Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Оруджяна <данные изъяты>, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 <данные изъяты> о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее по тексту: Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что специалистами Управления Роспотребнадзора в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №1541 от 10.10.2016 г. в отношении ООО «Европа», 14.10.2016 года в супермаркете «Европа 25», расположенном по адресу: <...>; 18.10.2016 года в гипермаркете «Европа 15», расположенном по адресу: <...>; 20.10.2016 года в гипермаркете «Европа 29», расположенном по адресу: <...>; 26.10.2016 года в супермаркете «Европа 9», расположенном по адресу: <...>, снималась с продажи пищевая продукция, изготовленная ИП ФИО2 (адрес регистрации: <...>, адрес производства: Курская область, г.Курчатов, Промзона, завод «Вектор»): чипсы картофельные: «Бекон» со вкусом бекона (д.в. 29.09.2016 г., 01.09.2016г., срок годности 6 месяцев), луковые колечки со вкусом аджики (д.в. 29.09.2016 г., срок годности 3 месяца), рифленые со вкусом сметаны и зелени (д.в. 30.09.2016 г., срок годности 6 месяцев), кукурузные палочки со вкусом бекона (д.в.26.07.2016 г.), попкорн соленый (д.в. 29.09.2016 г., срок годности 6 месяцев), упакованные изготовителем в потребительскую упаковку (целлофановые пакеты) по отсутствию маркировки потребительских упаковок, содержащей сведения о товаре и изготовителе, а также по отсутствию на маркировке транспортной упаковки полных сведений о месте нахождения изготовителя; сахарная вата «Банан-ваниль», упакованная в потребительскую упаковку 1/50 г, изготовленная 09.09.2016 г. и 30.09.2016 г. по отсутствию на маркировке сведений об адресе производства, об энергетической ценности в джоулях, сроке годности, едином знаке обращения продукции на рынке государств – членом Таможенного союза ЕАС (информации об обязательном подтверждении соответствия). Имеющаяся информация о товаре и изготовителе нанесена на самоклеющуюся этикетку каждой транспортной упаковки (чипсы, кукурузные палочки, попкорн) и на самоклеющуюся этикетку каждой потребительской упаковки (сахарная вата). Установлен факт нарушения ИП ФИО2 требований ст. ст. 4ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Маркировка потребительских упаковок сахарной ваты «Банан-ваниль» не содержит сведений о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза – ЕАС (информация об обязательном подтверждении соответствия). При этом, предъявлена декларация о соответствии сахарной ваты требованиям технических регламентов таможенного союза ТС № RU Д-RU.АГ79.В.21430 сроком действия с 03.06.2015 г. по 02.06.2018г., согласно которой изготовитель заявляет, что данная продукция соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Кроме этого, маркировка сахарной ваты не содержит сведений о сроке годности (указан только срок хранения – 6 месяцев). Маркировка чипсов картофельных, кукурузных палочек, попкорна не содержит полных сведений о месте нахождения изготовителя (месте государственной регистрации): в адресе регистрации не указана страна. Маркировка сахарной ваты не содержит сведений об адресе производства. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Никаким способом недостающая информация на чипсы картофельные, кукурузные палочки, попкорн соленый, сахарную вату не представлена и до потребителя не доведена. В соответствии со ст.3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, установленных сроков годности. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Указанные деяния со стороны ответчика нарушают предусмотренные статьями 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей. В связи с чем, просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве чипсов картофельных, кукурузных палочек, попкорна соленого, связанные с отсутствием маркировки потребительских упаковок, а также отсутствием на маркировке транспортной упаковки сведений об энергетической ценности в джоулях, сроке годности, месте нахождении изготовителя, при производстве сахарной ваты, связанные с отсутствием на маркировке потребительских упаковок единого знака обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза – ЕАС (информации об обязательном подтверждении соответствия), сведений об энергетической ценности в джоулях, сроке годности, месте производства, а также при удовлетворении иска обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: при производстве чипсов картофельных, кукурузных палочек, попкорна соленого, связанные с отсутствием маркировки потребительских упаковок; при производстве сахарной ваты, связанные с отсутствием на маркировке потребительских упаковок единого знака обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза – ЕАС (информации об обязательном подтверждении соответствия), сведений о сроке годности, адресе производства сахарной ваты, а также при удовлетворении иска обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал частично, пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, а именно, на сладкой вате изменили этикетку, маркировка товара соответствует нормам, также изготовили маркировку на попкорн, чипсы картофельные. В настоящее время ведутся работы по изготовлению этикеток на кукурузные палочки и в ближайшее время нарушения будут устранены.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.46 ч.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей ( в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

В соответствии с ч. 4.1, 4.7, 4.8, 4.9 ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 г., маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя). Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. Указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: 1) "годен до" с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов; 3) "годен до конца" с указанием месяца, года или "годен до" с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности не менее трех месяцев. После слов "годен до", "годен", "годен до конца" указывается или срок годности пищевой продукции, или место нанесения этого срока на упаковку. Маркировка пищевой продукции, в отношении которой изготовителем устанавливается неограниченный срок годности, должна дополняться надписью "Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения". Слова "годен до", "годен", "годен до конца" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "срок годности", "употребить до" или аналогичными по смыслу словами. В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии). Пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели: 1) энергетическую ценность (калорийность); 2) количество белков, жиров, углеводов; 3) количество витаминов и минеральных веществ. Пищевая ценность пищевой продукции должна быть приведена в расчете на 100 граммов или 100 миллилитров и (или) на одну порцию (определенное количество пищевой продукции, указанное в ее маркировке как одна порция при обязательном указании количества такой порции) пищевой продукции.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 16 июня 1997 года № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут предоставлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» на территории Российской Федерации продажа товаров, включенных в перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утвержденный настоящим Постановлением, при отсутствии информации о сроках их годности запрещается.

Согласно п.4 ст. 5 Закона «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли (ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»»).

Согласно ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от №1541 от 10.10.2016 г. в отношении ООО «Европа», 14.10.2016 года в супермаркете «Европа 25», расположенном по адресу: <...>; 18.10.2016 года в гипермаркете «Европа 15», расположенном по адресу: <...>; 20.10.2016 года в гипермаркете «Европа 29», расположенном по адресу: <...>; 26.10.2016 года в супермаркете «Европа 9», расположенном по адресу: <...>, были проведены плановые выездные проверки. В ходе проверки снималась с продажи пищевая продукция, изготовленная ИП ФИО2 (адрес регистрации: <...>, адрес производства: Курская область, г.Курчатов, Промзона, завод «Вектор»): чипсы картофельные: «Бекон» со вкусом бекона (д.в. 29.09.2016 г., 01.09.2016г., срок годности 6 месяцев), луковые колечки со вкусом аджики (д.в. 29.09.2016 г., срок годности 3 месяца), рифленые со вкусом сметаны и зелени (д.в. 30.09.2016 г., срок годности 6 месяцев), кукурузные палочки со вкусом бекона (д.в.26.07.2016 г.), попкорн соленый (д.в. 29.09.2016 г., срок годности 6 месяцев), упакованные изготовителем в потребительскую упаковку (целлофановые пакеты) по отсутствию маркировки потребительских упаковок, содержащей сведения о товаре и изготовителе, а также по отсутствию на маркировке транспортной упаковки полных сведений о месте нахождения изготовителя; сахарная вата «Банан-ваниль», упакованная в потребительскую упаковку 1/50 г, изготовленная 09.09.2016 г. и 30.09.2016 г. по отсутствию на маркировке сведений об адресе производства, об энергетической ценности в джоулях, сроке годности, едином знаке обращения продукции на рынке государств – членом Таможенного союза ЕАС (информации об обязательном подтверждении соответствия). Имеющаяся информация о товаре и изготовителе нанесена на самоклеющуюся этикетку каждой транспортной упаковки (чипсы, кукурузные палочки, попкорн) и на самоклеющуюся этикетку каждой потребительской упаковки (сахарная вата).

На данную продукцию при проведении проверки сотрудниками магазина «Европа» была предъявлена декларация о соответствии, согласно которой изготовитель ИП ФИО2 заявляет о том, что изготовляемая ею продукция соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

После предъявления иска в суд стороной ответчика изготовлены этикетки на потребительские упаковки на сладкую вату, попкорн и чипсы картофельные. Установлено, что маркировка на сладкую вату и чипсы картофельные соответствует нормам, на ней содержится вся информация, предусмотренная техническим регламентом. Таким образом, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, представленная ответчиком этикетка на попкорн не содержит указание о сроке годности, указан только срок хранения. Кроме этого, не устранены нарушения по маркировке потребительской упаковки кукурузных палочек.

Согласно п. 4.8 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 г., маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции. Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции и определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потребителю, следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. В случае несовпадения с адресом изготовителя также указывается адрес производства.

Управление Роспотребнадзора по Курской области, в соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. №730, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В полномочия истца входит проверка соответствия продукции, изготовляемой и реализуемой в том числе индивидуальными предпринимателями требованиям законодательства и техническим регламентам. При выявлении таких нарушений Управление Роспотребнадзора по Курской области обладает полномочиями на обращение в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, при нарушении в том числе их права на получение полной и достоверной информации об изготовителе пищевой продукции.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 при производстве кукурузных палочек и попкорна соленого маркировка потребительской упаковки не соответствовала ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части маркировки», то есть без необходимой информации для потребителей. В связи с чем, требования истца о признании действий ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при производстве кукурузных палочек и попкорна соленого по маркировке потребительской упаковки в соответствии с ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части маркировки», подлежат удовлетворению.

Статья 46 ч. 2 Закона РФ « О защите прав потребителей» предусматривает, что при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 <данные изъяты> о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО2 <данные изъяты> прекратить противоправные действия при производстве кукурузных палочек и попкорна соленого и маркировать потребительскую упаковку в соответствии с техническим регламентом ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части маркировки».

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ИП ФИО2 <данные изъяты> о защите прав потребителей отказать.

Обязать ИП ФИО2 <данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова