Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2076/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-002726-63) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период работы Постановлением Главнокомандуещего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Председателем ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации от 14.02.2008 № 22-16 она награждена почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе».

ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано в связи с тем, что Военно-воздушные силы Российской Федерации не относятся к числу органов государственной власти и управления РФ, обладающих полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде.

Данный отказ полагает незаконным.

Просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области присвоить ей (ФИО1) звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что имеющаяся у истца грамота не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом наличие у истца необходимого трудового (страхового) стажа не оспаривала.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку она не обладает ведомственными наградами, дающими право на получение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с решением органа социальной защиты, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 данного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»».

Согласно ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ее трудовой (страховой) стаж составлял 46 лет 4 месяца 24 дня, что соответствует требованиям п. 1 ст.1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»», и лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Совместным постановлением Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Председателя ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации № 22-16 от 14.02.2008 ФИО1 награждена почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе», что подтверждается ее копией, представленной в материалы дела.

Согласно п.п. 27 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны Российской Федерации.

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 N 510 "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно данному приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006 N 510, почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются в том числе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 N 510 "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации", в редакции, действовавшей на дату награждения истца, установлено, что решение о награждении Почетной грамотой принимается: в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке (п. 5).

Кроме того, в приказе Министра обороны от 30.11.2006 N 510 имеется Описание Почетной грамоты:

Формат 21 x 29 (одинарная).

Бумага белая, мелованная, плотностью 180 - 200 г/м.

Почетная грамота имеет светло-желтый фон, по бокам и внизу - орнаментальную золотистую рамку, перевитую георгиевской лентой.

Рамка состоит: левая половина - из лавровых листьев, правая - из дубовых листьев.

В верхней части изображена эмблема Вооруженных Сил Российской Федерации, представляющая собой изображение золотого двуглавого орла с распростертыми крыльями, держащего в правой лапе меч, а в левой - лавровый венок. На груди орла расположен щит, увенчанный короной. На щите на красном поле - всадник, поражающий копьем дракона.

Под эмблемой - слова "ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА", напечатанные краской под золото.

Указанное описание почетной грамоте, которой награждена истец, не соответствует.

Таким образом, награждение истца Постановлением Главнокомандующего ВВС РФ и Председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ N 21-04 от 10 мая 2007 г. Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данная грамота не отнесена к ведомственным знакам отличия.

Доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жукова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года.

Председательствующий А.Н. Жукова