Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пухова ИВ к Министерству социальной политики Нижегородской области, администрации г. Н.Новгорода, администрации Канавинского района г. Н.Новгорода о признании права на получение социальной выплаты, понуждении выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пухов И.В. обратился в суд с настоящим иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, администрации г. Н.Новгорода, администрации Канавинского района г. Н.Новгорода, мотивировав свои требования следующим.

Истец Пухов И.В., его супруга - Пухова АГ, также дочери ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по постоянному месту жительства в 3-х комнатной квартире по адресу: (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены) кв.м. Данное жилое помещение принадлежит в (данные обезличены) доли каждому: Пухову И.В., ФИО7 (отцу истца) и ФИО8 (матери истца) Кроме того, в данном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (сестра истца).

(ДД.ММ.ГГГГ.) семья Пухова И.В.. как молодая семья, встали на очередь в администрации Канавинского района по городской целевой программе «Обеспечение молодых семей жильем» в Нижнем Новгороде на период с (ДД.ММ.ГГГГ.) года. В течение следующих (ДД.ММ.ГГГГ.) лет (с (ДД.ММ.ГГГГ.) год) истец подтверждал свое право на получение жилья. (ДД.ММ.ГГГГ.) в семье Пухова И.В. родилась вторая дочь: ФИО3. (ДД.ММ.ГГГГ.) истец получил Распоряжение главы Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода за (№). которым отказано в сохранении права па участие в Подпрограмме и исключена семья истца из чиста участников в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 3 Механизма реализации Подпрограммы.

Причиной исключения послужило обнаружение у матери Пухова И.В. жилого помещения в Республике Крым, которое она получила по наследству.

Не согласившись с указанным решением по причине отдельного проживания от своих родителей, Пухов И.В. обратился в суд иском о признании незаконным решения администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об исключении его семьи из числа участников программы.

Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) судом постановлено:

«иск Пухова ИВ действующего в своих интересах и в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным решения Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, признании молодой семьи проживающей отдельно и нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании совершения действий удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)

Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода восстановить молодую семью Пухова И.В. в составе 4-х человек (Пухов И.В., Пухова А.Г., ФИО2, ФИО3) в списках молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» за очередным номером, исходя из даты первоначальной постановки на учет.»

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части обязания администрации Канавинского района г. Н.Новгорода восстановить молодую семью Пухова И.В. в составе 4-х человек (Пухов И.В., Пухова А.Г., ФИО2, ФИО3) в списках молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» за очередным номером, исходя из даты первоначальной постановки на учет, изменено.

На администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Пухова И.В. о сохранении права участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», за семьей в составе 4 человек: (Пухов И.В., Пухова А.Г. (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь)).

Однако, распоряжением администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-р Пухов ИВ был исключен из числа участников подпрограммы по причине достижения супругой Пухова И.В. – Пуховой А.Г. возраста 36 лет, в социальной выплате было отказано.

Истец, с учётом поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ уточненного искового заявления, просит суд:

Признать за молодой семьёй истца Пухова ИВ в составе четырёх человек право на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 302, в размере 1 245 880 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Никоненкова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Канавинского района г.Н.Новгорода по доверенности Таланова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном интернет-сайте Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установив юридически значимые по делу обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№), на основании заявления Пухова И.В. от (ДД.ММ.ГГГГ.) его семья в составе: его, его супруги – Пуховой А.Г. и дочери – ФИО2 была включена в программу «Обеспечение жильём молодых семей» в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов.

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) был утверждён список молодых семей – получателей областной социальной выплаты в (ДД.ММ.ГГГГ.) году по Нижегородской области. Семья Пуховых была закреплена в списке за (№).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Пухов И.В. обратился в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о сохранении права участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильём на территории Нижегородской области».

(ДД.ММ.ГГГГ.) администрации Канавинского района г.Н.Новгорода поступили выписки из ЕГРН в отношении всех лиц зарегистрированных в квартире по адресу: (адрес обезличен). Было установлено, что у Пуховой И.Г. имеется в собственности, помимо (данные обезличены) доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен) квартира по адресу: (адрес обезличен). Дата государственной регистрации права на указанную квартиру – (ДД.ММ.ГГГГ.), основание регистрации: свидетельство о праве на наследство по завещанию от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Распоряжением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) семья Пухова И.В. в составе 3-х человек (Пухов И.В., Пухова А.Г., ФИО2) была исключена из числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области».

