Гражданский кодекс часть 1

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ФИО2, действующей по доверенности с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2014 по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о признании в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что он является неработающим пенсионером по старости с **.**.** В ******* он ездил отдыхать на *******. Решением Управления ПФР № от **.**.** было частично отказано в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по причине оплаты авиабилета не самим пенсионером. Просит признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от **.**.** о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме ******* по маршруту *******.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что со **.**.** по **.**.** находился на отдыхе на *******. Маршрут следования до места отдыха был следующий, автобусом *******, и ******* на вертолете МИ-8 авиакомпании «*******», поскольку иным видом транспорта до ******* не добраться. На вертолете летело 22 пассажира, посадка была произведена прямо на камнях на берегу реки *******, так как на ******* нет аэропорта и аэродрома. На ******* он летал вдвоем с братом ФИО, стоимость авиаперелета составила *******., поскольку брат является пенсионером, ему дали скидку 5% на данный трансфер, стоимость перелета брата составила *******. **.**.** он заключил договор с ООО «*******» на приобретение экскурсионного трансфера по маршруту *******, оплату он производил наличными в этот же день **.**.**.

Представитель ответчика ФИО2 по иску возражала, пояснив, что решение Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено обоснованно, поскольку компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса. На момент обращения в пенсионный фонд истец не предоставил проездные документы, необходимые для выплаты компенсации. Представленный истцом договор на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.**, квитанция к приходно-кассовому ордеру № от **.**.** не являются проездными документами.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Как следует из пенсионного удостоверения № от **.**.**, копии паспорта, трудовой книжки, ФИО1 является неработающим пенсионером с **.**.**, проживает в ***** (л.д. 5,6-7).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в редакции Постановления Совета Министров СССР N 12 от 03.01.83 года, ***** и ***** отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. N 176, предусмотрено право указанных лиц на получение компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года в случае нахождения места отдыха на территории Российской Федерации.

Как видно из заявления ФИО1 от **.**.**, адресованного в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее УПФ РФ), он просил оплатить расходы на проезд по маршруту *******, *******, приложив проездные документы.

Решением УПФ РФ, принятым в виде письменного ответа от **.**.** за № принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере *******.

Согласно выписке из протокола № от **.**.** заседания комиссии по реализации постановления Правительства от 01 апреля 2005 года № 176, к оплате не были приняты следующие документы: договор на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.**, квитанция к приходному ордеру № от **.**.**, поскольку компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса.

Однако доводы истца о том, что расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно были фактически произведены им самим и он имеет право на компенсацию оплаты стоимости проезда по маршруту *******, суд находит обоснованными.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Факт пребывания истца в месте отдыха - ***** по маршруту следования *******, подтвержден договором на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.**, посадочным талоном (л.д. 8-10, 11), справкой ОАО ******* от **.**.**.

Согласно пункту 3 статьи 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Пунктом 2 Приказа N 134 установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями денежных расчетов.

Являясь документом строгой отчетности, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно.

Как видно из договора на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.** заключенного между ООО «*******» (исполнитель) и ФИО (заказчик), исполнитель предоставляет заказчику с **.**.** по **.**.** экскурсионный трансфер по маршруту *******, количество человек ******* стоимость экскурсионного трасфера составила *******. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру ФИО1 оплатил за тур услуги ООО «*******» *******.

Из пояснений истца следует, что он с братом ездил на отдых на *******, трансфер по маршруту ******* на ******* человек составил *******, его брату туристическая фирма сделала скидку 5% - 16150 руб., стоимость его (истца) трансфера по договору составила 17000 рублей, данную сумму он уплатил лично ООО «Шумак-Тур», о чем свидетельствует квитанция к приходно-кассовому ордеру № от **.**.** ООО «Шумак-Тур».

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пункт 10 Правил).

Согласно договору на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.** стоимость экскурсионного трансфера на ******* человек оставила *******

Согласно посадочному талону следует, что ФИО1. **.**.** находился на рейсе № по маршруту *******.

Факт приобретения трансфера истцом, подтвержден квитанцией к приходному кассовому ордеру № от **.**.**

Нахождение истца на отдыхе в *****, также подтверждается посадочным талоном от **.**.** по маршруту *******. Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что в связи с тем, что на ******* нет аэропорта, посадочный талон по маршруту *******, ему не выдавался.

Из справки ОАО ******* следует, что ФИО1 паспорт № был пассажиром ОАО *******: **.**.** на рейсе № по маршруту *******; **.**.** на рейсе № по маршруту *******. Рейс выполнялся по заказу ООО «*******».

Давая оценку собранным в ходе судебного разбирательства доказательствам, судом установлено, что по направлению ******* отсутствуют воздушное сообщение, а также аэропорт в *****. Авиационный перелет до ******* был осуществлен по специальному заказу Общества с Ограниченной ответственность «*******» воздушным транспортом на вертолете авиакомпании ОАО *******. По указанным основаниям, электронный перевозочный документ с указанием информации о воздушном транспорте в салоне экономического (низшего) класса истцу не выдавался. Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что на борту вертолета находились 22 пассажира, которые все являлись туристами ООО «*******» и следовали до пункта *******. Факт приобретения ФИО1 трансфера по маршруту *******, подтверждается договором на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.** и квитанцией к приходно-кассовому ордеру от **.**.** об оплате ФИО1 за туруслуги в размере *******. Из вышеуказанного договора следует, что исполнитель ООО «*******» обязался оказать заказчику ФИО1 комплекс услуг на приобретение экскурсионного трансфера, то есть по доставке до места отдыха и обратно по маршруту *******. Выполнение иных туристических услуг ООО «*******», кроме как доставки туристов до места отдыха и обратно, согласно договору на приобретение экскурсионного трансфера от **.**.**, не предусмотрено. Факт нахождения истца в месте отдыха - ******* представителем ответчика не оспаривается и подтверждается посадочным талоном и справкой ОАО *******. Исходя из установленных фактических обстоятельств дела следует, что ФИО1 **.**.** произвел оплату за тур услуги в размере ******* именно за авиаперелет по маршруту *******.

Пунктом 7 разъяснений Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н (ред. от 03.05.2012) «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176», зарегистрированных в Минюсте России 11.11.2008 № 12607, предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от **.**.** в части отказа в принятии к оплате документов, подтверждающих оплату стоимости проезда по маршруту ******* является незаконным.

Истцом достоверно подтверждены фактически понесенные им расходы на сумму ******* на организацию отдыха, в том числе проезд к месту отдыха, за приобретение авиабилетов на вертолет по маршруту *******.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 17000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от **.**.** о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пользу ФИО в сумме *******.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд.

Судья Т.В. Афанасьева

Решение вступило в законную силу: 23.04.2014

.я