Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи	Савченко Е.А.
При секретаре судебного заседания	ФИО2
При участии в заседании:
Помощника прокурора <адрес>	ФИО3
Представителя ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> представитель по доверенности от 03.06.2013г.	ФИО4
Представитель 3-его лица КГКУ «Служба заказчика <адрес>» по доверенности	ФИО5

рассмотрев материалы гражданского дела по иску <адрес> им.<адрес> к <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> им.<адрес> о возложении обязанности устранить на гидротехническом сооружении нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> им. <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о возложении обязанности устранить на гидротехническом сооружении «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им.<адрес>»: польдерах 1 и 3 нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. В обоснование указал, что объекты: Берегоукрепление <адрес> польдер 1, польдер 3, расположенные по адресу <адрес>, район им. Лазо, <адрес>, 77 км. автодороги Хабаровск-Владивосток по направлению на юго-восток, принадлежат на праве собственности <адрес>.

В ходе проверки польдера 1 гидротехнического сооружения Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений: - отсутствуют водомерные рейки с нанесенными критическими уровнями воды в оголовках регуляторов; откосы дамб на отдельных участках неустойчивы, что привело к сползанию тела сооружений, наблюдается просадка тела дамбы; отсутствует пикетаж; допускается зарастание древесной растительностью откосов дамб; оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер загромождены мусором; придамбовые каналы, выполненные в виде бетонных блоков, для сбора и отлива ливневых и фильтрационных вод замусорены; в аванкамере некачественно выполнена обработка цементной смесью швов соединений труб с оголовками шлюза-регулятора, наблюдается затекание воды за бетонные оголовки, что свидетельствует об отсутствии герметизации мест соединений и некачественном устройстве замка шлюза-регулятора в тело дамбы; на объекте инженерной защиты отсутствуют предупреждающие знаки и аншлаги; швы бетонных плит аванкамеры выполнены из некачественного раствора бетона, что привело их разрушению; наблюдается сползание бетонной плиты в аванкамере.

В ходе проверки польдера 3 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений: отсутствуют водомерные рейки с нанесенными критическими уровнями воды в оголовках регуляторов; откосы дамб на отдельных участках неустойчивы, что привело к сползанию тела сооружений, наблюдается просадка тела дамбы; отсутствует пикетаж; допускается зарастание древесной растительностью откосов дамб; оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер загромождены мусором; придамбовые каналы, выполненные в виде бетонных блоков, для сбора и отлива ливневых и фильтрационных вод замусорены; на объекте инженерной защиты отсутствуют предупреждающие знаки и аншлаги; швы бетонных плит аванкамеры выполнены из некачественного раствора бетона, что привело их разрушению; отсутствует ограждение аванкамеры.

По информации Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 06-36, в ходе проверки гидротехнических сооружений объекта «Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений: не ведение контроля за состоянием ГТС, отсутствие водомерных реек с нанесенными критическими уровнями воды в оголовках регуляторов; откосы дамб на отдельных участках неустойчивы, что привело к сползанию тела сооружений; пикетаж вынесен в натуру в неполном объеме; допускается зарастание древесной растительностью откосов дамб, что не допускается нормативными документами; разработанные правила эксплуатации гидротехнических сооружений Бегегоукрепление <адрес> в <адрес> имени Лазо» не согласованы с Дальневосточным управлением Ростехнадзора»; оголовки шлюзов-регуляторов первого и третьего польдеров со стороны аванкамер загромождены мусором; придамбовые каналы, выполненные в виде бетонных блоков, для сбора и отлива ливневых и фильтрационных вод замусорены; в аванкамере польдера 1 некачественно выполнена обработка цементной смесью швов соединений труб с оголовками шлюза-регулятора, наблюдается затекание воды за бетонные оголовки, что свидетельствует об отсутствии герметизации мест соединений и некачественном устройстве замка шлюза-регулятора в тело дамбы; журналы наблюдений и обследований дамбы для защиты <адрес> не ведутся; на объектах инженерной защиты отсутствуют предупреждающие знаки и аншлаги; мониторинг за безопасным состоянием гидротехнического сооружения не обеспечивается.

В связи с чем, просит суд обязать <адрес> устранить на гидротехническом сооружении «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им. <адрес>»: польдерах 1 и 3 нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела прокурор им. Лазо уточнил исковые требования, просит суд обязать <адрес> устранить на гидротехническом сооружении «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им.<адрес>»: польдерах 1 и 3 нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На польдере 1 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>»: установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; выполнить ремонт шлюза-регулятора; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры.

На польдере 3 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>»: установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных отношений <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено КГКУ «Служба заказчика министерства строительства <адрес>».

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена <адрес> им. <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержала в полном объеме, по вышеизложенным основаниям. Просила установить срок для производства работ 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель 3-его лица КГКУ «Служба заказчика <адрес>» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указав, что надлежащим ответчиком дела является <адрес> им. <адрес>.

Как следует из пояснений представителя ответчика <адрес>, правительства <адрес> исковые требования не признали, указав, что при проведении проверки объекта гидротехнического сооружения «Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее уведомление о проведении проверки в адрес ответчика не направлялось, акт проверки и предписание об устранении нарушений представителю собственника не вручались, также согласно ежегодному плану проведения плановых проверок Дальневосточного управления Ростехнадзора на 2013 год объекты гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес>», принадлежащие <адрес>, в указанный план не включены. В связи с чем, представленные в материалах дела документы не могут служить доказательствами нарушения требований законодательства, поскольку получены с нарушением закона при осуществлении государственного надзора. Кроме того, в настоящее время собственником вышеуказанных гидротехнических сооружений является муниципальный район им.<адрес>. Просили суд в требованиях отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>ФИО4 по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований к <адрес> указав, что спорное имущество передано в муниципальную собственность муниципального района им. <адрес>., в связи с чем последний является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика <адрес>, представитель соответчика <адрес> им. <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что в ходе проверки, с участием представителя Администрации муниципального образования района им.Лазо на польдере 1, 2 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>», находящегося в собственности <адрес> был выявлен ряд нарушений правил и норм безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации. На польдере 1 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>» необходимо установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; выполнить ремонт шлюза-регулятора; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры. На польдере 3 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>»: необходимо установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры. Указанные работы до настоящего времени не выполнены.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" даны основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением; эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

В силу ст. 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации (абз. 8);

Из материалов дела следует, что прокуратурой района им. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на объекте – гидротехническое сооружение «Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» (дамба 1 и дамба 3).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., на дамбе № гидротехнического сооружения «Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений: отсутствуют водомерные рейки с нанесенными критическими уровнями воды в оголовках регуляторов; откосы дамб на отдельных участках неустойчивы, что привело к сползанию тела сооружений, наблюдается просадка тела дамбы; отсутствует пикетаж; допускается зарастание древесной растительностью откосов дамб; оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер загромождены мусором; придамбовые каналы, выполненные в виде бетонных блоков, для сбора и отлива ливневых и фильтрационных вод замусорены; в аванкамере некачественно выполнена обработка цементной смесью швов соединений труб с оголовками шлюза-регулятора, наблюдается затекание воды за бетонные оголовки, что свидетельствует об отсутствии герметизации мест соединений и некачественном устройстве замка шлюза-регулятора в тело дамбы; на объекте инженерной защиты отсутствуют предупреждающие знаки и аншлаги; швы бетонных плит аванкамеры выполнены из некачественного раствора бетона, что привело их разрушению; наблюдается сползание бетонной плиты в аванкамере.

В ходе проверки на дамбе 3 гидротехнического сооружения в « Берегоукрепление на <адрес> в <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений: отсутствуют водомерные рейки с нанесенными критическими уровнями - воды в оголовках регуляторов; откосы дамб на отдельных участках неустойчивы, что привело к сползанию тела сооружений, наблюдается просадка тела дамбы; отсутствует пикетаж; допускается зарастание древесной растительностью откосов дамб; оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер загромождены мусором; придамбовые каналы, выполненные в виде бетонных блоков, для сбора и отлива ливневых и фильтрационных вод замусорены; на объекте инженерной защиты отсутствуют предупреждающие знаки и аншлаги; швы бетонных плит аванкамеры выполнены из некачественного раствора бетона, что привело к их разрушению, отсутствует ограждение аванкамеры.

Вместе с тем, из ст.9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" также следует, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации (абз. 1);

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения (абз. 2);

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения (абз. 6);

В силу ст.19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются в том числе являются:

- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью (абз. 5);

- отказ от передачи органам надзора за безопасностью гидротехнических сооружений информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления (абз. 6).

Так, в соответствии с п.8.6, 8.14 «Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов»:

- ограждающие дамбы, плотины, каналы, дренажи, туннели и распределительные пульповоды должны иметь знаки, отмечающие попикетно длину сооружений, а также места их пересечения со скрытыми под землей или под водой коммуникациями (кабели, водоводы и т.п.) (п. 8.6 Правил)

- в отстойном пруду в удобном для наблюдения месте должна быть установлена водомерная рейка из недеформируемого материала с сантиметровым делением для наблюдения за уровнем воды в накопителе. Нуль рейки должен быть привязан к опорному реперу. На водомерной рейке должна быть нанесена критическая отметка уровня воды в пруду. Рейку следует устанавливать независимо от наличия приборов дистанционного контроля уровня воды (8.14 Правил).

Согласно п.7.2 СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления» в проекте сооружений инженерной защиты следует предусматривать установку КИА (контрольно измерительная аппаратура) для визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием гидросооружений, смещением их элементов и оснований, за колебанием уровня грунтовых вод, параметрами фильтрационного потока, засолением почв.

На территориях, защищаемых от подтопления, необходимо предусматривать пьезометрическую сеть для наблюдений за состоянием грунтовых вод и эффективностью работы дренажных систем в целом и отдельных дренажей.

Исходя из п.2.4.7 СО 34.27.509-2005 «Типовая инструкция по эксплуатации золошлакоотвалов» следует, что, на гребнях ограждающих дамб не должно быть прогибов и мест скопления дождевых, талых вод. Гребни должны быть спланированы и постоянно поддерживаться (досыпка, разравнивание, укатка грунтом, аналогичным уложенным в тело дамбы) в состоянии, обеспечивающем отвод воды.

Откосы и гребни дамб должны постоянно поддерживаться в состоянии, не допускающем их зарастание кустарником и деревьями.

По гребням ограждающих дамб ЗШО должен быть обеспечен проезд техники ТЭС и подрядных организаций (автомашин, бульдозеров, трубоукладчиков и др.), не допускается наличие строительного мусора, металлоконструкций и др. предметов.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к сооружениям инженерной защиты относятся: береговые укрепления, набережные, дренажные устройства и штольни, закрытые водостоки и водовыпуски, насосные станции, противооползневые и противообвальные сооружения.

Правила обязательны для всех организаций, учреждений и лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией зданий и сооружений в зонах инженерной защиты территорий населенных пунктов.

Согласно п.2.8 Правил, регулярные контрольные наблюдения за состоянием и работой сооружений, состоянием опасных зон ведутся систематически. В общий состав контрольных наблюдений также входят наблюдения на водомерном и волномерном постах за колебаниями уровня воды на реках, водохранилищах и морях, внутренних водоемах в контуре инженерной защиты, за высотой волн на морях и в водохранилищах;

В обязательный состав работ по содержанию сооружений инженерной защиты и опасных зон для береговых защитных сооружений, набережных входят работы по установке и ремонту запрещающих и предупредительных судоходных и дорожных знаков (п.2 приложения 3 Правил)

Для защитных дамб входят работы по исправлению мелких повреждений откосов защитных дамб, плотин, планировка откосов с посевом трав; скашивание травы и вырубка кустарника на откосах, заделка промоин; уход за затворами, задвижками, шандорами, смазка подвижных частей, консервирование на зиму и утепление затворов с подъемными механизмами; консервация задвижек, шандор и их реконсервирование в весенний период; окраска металлических элементов плотин (п.3 Приложения 3 Правил).

