Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 4» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением, которое позже было им уточнено, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4», расположенное в здании № 8 по улице Дзержинского города Снежинска Челябинской области, в срок до 1 мая 2021 года принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля, а также обязать ответчика Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 мая 2021 года обеспечить финансирование указанных мероприятий (л. <...>).

В обоснование заявленных требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее.

В нарушение статей 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также статей 9 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4» не обеспечило беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно не установило информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля. Таким образом, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4» нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. По этим причинам прокурор Закрытого административно - территориального образования города Снежинск Челябинской области просит суд заявленные им исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 просила суд исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков и третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска», будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела (л. д. 59-60), в судебное заседание не явились, представив в суд ходатайства о рассмотрении этого дела без их участия (л. <...>).

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена публично в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Снежинского городского суда Челябинской области.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителей ответчиков и третьего лица, так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участника судебного разбирательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 46 - ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу пунктов 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35 - 01 - 2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, утвержденных письмом Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2012 года № 30 - 7/10/2 - 3602, визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 сантиметров) рельефно - контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

В силу положений статей 9 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

При осуществлении прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области проверки по исполнению указанных выше требований законодательства было установлено то, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4» не обеспечило беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно не установило информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля (л. д. 33-34).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4» является осуществляющим образовательную деятельность юридическим лицом, имеет закрепленное за ней на праве оперативного управления обособленное имущество (здание детского сада), являющееся муниципальной собственностью. Учредителем этого Учреждения является муниципальное образование «Город Снежинск» в лице Администрации города Снежинска Челябинской области. Функции и полномочия Учредителя в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 4» осуществляются Муниципальным казённым учреждением «Управление образования Администрации города Снежинска». Собственником имущества Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 4» является муниципальное образование «Город Снежинск» (л. д. 5-32).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4» обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установлению информационного табло (тактильной таблички) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля не исполнило.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, суд считает, что испрошенный прокурором способ защиты является способом восстановления нарушенных прав инвалидов, поэтому исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области, предъявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 4» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, полностью удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 4», расположенное в здании № 8 по улице Дзержинского города Снежинска Челябинской области, в срок до 1 мая 2021 года принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля.

Обязать Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 мая 2021 года обеспечить финансирование работ по обустройству Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № 4», расположенным в здании № 8 по улице Дзержинского города Снежинска Челябинской области, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 21 апреля 2020 года.