Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Арслановой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения № 698 от 9 ноября 2011 года в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 2 сентября 2011 года и возложения обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова и просит суд (с учётом уточнения требований) признать незаконным решение № 698 от 9 ноября 2011 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период учебы с 1 сентября 1980 года по 10 июня 1986 года в <данные изъяты> а также периоды работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой, с 1 января 2005 года по 31 января 2005 года в <данные изъяты> с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2005 года в должности преподавателя общественных дисциплин в Саратовском техническом университете и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 2 сентября 2011 года.

В судебном заседании истец поддержал требования. В обоснование ссылается на то, что В 2011 году она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением управления от 9 ноября 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности г специального стажа, а именно 25 лет.

Из специального стажа был исключён период учебы с 1 сентября 1980 года по 10 июня 1986 года в госуниверситете <данные изъяты> а также перечисленные выше периоды работы, поскольку включение данного периода в специальный стаж, по мнению ответчика, противоречит действующему законодательству.

С вынесенным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно норм Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она обучалась с 1 сентября 1980 года по 10 июня 1986 года в Саратовском ордена Трудового красного Знамени госуниверситете <данные изъяты>. В сентябре 1986 года устроилась на работу в <данные изъяты> на должность преподавателя истории. Следовательно, период учебы надлежит включить в специальный стаж.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях дошкольного образования детей. Согласно записей в трудовой книжке 1 сентября 2000 года она была принята на должность преподавателя общественных дисциплин в <данные изъяты> которое было реорганизовано и переименовано в Профессиональный лицей ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет».

В соответствии со справкой с 1 января 2005 года все учреждения профессионального образования были переведены на финансирования из областного бюджета. Процесс реорганизации продолжался до апреля 2005 года. Финансирование на 2005 год было открыто в апреле 2005 года. ГОУ НПО Профессиональное училище № 16 не было переведено на финансирование из областного бюджета в январе 2005 года. Администрация учреждения компенсировала зарплату сотрудникам за январь 2005 года в виде надбавок к зарплате в феврале-марте 2005 года из внебюджетных средств.

Период работы с 1 февраля 2005 года, по 31 марта 2005 года в должности преподавателя общественных дисциплин в Саратовском государственном техническом университете по её мнению также подлежит включению в специальный стаж, поскольку фактически она работала на одном и том же месте, объем должностных обязанностей не менялся.

<данные изъяты> было реорганизовано путем присоединения и переименовано в Профессиональный лицей государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> С учетом направления работы истца в указанный период, круга и состава обучаемых лиц, возможно сделать вывод, что она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с образованием детей, в учреждениях для детей.

Относительно периода работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой, она не просила решить вопрос о его включении стаж, поскольку запись о данной работе в трудовой книжке отсутствует.

Представитель ответчика иск не признал. В обоснование своих возражений указывает на то, что при обращении истца в Пенсионный фонд в 2011 году ФИО1 просила разрешить вопрос о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за период с 3 сентября 1986 года по 2 сентября 2011 года. При этом она не сообщала о своей работе с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой и не ставила данный вопрос перед пенсионным фондом. Также истцом не ставился вопрос о включении в стаж периода учёбы предшествующего началу работу. А поскольку время учёбы могло быть засчитано в стаж при условии наличия стажа работы по той же специальности до поступления в учёбное заведение. В связи с чем эти периоды при решении вопроса о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии не рассматривались и решение по ним не принималось.

Период работы с 1 января 2005 года по 31 января 2005 года в <данные изъяты> не подлежит включению ни в общий трудовой (страховой) стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 17 декабря 2001 № 173-Ф3, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 13 названного Федерального закона и п. 4 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 14 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, в качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В выписке из индивидуального лицевого счёта на ФИО2 от 2 ноября 2011 года отсутствуют сведения о стаже и начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 1 января 2005 года по 31 января 2005 года. Факт отсутствия начисления заработной платы и, соответственно, страховых взносов на нее не отрицается и работодателем.

Период работы с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2005 года в должности преподавателя общественных дисциплин в Саратовском государственном техническом университете не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Университет не поименован в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Согласно трудовой книжке ФИО2 с 2 февраля 2005 года переведена в Саратовский государственный технический университет в должности преподавателя общественных дисциплин; с 1 апреля 2005 года переведена с согласия работника в Профессиональный лицей СГТУ в должности преподавателя общественных дисциплин.

Согласно приказу № 45-ок от 28 февраля 2005 года по ГОУ ВПО СГТУ в связи с реорганизацией (присоединением) считать переведенными, с их согласия, в соответствии со штатным расписанием нижеследующих сотрудников Профессионального училища № 16 в Саратовский государственный технический университет в занимаемых должностях с 2 февраля 2005 года ФИО1 — преподавателя общественных дисциплин».

Согласно приказа № 87-ок от 20 апреля 2005 года по <данные изъяты> «Перевести ФИО1, преподавателя общественных дисциплин с 1 апреля 2005 года, с согласия работника, в <данные изъяты>

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта от 2 ноября 2005 года имеются сведения о периоде работы ФИО1 с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2005 года в <данные изъяты>, без указания кода льготы, то есть сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому ответчик считает, что ФИО1 в период с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2005 года работала в Саратовском государственном техническом университете, то есть учреждении, не поименованном в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО3, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 2 сентября 2011 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со 2 сентября 2011 года, рассмотрев возможность включения в стаж дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 3 сентября 1986 года по 2 сентября 2011 года.

Данные о работе истца за период с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой, иные сведения об этом ответчику не предоставлялись.

Более того, и при подаче заявления 31 января 2012 года ФИО2 также не ставила вопрос о зачёте в льготный стаж период работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой.

В связи с чем, как следует из решения Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова № 698 от 9 ноября 2011 года вопрос о включении в стаж периодов работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой, а также учёбы с 1 сентября 1980 года по 10 июня 1986 года в Государственном университете им. Чернышевского ответчиком не обсуждался и решение по ним не выносилось.

ФИО1 впервые получила справку о данном периоде работе лишь 17 октября 2012 года за № 566, в Секторе по делам архивов Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области и решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2013 года установила факт принадлежности указанной справки.

При этом истцом не оспаривается, что с вышеуказанными документами к ответчику до настоящего времени он не обращался. Таким образом, требование истца фактически сводится к первичной оценке судом пенсионных прав за вышеуказанный период до получения соответствующего решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова по данному вопросу.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает определенную процедуру назначения гражданам трудовой пенсии, посредством их обращения в пенсионный орган, суд не может подменять пенсионный орган в осуществлении предоставленных ему (пенсионному органу) полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку при вынесении оспариваемого решения ответчиком не обсуждался, и не производилась оценка пенсионных прав истца вопрос о включении в стаж периодов работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1979 года в должности пионервожатой, а также учёбы с 1 сентября 1980 года по 10 июня 1986 года в <данные изъяты> то есть права ФИО1 не нарушались, у суда нет оснований для решения вопроса о законности действий ответчика в указанной части при вынесении решения № 698 от 9 ноября 2011 года. Поэтому в удовлетворении требований в указанной части следует отказать. Это не исключает права истца на обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова с соответствующим заявлением для рассмотрения вопроса о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а в случае отказа обратиться за защитой своих интересов в суд.

Относительно периодов работы истца с 1 января 2005 года по 31 января 2005 года в <данные изъяты> в должности преподавателя и период с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2005 года в должности преподавателя общественных дисциплин в Саратовском техническом университете, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании в указанные периоды ФИО1 работала в <данные изъяты> которое было реорганизовано и переименовано в Профессиональный лицей <данные изъяты>

С 1 января 2005 года все учреждения профессионального образования были переведены на финансирования из федерального бюджета на финансирование из областного бюджета. Процесс реорганизации продолжался до апреля 2005 года. Финансирование на 2005 год было открыто в апреле 2005 года. <данные изъяты> не было переведено на финансирование из областного бюджета в январе 2005 года Администрация учреждения компенсировала зарплату сотрудникам за январь 2005 года в виде надбавок к зарплате в феврале-марте 2005 года из внебюджетных средств.

Представленные истцом материалы подтверждают проведение в спорный период времени педагогической работы, связанный с образованием детей, в учреждениях для детей, а именно журналы учёта теоретического обучения.

Наименование должности истца в указанный период соответствует Списку профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО4 РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года.

Рассматривая данный период работы истца, суд, учитывает, что в соответствии со ст. 2, 3, 77, 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерация» № 173 от 17 декабря 2001 года, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не любой работе, в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 названного выше Федерального Закона предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Из материалов пенсионного дела следует, что в указанный период истец работал полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и Постановлению Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1999 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений в том числе работа за период до 1 января 1992 года в перечисленных должностях.

Согласно п. 2, 6, 28 и 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 в редакции Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 года № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

На рассматриваемый период указанные учреждения являлись государственными и муниципальными, что соответствует пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Осуществление истцом педагогической деятельности в период с 1 января 2005 года по 31 марта 2005 года подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств. Следовательно в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – 3 месяца, истец не имеет необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку с учётом периодов работы, включенных в специальный стаж решением № 698 от 9 ноября 2011 года (24 года 8 месяцев и 29 дней), стаж работы педагогической деятельности составит 24 года 11 месяцев и 29 дней, при необходимых не менее 25 лет (пп. 19 п. ст. 27).

При таком положении в удовлетворении требований о признании незаконным решения № 698 от 9 ноября 2011 года в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и права на досрочную трудовую пенсию с 2 сентября 2011 года следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 и 321 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 1 января 2005 года по 31 января 2005 года в <данные изъяты> в должности преподавателя и период с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2005 года в должности преподавателя общественных дисциплин в Саратовском техническом университете.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 августа 2013 года.

судья А.А. Сидоровнин