Для насосных станций работы, в том числе по устранению утечек, очистки сороудерживающих решеток от мусора, систематическая очистка камер от осадков (п. 8 приложения 3 Правил).

Доказательств соответствия гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им. <адрес>» (польдер 1, 3) вышеуказанным требованиям материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности №27-АВ 736947, №<адрес> «Берегоукрепление <адрес>» соответственно польдер 1 и польдер 3 принадлежало на праве собственности <адрес>.

Согласно распоряжения <адрес> №944-рп от ДД.ММ.ГГГГ сооружение «Берегоукрепление <адрес>» - польдер 1, польдер 3, расположенное в районе им. Лазо рп. Хор на 77 км. автодороги Хабаровск-Владивосток по направлению на юго-восток переданы из государственной собственности <адрес> в Муниципальную собственность муниципального района имени <адрес>.

Из распоряжения следует, что администрации муниципального района им. <адрес> рекомендовано представить на утверждение в министерство имущественных отношений края подписанный передаточный акт в отношении указанного имущества в течение трех недель со дня подписания настоящего распоряжения, в случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен администрацией муниципального района им. <адрес> в министерство имущественных отношений края, передаточный акт утверждается министерством имущественных отношений края в одностороннем порядке. Право муниципальной собственности муниципального района им. <адрес> на передаваемое имущество, возникает со дня утверждения передаточного акта.

Спорные польдеры переданы из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность муниципального района им.<адрес>, что подтверждается передаточным актом от 25.12.2013г. Так, согласно передаточного акта, подписанного КГКУ «Служба заказчика министерства строительства <адрес>», Министерством имущественных отношений <адрес> и Администрацией муниципального района им. <адрес> объект капитального строительства «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им. <адрес>» польдер 1 и польдер 3 передано Администрации муниципального района им. <адрес>, передаваемое имущество на момент передачи отвечало предъявляемым к нему требованиям и пригодно для эксплуатации.

Регистрация права собственности является доказательством наличия у заявителя надлежащим образом оформленного права собственности на объект недвижимого имущества, что соответствует положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности муниципального района им.<адрес> на берегоупкрепление <адрес> (польдер 3, 1) зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из единого Росреестра прав на недвижимое имущество от 21.04.2014г. №90-909342, 90-909323.

В судебном заседании установлено, что заказчиком строительства и реконструкции спорного объекта являлось КГКУ «Служба заказчика министерства строительства <адрес>».

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении в Реестр государственного имущества введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им. <адрес>» (2-я очередь, 3-я очередь)» обеспечение сохранности объектов названного гидротехнического сооружения до момента передачи в муниципальную собственность возложено на краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства <адрес>».

Из акта проверки Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной на основании распоряжения руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №676, следует, что Гидротехническое сооружение объекта «Берегоукрепление» <адрес> в <адрес> им. Лазо» предназначены для защиты от затопления и предотвращения интенсивного размыва береговой полосы населенных пунктов района им.Лазо – <адрес> и <адрес>. На момент проведения проверки определена эксплуатирующая организация и заключен Муниципальный контракт с ООО «ГрандЛайн».

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

То обстоятельство, что в настоящее время гидротехническое сооружение в соответствии с передаточным актом передано <адрес> им. Лазо, право муниципальной собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке, освобождает <адрес> от ответственности по обеспечению безопасности сооружения в соответствии с ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений и иных нормативных актов, и возлагает указанную обязанность на <адрес> им.Лазо, являющегося в настоящее время балансодержателем инженерного сооружения.

