Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю ФИО4 действующей на основании доверенности от 23.12.2013 года 1/3-25323,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 на незаконные действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением на незаконные действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес>, указывая, что заявитель с 1968 года проживал и был зарегистрирован по месту жительства: ст. Стародеревянковская, <адрес>. В данное жилое помещение он вселен в качестве члена семьи нанимателя, его матерью ФИО5, которой принадлежало указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Каневским районным судом Краснодарского края к лишению свободы. ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период временного отсутствия по месту жительства в связи с осуждением к лишению свободы он был снят с регистрационного учета без его согласия. ДД.ММ.ГГГГ заявитель был осужден к лишению свободы Каневским районным судом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден по отбытии наказания. В январе 2014 года он обратился в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе с заявлением о регистрации по месту прежнего места жительства, однако в регистрации ему было отказано, поскольку им был нарушен 7 дневный срок обращения со дня прибытия на новое место жительства и не представления документов являющихся основанием для заселения в жилое помещение. Отказ в регистрации лишает его возможности получить пенсию, медицинскую помощь, реализовать права и свободы гражданина, нарушает положения ст. 27 Конституции РФ и Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах». Таким образом, он был снят с регистрационного учета по его прежнему месту жительства по адресу: ст. Стародеревянковская, <адрес>, ОУФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе на основании приговора суда незаконно с «нарушением на момент снятия с регистрационного учета норм действующего законодательства. При этом, поскольку обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о снятии его с регистрационного учета, отпали, он подлежал восстановлению на данном регистрационном учете путем подачи им заявления о регистрации с приложением перечня документов, поскольку он не утратил право пользования жилым помещением, куда он был вселен на основании члена семьи собственника. Таким образом, оснований к отказу в его регистрации по прежнему месту жительства, которое он занимал до осуждения, не имелось. В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Просит суд признать действия начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе выразившиеся в отказе в восстановлении регистрации по прежнему месту регистрации осужденного отбывшего наказание, незаконными. Обязать начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес> восстановить ФИО2 регистрационный учет по прежнему месту жительства по адресу: ст. <адрес>, <адрес>.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что с 2006 года по 2009 год и с 2010 года по 2012 год находился в местах лишения свободы он освободился из мест лишения свободы 22.03.2012 году. Заявитель не знал, что снят с регистрационного учета 18.05.2007 года. Когда он пошел в управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю на прием 6 апреля 2012 года, где ему было разъяснено, что для регистрации по месту жительства, ему необходимо предоставить необходимые документы. ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не может предоставить документы, так как они не оформлены и до ДД.ММ.ГГГГ он больше не обращался УФМС по Краснодарскому краю, и не обращался в суд. Уважительных причин пропуска срока в суд с ДД.ММ.ГГГГ года, назвать не смог.

Представитель заявителя в судебном заседании просила признать действия начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> выразившиеся в отказе в восстановлении регистрации по прежнему месту регистрации осужденному отбывшему наказание осуждённому, незаконными просила обязать начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> восстановить его регистрационный учет по прежнему месту жительства по адресу: ст. Стародеревянковская, <адрес>.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что заявление юридически и по существу не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 « Об утверждений Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» - гражданин, изменивший место, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). С регистрационного учета заявитель снят с ДД.ММ.ГГГГ просит суд в удовлетворении заявления на незаконные действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе следует отказать. Кроме того суду пояснила, что заявитель с конца апреля 2012 года не обращался в управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю на прием. Также заявитель пропустил срок для оспаривания их действий, который установлен законом в 3-х месячный срок, и уважительных причин пропуска срока обращения не назвал и не представил доказательств уважительности пропуска данного срока.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела согласно справки № 032096 ФБУ ИК-<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заявитель осужден Каневским районным судом Краснодарского края к 3 годам лишения свободы. 18.05.2007 года, т.е. в период временного отсутствия по месту жительства в связи с осуждением к лишению свободы заявитель был снят с регистрационного учета без его согласия, согласно справки ФКУ ИК-9 23.07.2010 года, заявитель осужден Каневским районным судом Краснодарского края к 1 году 8 месяцев лишения свободы, 22.03.2012 года заявитель освобожден по отбытии наказания.

Согласно письма отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 51/11-591, что в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится снятым с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года, как осужденный к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда по сообщению ИК-4 г.Армавира Краснодарского края.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 « Об утверждений Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» - гражданин, изменивший место, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Действия отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе были обоснованы, и заявитель не явился, в отдел УФМС России по <адрес> после разъяснения о порядке регистрации по месту жительства.

Согласно решения Каневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, ст. <адрес><адрес>, принадлежащего ФИО6 на праве собственности, выселен с сохранением за ФИО2 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, ст. <адрес>, <адрес>, принадлежащим ФИО6 на праве собственности, на срок три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно 256 ГПК РФ суд, гражданин вправе обратится в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании Постановления пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 (ред. От 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О беженцах", пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О вынужденных переселенцах"). Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно заявления ФИО2 от 11.05.2012 года, указано, что 06.04.2012 года, обратился к должностным лицам УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе ему разъяснили вопрос регистрации по месту жительства, о предоставлении необходимых документов, ФИО2 пояснил, что не может предоставить документы, так как он не может оформить документы.

Таким образом, исходя из вышеизложенного заявитель узнал о нарушенном праве 11.05.2012 года, согласно его заявления имеющегося в материалах дела и уважительных причин в судебное заседание до обращения в суд, то есть до 03.02.2014 года не представил.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления ФИО2 на незаконные действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе - следует отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 на незаконные действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе - следует отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья