Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2017 по иску Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В дальнейшем истец неоднократно изменял исковые требования, в окончательном варианте предъявил иск также к ФИО2, в обоснование иска указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 № 177-а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей (паев)». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан в границах ТОО «Бутырское» на земельном участке с кадастровым № предоставлено 69410000 кв.м сельскохозяйственных угодий. Из них: пашни - 118000 кв.м, сенокосы - 19000 кв.м, пастбища - 26000 кв.м. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В списках собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Бутырское» среди прочих указан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и имевший земельную долю в размере 16,3 га, принадлежащую ему на основании Свидетельства на право собственности на землю серия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Рождественноского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной Общественной политической газете «Новый мир» от 14.03.2017 г. N 26 (25.537) и размещен на информационных щитах муниципального образования Рождественский сельсовет 14.03.2017 г. В течение 3 месяцев с момента публикации с 14.03.2017 г. по 14.06.2017 г., возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию Рождественского сельсовета не поступили. Общее собрание, назначенное на 16.06.2017 г. в 11.00 час. по адресу: <...> в Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей. Далее Постановлением Администрации Рождественского сельсовета от 18.07.2017 г. N 2 утвержден указанный список из 30 человек. С момента предоставления долей, вышеперечисленные собственники, не выражали намерения распорядиться земельной долей, земельные участки в натуре не выделили, не определили границы принадлежащих им земельных участков, не использовали его по назначению. Земельные участки заросли сорняками, деревьями, кустарниками, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и не соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 земельного участка с кадастровым №; признать право муниципальной собственности муниципального образования Рождественского сельсовет Мишкинского района Курганской области на данную земельную долю из земель сельхозназначения, в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, кадастровый №, общей площадью 69410000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, район Мишкинский, на землях ТОО «Бутырское», ранее принадлежавшую ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении выразила согласие с иском и указала, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении выразила согласие с иском и указала, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении выразила согласие с иском и указала, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении выразила согласие с иском и указала, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении выразил согласие с иском и указал, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении выразил согласие с иском и указал, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении выразил согласие с иском и указал, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 (действовавшего до 25.02.2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25.01.1999 г. действовавшей до 27.10.2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и распоряжением главы администрации Курганской области от 13.05.1994 г. № 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177а утверждены списки собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Бутырское» Мишкинского района Курганской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) 17.06.1994 г. выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ФИО3 (Серия №).

Согласно свидетельству на право собственности на землю собственникам земельных долей (в том числе и ФИО3) принадлежат земельные доли общей площадью 16,3 га (163000 кв.м), в том числе: пашни 11,8 га (118000 кв.м), сенокосы 1,9 га (19000 кв.м), пастбища 2,6 га (26000 кв.м).

В настоящее время земельному участку общей площадью 69410000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Бутырское» присвоен кадастровый №. Земельный участок находится в том числе на территории Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

ТОО «Бутырское» ликвидировано вследствие банкротства 27.11.2006 г.

В судебном заседании установлено, что после ликвидации ТОО «Бутырское» земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности, в том числе умершему ФИО3 не используется по его целевому назначению, земельная доля не передана в аренду, ею не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд. До ликвидации ТОО «Бутырское» земельный участок также не использовался по его целевому назначению.

26.10.2002 г. ФИО3 умер. После смерти ФИО3 к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство обратилась жена умершего ФИО3 - ФИО10, которая в порядке наследования приняла после смерти мужа денежный вклад с причитающимися процентами. Спорную земельную долю ФИО10 не приняла, наследственные права на нее не оформила, право собственности на нее не зарегистрировала.

15.05.2010 г. ФИО10 умерла. Наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО10 являются ее дети: ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Из наследственного дела следует, что наследство после смерти ФИО12 принял ее сын ФИО11, другие наследники от причитающейся им доли отказались в его пользу. ФИО11 в порядке наследования приобрел право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым № (земли населенных пунктов). Спорную земельную долю ФИО11 не принимал, наследственные права на нее не оформлял, право собственности на нее не зарегистрировал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер. Наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО11 являются: его жена ФИО2 и дети: ФИО8, ФИО9 Из наследственного дела следует, что наследство после смерти ФИО11 приняла его жена ФИО2, другие наследники от причитающейся им доли отказались в ее пользу. ФИО2 в порядке наследования приобрела право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым № (земли населенных пунктов); денежный вклад. Спорную земельную долю ФИО2 не принимала, наследственные права на нее не оформляла, право собственности на нее не зарегистрировала.

Право собственности на данную земельную долю ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 (действовавшим до 25.02.2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» от 14.03.2017 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен на официальном сайте муниципального образования.

Из объявления, опубликованного в газете, следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственники земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследники или лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить возражения против включения их в списки невостребованных земельных долей, разъяснило порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 16.06.2017 г. общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участников, времени открытия собрания.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Курганская область, Мишкинский район, село Бутырское в границах ТОО «Бутырское» от 16.06.2017 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание не явилось ни одного дольщика.

Постановлением Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 18.07.2017 г. № 11 утвержден список 30 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Бутырское» на территории муниципального образования Рождественский сельсовет Мишкинского района Курганской области. В данный список включен ФИО3

Учитывая, что земельная доля, принадлежавшая умершему ФИО3 правильно отнесена к невостребованным земельным долям; ФИО3 при жизни не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; после его смерти наследники данную долю не приняли, в долевую собственность не оформили; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и их удовлетворении в данной части.

Требования истца о прекращении права собственности ФИО2 на спорную земельную долю удовлетворению не подлежат, так как данную земельную долю ФИО2 не приняла, наследственные права не оформила, право долевой собственности не зарегистрировала.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является ФИО2

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что у ФИО3 имеются наследники, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешла, требования истца, предъявленные к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Рождественский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю общей площадью 163000 кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 69410000 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Бутырское», ранее принадлежавшую ФИО3.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017 г.

Судья Е.Г. Клещ