Гражданский кодекс часть 1

ответчиков представителя администрации Изобильненского муниципального района по доверенности ФИО1, представителя Отдела образования администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО2, директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Изобильненского муниципального района Ставропольского края «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ченцовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, Отделу образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Изобильненского муниципального района <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» об обязании выделения денежных средств, для оборудования школьного автобуса марки средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов школьников и работников образовательных учреждений, предъявил исковые требования:

- об обязании Администрации Изобильненского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Отделу образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> для оборудования школьного автобуса марки <данные изъяты> МКОУ ИМР СК «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами;

- об обязании Отдела образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> в течение месяца с момента поступления денежных средств выделить их МКОУ ИМР СК «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» на оборудование школьного автобуса <данные изъяты> средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами;

- об обязании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Изобильненского муниципального района <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств оборудовать школьный автобус <данные изъяты> средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Шатерников А.А. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения реализации приоритетного национального проекта «Образование». Установлено, что школьный автобус МКОУ ИМР СК «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» марки <данные изъяты> не оснащен навигационной системой, собственником автобуса является администрация Изобильненского муниципального района <адрес>, в автобусе осуществляется перевозка детей на регулярных (школьных) маршрутах по <адрес>. При этом транспортное средство не оснащено средствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Прокурор просил обязать администрацию района произвести финансирование мероприятий, а администрацию школы оснастить школьные автобусы средствами навигации, с установлением каждому органу срока исполнения - 1 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Изобильненского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 иск признала частично, пояснила, что муниципальное образование не возражает выделить денежные средства на оснащение школьных автобусов навигационными системами, но обращает внимание на то, что срок исполнения предписания закона об оснащении школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», вступающем в силу через 180 дней со дня его официального опубликования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика Отдела образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2, в ходе судебного разбирательства иск признала частично, пояснила, что ей известно, что для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, который оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, но обращает внимание на то, что данное положение вступает в силу ориентировочно с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при выделении денежных средств собственником автобуса они будут направлены в школу незамедлительно.

В судебном заседании представитель ответчика директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения Изобильненского муниципального района <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» ФИО4 в ходе судебного разбирательства согласилась с иском, не возражает оснастить школьный автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS при выделении денег на эти цели.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по <адрес> в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что использование для организованной перевозки групп детей автобуса, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрено п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», данный пункт вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов (пункт 1 подпункт "г"). Виды транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности (пункт 2). Органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации указанных транспортных средств, закрепленных за этими органами и организациями (пункт 8).

Приказом Министра транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.Указанным Перечнем к транспортным средствам, предназначенным для перевозки пассажиров, отнесены транспортные средства категории M2 и M3.

В соответствии с пунктом 2.1.2.1 ГОСТа Р 52389-2005 "Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 279-ст, установлено, что транспортное средство категории M2 сконструировано и предназначено исключительно для перевозки пассажиров.

Ответчик правильно указал на то, что в настоящее время утратил силу приказ Министра транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, утвердивший Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, в котором давалось понятие автобуса как транспортного средства с двигателем, предназначенного для перевозки пассажиров с числом сидячих мест более 8 (пункт 1.2.1), в том числе и школьные автобусы (пункт 1.2.3.3), техническое состояние и оборудование которых должны отвечать установленным требованиям безопасности движения (пункт 3.1).

Однако, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.(п.1,3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами).

Пунктом 4.1а ГОСТа Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101, установлено, что автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории M2 по ГОСТу Р 52051 с учетом требований настоящего стандарта.

Суд также руководствуется Приказом Министра транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", пунктом 2 которого предусмотрено его вступление в силу в отношении транспортных средств категории N для перевозки опасных грузов и транспортных средств категорий M2, M3 с ДД.ММ.ГГГГ. Данный Приказ подчеркивает необходимость оборудования системами навигации транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и не ограничивает перечень транспортных средств категории M, подлежащих оборудованию аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Такой перечень установлен Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 55 и в него включены все транспортные средства категории M2.

Суд не может согласиться с выводом представителей ответчика о том, что оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категории M, используемые лишь для коммерческих перевозок пассажиров. Из анализа действующего законодательства такой вывод не следует.

Суд исходит из того, что наличие навигационного оборудования на школьных автобусах обеспечивает контроль за соблюдением безопасности перевозок школьников, маршрутами движения и скоростью движения транспортных средств, несанкционированным использованием техники, в связи с чем автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категорий M2 и MЗ и должны быть оснащены системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с действующим законодательством.

При установлении сроков исполнения решения суд исходит из возможностей реального исполнения решения бюджетом муниципального органа, а также сроком вступления в силу ведомственного нормативного акта, определяющего безусловный характер исполнения предписания об оснащении аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобусов, осуществляющих организованную перевозку групп детей (ст.204 ГПК РФ)

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Изобильненского района, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, Отделу образования администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Изобильненского муниципального района Ставропольского края «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» об обязании выделения денежных средств, для оборудования школьного автобуса марки средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами - удовлетворить.

Обязать Администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> в срок с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Отделу образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> для оборудования школьного автобуса марки <данные изъяты> МКОУ ИМР СК «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами.

Обязать Отдел образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> в течение месяца с момента поступления денежных средств выделить их МКОУ ИМР СК «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» на оборудование школьного автобуса <данные изъяты> средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Изобильненского муниципального района <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 15» в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств оборудовать школьный автобус <данные изъяты> средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Согласовано судья

Изобильненского районного суда Блудов В.П.