Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Курганской области, Управлению Росгвардии по Курганской области об оспаривании заключения, обязании зачесть периоды работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области, Управлению Росгвардии по Курганской области об оспаривании заключения, обязании зачесть периоды работы, перерасчете пенсии.

В обосновании требований указано, что с 13 октября 1989 года по 25 ноября 1998 года работал в органах внутренних дел УВД Курганской области. 23 ноября 1998 года был принят начальником отдела по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Шумихинского филиала. С 01 января 2005 года Учреждение юстиции передано в федеральную собственность, УФРС по Курганской области реорганизовано в форме присоединения. 01 января 2005 года был назначен на государственную должность государственной службы главным специалистом по Шумихинскому району - государственным регистратором. 20 апреля 2005 года уволен по собственному желанию, а 06 июня 2005 года принят на службу в Управление Министерства внутренних дел, где прослужил до выхода на пенсию по выслуге лет до 04 октября 2021 года. Всего 27 лет 6 месяцев 28 дней. При выходе на пенсию комиссия не засчитала работу государственной гражданской службы, в период которой истец замещал должность госслужащего - государственного регистратора с 23 февраля 2000 по 20 апреля 2005 года, что составляет 5 лет 2(два) месяца и 7(семь) дней.

Просил суд, с учетом измененных исковых требований, признать незаконным заключение №65/14068 от 06.10.2021 г. комиссии по установлению стажа работы, дающей право на выплату ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД за незачет 5-и лет 2-х месяцев, 7 дней. Обязать УМВД России по Курганской области зачесть период работы с 23.02.2000 по 20.04.2005 года в качестве государственного служащего в УФРП по Курганской области в стаж работы, дающей право на получение ежемесячной процентной надбавки. Произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, предоставив в дело письменные возражения.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Курганской по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, предоставив в дело письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменных материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в период с 13.10.1989 г. по 25.11.1998 г., в период 01.10.2016 г. по 04.10.2021 г. проходил службу в ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» занимал должность начальника Шумихинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области».

Приказом начальника Управления Росгвардии по Курганской области от 27.09.2021 г. № 25 л/с начальник Шумихииского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» ФИО1 уволен со службы с 04.10.2021 г. на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выслуга лет истца по состоянию на 04.10.2021 составляла для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия 27 лет 06 месяцев 28 дней.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции от 07.02.2011 г. №3-Ф3, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно статьи 38 Федерального закона №342-Ф3 следует, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел:

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел б соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Кроме того судом из материалов дела установлено, что истец с 23.11.1998 года был принят начальником отдела по государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней Шумихинского филиала, с 23.02.2000 года назначен на должность регистратора прав по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 01.02.2001 года переведен на должность главного специалиста этого же филиала. С 01.01.2002 года Регистрационная палата Курганской области переименована в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области. С 01.01.2005 года реорганизовано в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области в форме присоединения. С 01.01.2005 года истец назначен на государственную должность государственной службы главного специалиста отдела по Шумихинскому району – государственного регистратора. 20.04.2005 года 20.04.2005 года уволен из учреждения по собственной инициативе.

Согласно подпункту «ш» пункта 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2011 года № 1158, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона «О системе государственной службы» определено понятие государственной службы Российской Федерации. Это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, в том числе, федеральных государственных органов и лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации).

При этом деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, указанным Федеральным законом не регулируется.

Должность федеральной государственной гражданской службы и государственная должность РФ не являются тождественными.

Государственная должность Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Сводный перечень государственных должностей РФ утвержден Указом Президента РФ от 11 янв. 1995г. № 32. В настоящее время в этот перечень включены следующие государственные должности РФ: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Первый заместитель, заместитель Председателя Правительства РФ; федеральный министр; Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ; Постоянный представитель РФ при международной организации (в иностранном государстве); Председатель СФ; первый заместитель, заместитель Председателя СФ; председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) СФ; член комитета (комиссии) СФ; Председатель ГД; Первый заместитель, заместитель Председателя ГД; председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) ГД; председатель подкомитета комитета ГД; член комитета (комиссии) ГД; Председатель Конституционного Суда РФ; Председатель Верховного Суда РФ; Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ; Генеральный прокурор РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ; руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ; Председатель Счетной палаты РФ; Председатель Центрального банка РФ; Председатель Центральной избирательной комиссии РФ; др. государственные должности РФ. Деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ, законодательством о государственной службе РФ не регулируется. Назначение на государственные должности РФ и деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ, осуществляются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Федеральный закон «О системе государственной службы», ни Указ Президента РФ № 1574 от 31 декабря 2005 года «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» отношения по замещению гражданами государственных должностей Российской Федерации не регулирует.

Пункт 6 части 2 статьи 38 федерального закона № 342-ФЗ, предусматривающий возможность зачета в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел не связанного с прохождением службы данного вида периода замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, направлен на обеспечение максимально благоприятного подсчета выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет.

Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».

В указанном Перечне государственных должностей Российской Федерации, должности регистратора прав и старшего специалиста не поименованы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание возражения ответчиков, суд приходит к выводу, что фактически ФИО1 не замещал государственную должность, в соответствии со Сводным перечнем государственных должностей Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», занимал должность федеральной государственной гражданской службы. В связи с чем положения пункта 6 части 2 статьи 38 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ на истца распространяться не могут.

Таким образом суд полагает, что заключение №65/14068 от 06.10.2021 года, составленное ЦФО УМВД России по Курганской области, является законным и обоснованным, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании УМВД России по Курганской области зачесть период работы истца с 23.02.2000 года по 20.04.2005 года в качестве государственного служащего в Управлении Федеральной службы по Курганской области в стаж работы, дающей право на получение ежемесячной процентной надбавки, а также в перерасчете пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Курганской области, Управлению Росгвардии по Курганской области о признании незаконным заключения №65/14068 от 06.10.2021 года, составленного ЦФО УМВД России по Курганской области, обязании УМВД России по Курганской области зачесть период работы с 23.02.2000 года по 20.04.2005 года в качестве государственного служащего в Управлении Федеральной службы по Курганской области в стаж работы, дающей право на получение ежемесячной процентной надбавки, в перерасчете пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. Р. Валюшина

Копия верна