Основанием для исключения из числа участников программы послужило то обстоятельство, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого из членов семьи превысила учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Расчёт обеспеченности проводился исходя из наличия в собственности жилых помещений у каждого лица, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен)(адрес обезличен). В частности, именно наличие в собственности у матери истца – Пуховой И.Г. квартиры в Республике Крым послужило основанием ответчику считать, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого из членов семьи Пуховых превысила учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) была утверждена областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011 - 2015 годов».

Основанием для разработки программы явились Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1996-р, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Целями программы являлись социальная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей. Основной целью Программы являлась государственная поддержка молодых семей Нижегородской области в решении жилищной проблемы.

Согласно положениям программы, её участником может быть молодая семья, все члены которой имеют постоянное место жительства в одном муниципальном образовании на территории Нижегородской области, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения Правительством Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как усматривается из учётного дела, сформированного в ходе участия семьи Пуховых в указанной программе, при принятии решения о включении в программу семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с 2.4.3, применительно к указанной Программе под нуждающимися в жилых помещениях понимались молодые семьи:

- поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года;

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон Нижегородской области № 179-З), для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется с учетом норм статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Нижегородской области № 179-З.

При этом применительно к настоящей Программе не является основанием для отказа в признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях регистрация одного из супругов либо несовершеннолетних детей по месту жительства другого супруга.

Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках данной Программы не производится, в связи с чем, признание семей малоимущими не требуется.

С принятием Постановления Правительства Нижегородской области от 18.10.2013 № 748 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года» (в том числе вместе с «Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2014 - 2015 годов») Постановление Правительства Нижегородской области от 10.11.2010 № 772 утратило силу.

Пухов И.В., Пухова А.Г. и ФИО2 были переведены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2014 - 2015 годов.

С принятием Постановления Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» (вместе с «Подпрограммой 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области») Постановление Правительства Нижегородской области от 18.10.2013 № 748 утратило силу.

Пухов И.В., Пухова А.Г. и ФИО2 были переведены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы» пункт 7 указанных Правил дополнен абзацем, согласно которому, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с названым постановлением, Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.10.2016 № 689 «О внесении изменений в государственную программу «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302», соответствующие изменения были внесены и в механизм реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области».

Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) распоряжение главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) признано незаконным и отменено. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) решение Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в данной части оставлено без изменений.

Распоряжением администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-р было отменено распоряжение главы администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) «Об отказе в сохранении права на участие в Подпрограмме, об исключении из числа участников Подпрограммы семьи Пухова И.В.» Пухов ИВ составом семьи три человека (Пухов И.В., Пухова А.Г. – жена, ФИО2 – дочь) восстановлен в числе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильём на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. № 302, с даты первоначальной постановки. Сохранено право Пухова ИВ на участие в Подпрограмме составом четыре человека (Пухов И.В., Пухова А.Г. – жена, ФИО2 – дочь, ФИО3 - дочь).

Распоряжением администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) Пухов ИВ был исключен из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильём на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. № 302, в связи с несоответствием молодой семьи критериям Подпрограммы, а именно достижением супругой Пухова И.В. – Пуховой А.Г. возраста 36 лет.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что единственным препятствием для получения Пуховым И.В. социальной выплаты в (ДД.ММ.ГГГГ.) году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 302, явилось вынесение администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода распоряжения от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№), которое решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) признано незаконным и отменено.

При этом государство, изначально включив молодую семью Пухова И.В. в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым право на получение социальной выплаты, взяло на себя публично-правовое обязательство по её социальной поддержке.

Произвольный отказ от социальной поддержки вследствие принятия отдельными должностными лицами или государственными органами (органами местного самоуправления) решений, признанных судом незаконными, исключается.

Следовательно, социальная выплата в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» должна была быть выплачена Пухову И.В.

В соответствии с пунктом 9 Механизма реализации Подпрограммы оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям осуществляют органы местного самоуправления в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным министерством социальной политики Нижегородской области.

Размер социальной выплаты семье истца Пухова ИВ в составе четырёх человек в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» в (ДД.ММ.ГГГГ.) году составил бы 1 245 880 рублей, согласно предоставленному расчёту.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пухова ИВ о признании права на получение социальной выплаты, понуждении выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Н.Новгорода, администрацию Канавинского района г. Н.Новгорода выдать семье истца Пухова ИВ в составе четырёх человек (Пухова ИВ, Пуховой АГ – супруга, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь) свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 302, в размере 1 245 880 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 27.05.2021 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов
Секретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода.