Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по решению Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в размере 408 960, <данные изъяты>. Поскольку ее семья не имела жилья, то в целях улучшения жилищных условий она и ее супруг ФИО6 решили на имеющемся земельном участке, расположенном в <адрес>, начать строительство жилого дома. С ФИО7 отделением № Сбербанка РФ был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> США на строительство садового дома. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением перечня документов в соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств размере 242 451, <данные изъяты> на погашение кредита на строительство жилого дома, в связи с тем, что в предоставленном свидетельстве о государственной регистрации права объектом является «жилое строение», которое не является жилым помещением. Полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала считает незаконным и нарушающим ее права и права несовершеннолетних детей, в связи с чем, просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе перечислить часть средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> 28 копеек, согласно ее заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе направить часть средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> 28 копеек на погашение кредита на строительство садового дома, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Динском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагала, что истцу правомерно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку ею представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение, которое согласно ст. 16 ЖК РФ не относится к жилому помещению, и кредитный договор на строительство садового дома, о чем представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав доводы и возражения сторон, их представителей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 (свидетельство о заключении брака, л.д. 41).

Истец является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении л.д. 42-44).

В связи с рождением второго ребенка (двойни), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия №, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере <данные изъяты> 50 копеек (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, путем направления части средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> 28 копеек на погашение кредита на строительство жилого дома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе отказало в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств на улучшение жилищных условий – строительство жилого дома, со ссылкой на п.п. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявления, поскольку ФИО1 представлен кредитный договор на строительство садового дома и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение (л.д. 8-9).

Суд полагает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо частями для улучшений жилищных условий.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из ст. 10 названного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья ФИО1, состоящая, в том числе из малолетних детей, в собственности жилья не имела, нуждалась в улучшении жилищных условий, проживали в доме родителей.

С целью улучшения жилищных условий, супруги П-вы решили на имеющемся земельном участке, расположенном в <адрес>, начать строительство жилого дома.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО1 и ФИО7 отделением № ОАО Сбербанка РФ был заключен кредитный договор №, по которому банк предоставил супругам кредит в сумме <данные изъяты> США, под 11% годовых, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на строительство садового дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

По завершению строительства жилого дома, супругами П-выми в установленном законом порядке оформлено право собственности на земельный участок и жилой дом.

Как видно из свидетельств о государственной регистрации права, ФИО6 является собственником земельного участка площадью 512 кв.м., предназначенного для ведения садоводства, и жилого строения, с назначением: жилое, общей площадью 128,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 11-12). Как следует из технического паспорта, жилое строение с пристройкой, Литер А, а, расположенное по вышеуказанному адресу, 2006 года постройки, имеет два этажа, общую площадь 128,7 кв.м., жилую площадь 87.6 кв.м., состоит из нескольких жилых комнат и вспомогательных помещений, в доме имеется кухня, ванная комната, все необходимые удобства (л.д. 16-31).

По заключению ООО «Аура» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое строение литер А, с пристройкой литер а, расположенное по адресу: <адрес>, по объемно-планировочным и конструктивным решениям соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», а также в части противопожарных, санитарных и иных обязательных требований соответствует действующим на момент обследования строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Жилое строение выдержит возможные статистические нагрузки, угрозу жизни и здоровью граждан не создает и его можно эксплуатировать, как жилой дом, без изменения конструктивных и теплотехнических характеристик (л.д. 33-40).

Постановлением администрации Динского сельского поселения Динского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое строение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано пригодным для постоянного проживания (л.д. 32).

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения. При этом действующим законодательством не установлены ограничения по выбору жилого помещения, приобретаемого с использованием средств материнского капитала.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ст. 16 ЖК РФ)

Установленные судом обстоятельства и анализ представленных суду доказательств, приводит суд к убеждению, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку включает в себя жилые комнаты, необходимые удобства, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

Пунктами 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, определен перечень документов, которые направляются лицом, получившим сертификат, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий.

Одним из основных документов, предусмотренным п. 13 вышеуказанных Правил, является копия кредитного договора на строительство жилья, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, построенное с использованием кредитных средств и письменное обязательство лица оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала. Судом установлено, что в соответствии с данным перечнем ФИО1 предоставила в Пенсионный фонд РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении все необходимые документы, а именно: копию кредитного договора на строительство садового дома; справку о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом; копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое строение на имя супруга ФИО6; письменное обязательство ее супруга ФИО6 оформить построенное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского капитала.

Таким образом, основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита на строительство садового дома отсутствуют, так как указанные заемные средства были направлены на улучшение жилищных условий, путем возведения строения являющегося фактически жилым помещением.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд исходит из того, что выбранный истцом способ улучшения жилищных условий, а именно направление части средств материнского (семейного) капитала в сумме 242 451, <данные изъяты> на погашение кредита от ДД.ММ.ГГГГ на строительство садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, направлен на улучшение жилищных условий семьи истца, не нарушает права ее детей, не противоречит положениям п.п. 3 ч. 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862), в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав ФИО1 улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала.

Доводы ответчика об отсутствии у него оснований для удовлетворения заявления ФИО1, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, не могут быть основанием, влекущим отказ в удовлетворении заявленных в судебном порядке требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе направить часть средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в размере <данные изъяты> 28 копеек на погашение кредита по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Акционерным коммерческим Сберегательным банком России (ОАО) и ФИО1, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2013 года.

Председательствующая: