Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области к совершению действий по установке дорожных знаков

установил:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области к совершению действий по установке дорожных знаков. В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в части обеспечения безопасности перевозок детей к местам учебы и отдыха МКОУ «<данные изъяты> СОШ». Федеральное законодательство, а также Устав сельского поселения к вопросам местного значения поселения относят обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Ежегодно в течение учебной недели (за исключением времени школьных каникул) учащиеся МКОУ «<данные изъяты> СОШ» пользуются школьным автобусом, который движется по территории Каширского сельского поселения по утвержденному маршруту, предусматривающему остановки для посадки и высадки учащихся. При проверке данного маршрута на соответствие требованиям безопасности при перевозке детей установлено, что на остановке, расположенной в <адрес> сельского поселения, отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса», предусмотренные п. 5.16 Правил дорожного движения Российской Федерации. Отсутствие данных дорожных знаков на остановке школьного маршрута МКОУ «<данные изъяты> СОШ» в <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы, подвергает их опасности стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Дороги <адрес> относятся к категории дорог местного значения общего пользования Каширского сельского поселения. Следовательно, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах возлагается на органы местного самоуправления Каширского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес>. Директор МКОУ «<данные изъяты> СОШ» обращалась к главе администрации Каширского сельского поселения по вопросу установки дорожных знаков на остановке <адрес> по вышеуказанному школьному маршруту, однако администрацией поселения мер по данному направлению предпринято не было. Руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширского
муниципального района <адрес> установить дорожные знаки,
предусмотренные п. 5.16 ПДД РФ «Остановка автобуса» в месте остановки
школьного автобуса <адрес> в
срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель администрации Каширского сельского поселения требования прокурора признал, пояснив, что указанные дороги относятся к категории дорог местного значения общего пользования Каширского сельского поселения. Обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах, в том числе по установке дорожных знаков, предусмотренных п. 5.16 ПДД РФ «Остановка автобуса», в местах остановки школьного автобуса, возложена федеральным законодательством и Уставом сельского поселения на органы местного самоуправления. Однако по причине недостаточности денежных средств в бюджете поселения дорожные знаки установлены не были.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статей 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статья 24 названного Закона определяет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, по ремонту и содержанию дорог определяются статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 13 данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, в силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.5. ч.1 ст. 14) относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения. Также Законом к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Аналогичная норма предусмотрена Уставом Каширского сельского поселения Каширского муниципального района.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в части обеспечения безопасности перевозок детей к местам учебы и отдыха МКОУ «<данные изъяты> СОШ», в ходе которой установлено, что ежегодно в течение учебной недели (за исключением времени школьных каникул) учащиеся МКОУ «<данные изъяты> СОШ» пользуются школьным автобусом, который движется по территории Каширского сельского поселения по утвержденному маршруту, предусматривающему остановки для посадки и высадки учащихся. При проверке данного маршрута требованиям безопасности при перевозке детей установлено, что на остановке, расположенной в <адрес> сельского поселения, отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса», предусмотренные п. 5.16 Правил дорожного движения Российской Федерации. <данные изъяты>

Согласно п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №120-ст, знак 5.16 «Место остановки автобуса» применяется для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств.

Отсутствие данного дорожного знака на остановке школьного маршрута МКОУ «Каширская СОШ» в <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы, подвергает их опасности стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.

Дороги <адрес> относятся к категории дорог местного значения общего пользования Каширского сельского поселения, что признано представителем администрации.

Следовательно, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах возлагается на органы местного самоуправления Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В целях предупреждения угрозы жизни и здоровью учащихся школы, прокурор на основании ст.45 ГПК РФ правомерно обратился в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме и обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области установить дорожный знак, предусмотренный п.5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса», в месте остановки школьного автобуса <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Каширского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области установить дорожные знаки, предусмотренные п. 5.16 Правил дорожного движения РФ «Место остановки автобуса», в месте остановки школьного автобуса <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено в течение 5 дней.

Мотивированное судебное решение составлено 17.04.2014г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина