Гражданский кодекс часть 1

15 августа 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока к Набиеву Я. М. о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с иском к Набиеву Я.М. о возложении обязанности. В иске указал, что прокуратурой г. Владивостока была проведена проверка соблюдения ИП Набиевым Я.М. требований законодательства в сфере землепользования при размещении нестационарного торгового объекта – торгового павильона площадью 146 кв.м. с адресной привязкой: <адрес>, в координатах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, в границах земельного участка с кадастровым <номер>. В результате проверки было выявлено, что указанный объект размещен вне установленных схемой границ, а также за пределами границ земельного участка с кадастровым <номер>, а именно: расположение в контуре схемы и границах земельного участка 137,2 кв.м., на неразграниченных землях – 8,9 кв.м. Данные факты подтверждаются ситуационным планом размещения указанного объекта МКУ «Городские земли» по результатам измерений от марта 2019 года.

Размещение объектов вне отведенных в установленном порядке местах, а также без оформления прав на занимаемый земельный участок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность городской инфраструктуры вследствие самовольного занятия земельных участков, а также нарушает права граждан на благоприятный внешний вид городского облика. На основании изложенного, прокурор г. Владивостока просит суд обязать ИП Набиева Я.М. (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>) привести объект, расположенный по адресу: <адрес> в границы, предусмотренные п. 788 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, утвержденной постановлением главы администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845, а также в границы арендованного земельного участка с кадастровым <номер>.

В судебном заседании прокурор Краснов М.И. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель третьего лица администрации г. Владивостока Понитаев В.И. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указал, что согласно постановлению администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 ИП Набиев Я.М. включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО под № 788. Согласно материалам дела, принадлежащий ИП Набиеву Я.М. нестационарный объект размещен вне установленных границ, общей площадью 8,8 кв.м. Самовольное размещение объектов вне отведенных в установленном порядке местах, а также без оформления прав на занимаемый земельный участок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснил, что павильон построен в 2004 году до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО и заключения договора аренды земельного участка. Полагает, что при определении границ земельного участка была допущена ошибка, меры к исправлению которой он собирается принять.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры г. Владивостока от 01.03.2019 № 7-3-2019 прокуратурой Советского района г. Владивостока совместно с инженером – инспектором коммунальной службы АТУ Советского района г. Владивостока администрации г. Владивостока Слядневым С.А. проведена выездная проверка нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Советского района г. Владивостока.

В ходе проверки было установлено, что нестационарный торговый объект – павильон продовольственных товаров, общей площадью 146 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ИП Набиеву Я.М., включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, утвержденную постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845, под № 788.

Согласно произведенных геодезистами МКУ «Городские земли» инженерно-геодезических работ фактического местоположения объекта координатам, установленным п. 788 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, выявлено, что указанный нестационарный объект размещен вне установленных границ, предусмотренных схемой, а также границ земельного участка с кадастровым <номер>, предоставленного Набиеву Я.М. на основании договора аренды от <дата> № № 05-Ю-17350, на 8,9 кв.м.

Из содержания ситуационного плана следует, что границы спорного объекта, указанные в схеме и границы земельного участка с кадастровым <номер> соответствуют друг другу. Фактические границы спорного объекта на местности не соответствуют границам земельного участка и границам, указанным в схеме. Спорный объект не занимает часть вышеуказанного земельного участка с северо-западной и северо-восточной стороны. С юго-западной стороны спорный объект занимает территорию, находящуюся за пределами границ земельного участка. Выступающая часть объекта, расположена с юго-западной стороны с южного угла, в то время как по сведения схемы и границ земельного участка она должна располагаться на удалении от южного угла здания. Таким образом, спорный объект не занимает часть земельного участка кадастровым <номер>, им занята часть не разграниченной территории площадью 8,9 +/– 1 кв.м.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Аналогичные требования содержатся в п. 4.5.2 Правил благоустройства территории ВГО, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА.

Постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, которой предусмотрено размещение объектов торговли в определенных координатах.

<дата> между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Набиевым Я.М. заключен договор № 05-Ю-17350 аренды земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 146 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях, не связанных со строительством (для установки и эксплуатации временной постройки для торговли (розничная торговля в павильонах), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

Из представленной Набиевым Я.М. проектной документации, согласованной главным архитектором Прокуровым В.В. следует, что конструкция спорного объекта с выступающей частью в южном угле здания была согласована <дата>, т.е. до заключения договора аренда земельного участка и издания постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845.

Прокурором не представлены доказательства того, что устранить несоответствие границ спорного объекта границам земельного участка с кадастровым <номер> возможно только путем изменения конструкции спорного объекта и уточнение границ земельного участка и схемы размещения нестационарных торговых объектов с целью их приведения в соответствии с фактическими границами спорного объекта невозможно.

В иске прокурор ссылается на то, что несоответствие границ спорного объекта границам предоставленного для его эксплуатации земельного участка влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность городской инфраструктуры вследствие самовольного занятия земельного участка ответчиком, а также нарушает права граждан на благоприятный внешний вид городского облика.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеуказанный довод суд полагает недоказанным, поскольку спорный объект расположен в той местности, в которой его размещение предусмотрено схемой размещения нестационарных торговых объектов. Площадь спорного объекта составляет 146,1 +/– 4,2 кв.м., земельный участок с кадастровым <номер> имеет площадь 146 +/– 4,23 кв.м., что с учетом погрешности свидетельствует о соответствии указанных площадей. Площадь несоответствия конфигурации спорного объекта границам земельного участка и неразграниченной территории (8,9 +/– 1 кв.м.) незначительна и не может повлечь вышеуказанные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на доступность городской территории.

Доказательства того, что находящейся за пределами земельного участка частью спорного объекта создаются какие либо препятствия для прохода граждан либо ведения какой-либо деятельности не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, т.к. прокурором не доказан факт нарушения ответчиком прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Владивостока о возложении на Набиева Я. М. обязанности привести объект, расположенный по адресу: <адрес> в границы, предусмотренные п. 788 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 и границы земельного участка с кадастровым <номер> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 20.08.2019.

Председательствующий: