и оснастки (запись в трудовой книжке №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.18-20)

Изучением личной карточки истца (л.д.32-34) судом было установлено, что в период с № ФИО1 занимал должность «электрогазосварщик» (л.д. 33)

Иных доказательств того, что трудовая деятельность истца в указанный выше период, была связана с ручной сваркой, суду предоставлено не было.

Что касается требований истца о зачислении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Южная мануфактура «Пролив» в должности электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе, оттуда был уволен по п.5 ст.36 КЗоТ Украины по переводу в ООО «Пролив» (запись в трудовой книжке №, приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, то суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Разделом "Сварочные работы" § 48. Электрогазосварщик 5-й разряд Единого тарифно- квалификационный справочник работ и профессий рабочих Выпуск 2. Часть 1 Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы" (утв. постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 45) 13 ноября 2008г., характеристикой работ данной профессии является: « Ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную с разделкой кромок под сварку, в том числе с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов. Кислородная резка металлов под водой. Автоматическая и механическая сварка сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками. Механизированная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях. Ручное электродуговое воздушное строгание сложных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Сварка конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. Сварка и наплавка трещин и раковин в тонкостенных изделиях и в изделиях с труднодоступными для сварки местами. Термообработка газовой горелкой сварных стыков после сварки. Чтение чертежей различной сложности сварных пространственных металлоконструкций.»

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят временно на период переработки партии сырья в ремонтно-механический цех электрогазосварщиком. ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на том же предприятии на постоянное место работы электрогазосварщиком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины по переводу в ООО «Пролив» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д. 22).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят по переводу с ООО «Южная мануфактура «Пролив» в ремонтно-механический цех электрогазосварщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ был переведен электрогазосварщиком занятым резкой и ручной сваркой ремонтно-механиченского цеха (л.д.22).

Как пояснила, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела кадров ФИО7 пояснила суду, что с 2003 года она работала в должности начальника отдела кадров в ООО «Южная Мануфактура «Пролив». Истца она принимала на работу на должность электрогазосварщика, затем предприятие было закрыто и всех работников, включая ее перевели на работу в ООО «Пролив». Свидетель пояснила суду, что запись о переводе истца в 2012 году на должность электрогазосварщика занятого резкой и ручной сваркой ремонтно-механического цеха была изменением наименования единиц штатного расписания. Истец продолжил выполнять работу, которую он исполнял до внесения указанной записи. Он и еще двое работников, занимались на предприятии сваркой, варили в ручную, как и в бытность работы ФИО1 на ООО «Южная Мануфактура «Пролив». При этом свидетель пояснила, что ни каких приборов для проведения автоматической сварки на предприятии не было.

Приведенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что в спорный период истцом выполнялись работы именно по ручной сварке в ремонтно-механическом цехе, следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

При этом, по мнению суда не являются обоснованными требования истца включении в стаж работы с тяжелыми условиями периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Так, согласно подп. «а» п. 3 Постановления № 665 по выбору застрахован лиц при исчислении периодов работы по Списку №2 от 22.08.1956 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пен. утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и в государственных пенсий".

В силу подп. «к» п. 109 названого Положения служба в Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда в периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (учеба в ПТУ) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях работа или деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

На основании изложенного суд соглашается с выводами ответчика о том, что в соответствии с документами, предоставленными истцом, период работы в тяжелых условиях труда на Судостроительном заводе «Залив», предшествующий службе в составе Вооруженных Сил СССР, составил 04 месяца 09 дней, следовательно, период службы в составе Вооруженных сил СССР и период обучения в ПТУ могут быть приравнены к работе в тяжелых условиях труда в размере, не превышающем 04 месяца 09 дней.

Ответчиком период прохождения срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнен к льготному стажу частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 09 дней), что, по мнению суда, является правомерным.

При этом, по мнению суда, подлежат удовлетворению требования о назначении истицу пенсии с момента обращения за ней, поскольку основаны на положениях ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" которая гласит, что: «1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.», следовательно, истцу страховая пенсия должна быть начислена с момента первоначального обращения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Республики РФ в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить частично.

Признать не законным решение Государственного Учреждения -Управления Пенсионного Фонда Республики РФ в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по стрости ФИО1 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Южная мануфактура «Пролив» в должности электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Республики РФ в г. Керчи Республики Крым зачесть ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Южная мануфактура «Пролив» в должности электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Республики РФ в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную пенсию по стрости по Списку № 2 с момента наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Республики Крым течение месяца через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья Е.П. Захарова