На основании представленных материалов дела, пояснений сторон, свидетеля, судом установлено, что гидротехническое сооружение «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> им.<адрес>» польдер 1 и 3 требованиям безопасности в соответствии с ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не отвечает, <адрес> им.Лазо не выполняются организационно-распорядительные мероприятия по организации эксплуатации спорного гидротехнического сооружения, по соблюдению норм и правил безопасности этого гидротехнического сооружения в процессе его эксплуатации, не принимаются все зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что свидетельствует о бездействии собственника вышеуказанного имущества, которое в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из материалов дела судом также установлено, что именно к компетенции <адрес> им.Лазо относится обеспечение соблюдения норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения - дамбы, а также осуществление контроля (мониторинга) за ее состоянием.

В связи с вышеуказанным, суд находит требования прокурора бесспорными, поскольку не только не оспариваются самим ответчиком по делу, но и подтверждаются материалами дела, которые свидетельствуют о наличии у ответчика обязанности по выполнению данного вида работ, которые у суда не вызывают сомнений.

Не соблюдение вышеуказанных требований в свою очередь влекут нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется до пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственником гидротехнических сооружений является муниципальное образование и именно на собственника возложена обязанность по обеспечению его безопасности. Кроме того, в соответствии со ст.39 Устава муниципального района им.<адрес> от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, утановленным собранием депутатов Администрация муниципального района им.<адрес>.

Являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - представителем собственника гидротехнического сооружения, местная администрация выступает в качестве не только органа местного самоуправления, но и юридического лица, несущего ответственность за исполнение обязанностей, предусмотренных для организаций - собственников подобных учреждений, собственников указанного имущества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.37 Закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.3 ст.5 Устава муниципального района им.<адрес> с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 81, от ДД.ММ.ГГГГ №153, от ДД.ММ.ГГГГ №180, от ДД.ММ.ГГГГ №200, от ДД.ММ.ГГГГ №222, от ДД.ММ.ГГГГ №247, от ДД.ММ.ГГГГ №290, от ДД.ММ.ГГГГ №303, от ДД.ММ.ГГГГ №347, от ДД.ММ.ГГГГ №416, от ДД.ММ.ГГГГ №439, от ДД.ММ.ГГГГ №17, от ДД.ММ.ГГГГ №67, ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Таким образом, требования прокурора к <адрес> им.<адрес> о понуждении производства работ на польдере 1 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>» (установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; выполнить ремонт шлюза-регулятора; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры), на польдере 3 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>» (установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры) подлежат удовлетворению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как следует из материалов дела польдеры требованиям безопасности не отвечают, эксплуатация польдеров при наличии указанных недостатков, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований прокурора к <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности устранить на гидротехническом сооружении нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, и полагает необходимым в заявленных требованиях к ним отказать. Исковые требования к Администрации муниципального района им.<адрес> суд полагает необходимым удовлетворить.

Сок для производства работ по выполнения данного вида работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При определении срока выполнения работ, суд учитывает сложность выполняемых работ, сезонность подлежащих выполнению работ и считает возможным установить срок выполнения работ шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> им.<адрес> к <адрес> им.<адрес> о возложении обязанности устранить на гидротехническом сооружении нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района им.<адрес> на польдере 1 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>» установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; выполнить ремонт шлюза-регулятора; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры, на польдере 3 гидротехнического сооружения «Берегоукрепление <адрес> в <адрес> имени <адрес>» установить водомерные рейки с нанесенными на них критическими уровнями воды; произвести отсыпку откосов дамб до проектных отметок; установить пикетаж; очистить откосы дамб от древесной растительности; очистить от мусора оголовки шлюзов-регуляторов со стороны аванкамер; очистить от мусора придамбовые каналы; установить предупреждающие знаки и аншлаги; выполнить ремонт аванкамеры в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований <адрес> им.<адрес> к <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности устранить на гидротехническом сооружении нарушения обязательных требований, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:Судья Е.А.Савченко