Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Налитова О.Г. к садоводческому некоммерческому товариществу « Восход», администрации г. Волгограда о признании права собственности на дом

У С Т А Н О В И Л:

Налитов О.Г. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу « Восход» о признании права собственности на дом.

Свои требования мотивирует тем, что является членом СНТ «Восход», ему выделен земельный участок № № линия № № в СНТ «Восход», за который он несет расходы по оплате членских взносов. Земельный участок предоставлен СНТ «Восход» в установленном порядке на основании Постановления администрации Волгограда от <ДАТА>. № № « О предоставлении земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов на землю в Волгограде» в бессрочное пользование. В связи с чем, считает, что истец занимает земельный участок на законных основаниях. Для оформления земельного участка в собственность, он обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, однако ему было отказано, поскольку земельный участок СНТ «Восход» находится в пределах земель особо охраняемых территорий и не подлежит приватизации. Учитывая, что земельный участок предоставлен СНТ « Восход» в установленном порядке, считает, что он приобрел право собственности на дом. Просит признать за ним право собственности на дом, расположенный по адресу: земельный участок № № линия № № в СНТ «Восход».

Определением Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА>. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда, администрация Кировского района г. Волгограда.

Определением Кировского районного суда от <ДАТА> в качестве соответчика по ходатайству представителя истца Волковой О.И. привлечена администрация г. Волгограда.

В судебное заседание истец Налитов О.Г. не явился, причина неявки не известна, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - Волкова О.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что спорный земельный участок предоставлен СНТ « Восход» в установленном порядке. В связи с чем, считает, что истец приобрел право собственности на дом.

Представитель ответчика - СНТ « Восход» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика - администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Возражений на исковые требования суду не предоставил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Кировского района г. Волгограда Фетисова Ю.В. возражает удовлетворить исковые требования, поскольку порядок регистрации садовых домов определен, необходимо получить право на земельный участок. Дом, построенный на спорном земельном участке, является самовольной постройкой, поскольку земельный участок истцу не принадлежит.

Представитель третьего лица - Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда Яковлева С.С. также возражает удовлетворить заявленные требования, поскольку не представлено доказательств о том, что строение не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица - Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По требованию ч. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьёй 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о её развитии и заключён договор о развитии застроенной территории; перераспределения земельных участков в соответствии со статьёй 11.7 настоящего Кодекса; иных предусмотренных федеральными законами случаев.

В судебном заседании установлено, что Налитов О.Г. является членом СНТ « Восход» с <ДАТА> и за ним числится земельный участок № № линия № за который он несет расходы по оплате, что подтверждается справкой, выданной СНТ « Восход», членской книжкой ( л.д№).

Из копии заключения правления СНТ « Восход» от <ДАТА> следует, что за Налитовым О.Г. закреплен земельный участок № № линия № в СНТ « Восход» ( л.№).

На объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: СНТ «Восход» линия № участок № составлен технический паспорт ( л.д.№), кадастровый паспорт земельного участка по указанному адресу ( л.д.№).

Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА> года следует, что земельный участок по адресу: СНТ «Восход» линия 13 участок 498 ни за кем не зарегистрирован ( л.д.№).

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от <ДАТА> решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № № от <ДАТА> об отказе в предоставлении Налитову О.Г. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена – признано незаконным. Вышеназванным решением Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обязано рассмотреть заявление и документы, поступившие от Волковой О.И., действующей за Налитова О.Г. на предоставление в собственность бесплатно земельного участка и принять решение ( л.д.№).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского облсуда от <ДАТА> года, решение Кировского районного суда г. Волгограда от <ДАТА> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области оставлено без удовлетворения (л.д.№

Решением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № № от <ДАТА> Налитову О.Г. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ « Восход» линия № № участок № ориентировочной площадью № кв.м. для ведения садоводства. Решение Министерства по управлению государственным имуществом № № от <ДАТА> отменено ( л.д№).

В силу ст. 28 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

5. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 июля 2011 года. - Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Налитов О.Г. является членом СНТ «Восход», ему был предоставлен земельный участок как члену садоводческого общества для ведения садоводства. Истец осуществляет оплату за ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства на предоставленном земельном участке. Какого – либо права на земельный участок истец не имеет. После оформления права на земельный участок, строение на земельном участке подлежит регистрации в упрощенном порядке.

При таких обстоятельствах, исковые требования Налитова О.Г. к садоводческому некоммерческому товариществу « Восход», администрации г. Волгограда о признании права собственности на дом заявлены не обоснованно и подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Налитова <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу « Восход», администрации г. Волгограда о признании права собственности на дом общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: садоводческое некоммерческое товарищество « Восход» линия № №, участок № № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Судья – С.Л. Подлесная