Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Чернышевский район», Совету Муниципального района «Чернышевский район» о признании решения Совета муниципального района «Чернышевский район» незаконным, о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, исковые требования уточнил, и, окончательно сформулировав их, указал, что согласно Устава МР «Чернышевский район» официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация полного текста в районной газете «Наше время». Решение Совета МР «Чернышевский район» № от 29.10.2021 г. в полном объеме в газете «Наше время» не опубликовано, на официальном сайте МР «Чернышевский район» не размещено. В связи с чем Распоряжение №-р от 11.11.2021 г. опубликованное 17.11.2021 г., принимающее утвержденную решением Совета МР «Чернышевский район» структуру администрации МР «Чернышевский район», в части сокращения должности первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию, является незаконным. В связи с чем сокращение должности истца также является незаконным.

09.12.2021 г. истцу вручено уведомление о сокращении и предложение имеющихся вакантных должностей. 29.12.2021 г. ему было вручено уведомление, согласно которого ему также были предложены вакантные должности. Также его проинформировали о наличии вакантной должности заместителя руководителя администрации по социальным вопросам. Указаны квалификационные требования для претендента на данную должность. 24.01.2022 г. после получения указанного уведомления им подано заявление о согласии на перевод на данную должность. 25.01.2022 г. им получен ответ об отказе в переводе, в связи с несоответствием квалификационным требованиям. 25.01.2022 г. ему вручен приказ № о прекращении трудового договора с работником в связи с сокращением штата. Основание распоряжение администрации № от 11.11.2021 г. Полагает действия администрации незаконными.

Согласно штатного расписания администрации МР «Чернышевский район утвержденного главой администрации МР «Чернышевский район» на 2020 г., 2021 г. первым заместителем руководителя администрации являлся ФИО1, заместителем руководителя по социальным вопросам – КСМ, заместителем по социальным вопросам КНМ

В приложении № к решению совета МР «Чернышевский район» № от 15.11.2019 г. указаны следующие должности:

-первый заместитель руководителя администрации МР «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействия с правоохранительными органами и органами местного самоуправления;

-заместитель руководителя муниципального района по территориальному развитию;

-заместитель руководителя по социальным вопросам.

В приложении №1 к решению совета МР «Чернышевский район» № от 27.12.2019 г. указаны следующие должности:

-заместитель руководителя муниципального района по территориальному развитию;

-заместитель руководителя по социальным вопросам.

В приложении №1 к решению совета МР «Чернышевский район» № от 29.10.2021 г. указаны следующие должности:

-первый заместитель руководителя администрации МР «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, развитию инфраструктуры и взаимодействию с органами местного самоуправления.

В нарушение п. 10 решение совета МР «Чернышевский район» № от 01.03.2017 г. после изменения структуры администрации МР «Чернышевский район» правовые акты не приводились в соответствие с изменениями структуры администрации.

Согласно записи в трудовой книжке занимаемая им должность с 11.05.2017 г. – первый заместитель руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию (распоряжение № от 11.05.2017 г.)

Просит признать решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 29.10.2021 г. №, распоряжение №-р от 11.11.2021 г., приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 25.01.2022 г. незаконными, восстановить на работе в должности первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района, поскольку с 2019 года выполнял указанные обязанности, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 26 января 2022 г. по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей (т.1 л.д.5-12, т.2 л.д.39-40).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он работал в должности первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район». Решением Совета МР «Чернышевский район» занимаемая им должность была сокращена. Однако при принятии Советом данного решения были допущены нарушения, в связи с чем данное решение является незаконным и соответственно его увольнение является незаконным. Просит признать решения Совета муниципального района «Чернышевский район» от 29.10.2021 г. №, распоряжение №-р от 11.11.2021 г., приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 25.01.2022 г. незаконными, восстановить на работе в должности первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 26 января 2022 г. по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что в действиях администрации при проведении процедуры увольнения ФИО1 нарушений допущено не было.

Представитель ответчика Совета депутатов муниципального района «Чернышевский район» ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Свидетель КСМ в судебном заседании пояснил, что после изменения структуры администрации в 2019 году, изменения в трудовые книжки работников не вносились. Он выполнял работу по , а ФИО1 выполнял работу по должности первого заместителя руководителя администрации. По указанным должностям им выплачивалась и заработная плата.

Свидетель ЗИВ, в судебном заседании пояснила, что В период с 2017 года несколько раз принимались решения Советом депутатов об изменении структуры администрации МР «Чернышевский район». Однако по указанию руководителя администрации изменения в трудовые книжки причастных работников, она не вносила. В связи с чем в трудовой книжке последняя запись о должности ФИО1, первый заместитель руководителя администрации по территориальному развитию. Фактически на момент увольнения он выполнял работу первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления администрации муниципального района «Чернышевский район». В данной должности он указан по штатному расписанию и получал в соответствии с этой должностью заработную плату.

Свидетель КОР в судебном заседании пояснила, что трудовые книжки работников после проведения изменений в структуре администрации МР «Чернышевский район» в соответствие с указанными изменениями не приводились. При подготовке заседания Совета МР «Чернышевский район» депутатам были направлены сообщения о времени проведения заседания, лист голосования. Вопросов по предложенному к рассмотрению вопросу об изменении структуры администрации МР «Чернышевский район» ей, как докладчику не поступило. Каких-либо иных разъяснений по данному вопросу она депутатам не направляла. Депутаты на заседании Совета не присутствовали. Они также посредством электронной почты вернули председателю совета листы голосования с указанием своего мнения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ЗОВ пояснила, что является . В связи с карантинными мероприятиями заседание Совета в октябре 2021 г. проводилось дистанционно. В адрес её электронной почты поступило сообщение от Председателя Совета ФИО3 о времени проведения Совета, направлена повестка заседания и лист голосования. Она, ознакомившись с указанными документами, поставила в графе голосования отметку, расписалась и также электронной почтой вернула Председателю Совета.

Прокурор Шведко А.В. в судебном заседании полагает, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку при проведении заседания Совета были допущены нарушения, свидетельствующие о недействительности принятого решения. В связи с чем все последующие действия во исполнение указанного решения являются незаконными.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что 11 мая 2017 года ФИО1 переведен на должность первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию (запись №), 25.01.2022 года уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штата п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (запись №) (т.1 л.д.155-162).

Согласно ст.22 Устава муниципального района «Чернышевский район» структуру органов местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район составляют: Совет муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района, контрольно-счетный орган.

Статья 23 Устава предусматривает, что Совет муниципального района «Чернышевский район» является выборным постоянно действующим, представительным органом.

Совет муниципального района Чернышевский район» обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района.

Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района, компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района определяется Уставом, Регламентом Совета муниципального района.

Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый из своего состава и осуществляющий полномочия на постоянной основе.

Статья 25 Устава предусматривает, что администрация муниципального района «Чернышевский район» является исполнительно-распорядительным органом МР «Чернышевский район» наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения МР «Чернышевский район».

Администрация района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета МР «Чернышевский район».

Структура администрации МР «Чернышевский район» утверждается Советом муниципального района «Чернышевский район» по представлению главы муниципального района «Чернышевский район». В структуру администрации МР «Чернышевский район» могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МР «Чернышевский район». Администрацией муниципального района «Чернышевский район» руководит глава муниципального района «Чернышевский район» на принципах единоначалия.

Организация и порядок деятельности администрации муниципального района «Чернышевский район», компетенция главы муниципального района «Чернышевский район», заместителей главы администрации муниципального района «Чернышевский район», а также формирование органов администрации МР «Чернышевский район» определяется Положением об администрации МР «Чернышевский район» и настоящим Уставом.

Положение об администрации МР «Чернышевский район» и структура администрации МР «Чернышевский район», а также положения о структурных подразделениях являющихся юридическими лицами утверждается Советом МР «Чернышевский район» по представлению главы муниципального района «Чернышевский район» (л.д.32-75).

30 марта 2017 г. решением Совета муниципального района «Чернышевский район» № Утверждена структура и схема управления администрации муниципального района «Чернышевский район» (л.д.199). Согласно указанной структуре в состав администрации МР «Чернышевский район» входят в том числе: глава муниципального района «Чернышевский район»; первый заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по территориальному развитию, заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по социальным вопросам (т.1 л.д.200-220).

15 ноября 2019 г. решением Совета муниципального района «Чернышевский район» № «Утверждена структура и схема управления администрации муниципального района «Чернышевский район» (л.д.97). Согласно указанной структуре в состав администрации МР «Чернышевский район» входят в том числе: глава муниципального района «Чернышевский район»; первый заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района, заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по территориальному развитию; заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по социальным вопросам (т.1 л.д.98-109).

27 декабря 2019 г. решением Совета МР «Чернышевский район» № внесено изменение в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации муниципального района «Чернышевский район» (л.д.110). Согласно утвержденным изменениям в структуре администрации в состав администрации МР «Чернышевский район» входят в том числе: глава муниципального района «Чернышевский район»; первый заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района, заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по территориальному развитию; заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по социальным вопросам (т.1 л.д.110-122).

Таким образом с указанного времени должности «первый заместитель руководителя администрации по территориальному развитию» в штате администрации МР «Чернышевский район» не имелось.

Несмотря на данное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с должностными обязанностями первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию (л.д.78-80).

КСМ ознакомлен с должностной инструкцией заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления (т.1 л.д.76-77).

Несмотря на имеющиеся изменения в структуре администрации МР «Чернышевский район», 11 ноября 2021 года администрацией МР «Чернышевский район принято распоряжение №-р согласно которого на основании решения от 29.10.2021 г. № Совета муниципального района «Чернышевский район» «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры администрации МР «Чернышевский район», сокращена должность первый заместитель руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию. Утверждено штатное расписание (т.1 л.д.20).

Как следует из уведомления № от 09.12.2021 г., уведомления № от 29.12.2021 г., № от 24.01.2022 г. на имя первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по территориальному развитию ФИО1 ему предложен перевод на вакантные должности (л.д.14, 15, 16).

25 января 2022 г. приказом № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) трудовой договор от 09 февраля 2017 г. с ФИО1 первым заместителем руководителя администрации по территориальному развитию прекращён в связи с сокращением штата, по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с 25 января 2022 года на основании распоряжения администрации от 11.11.2021 г. №. С приказом ФИО1 ознакомлен 25.01.2022 г. (т.1 л.д.19).

29 октября 2021 г. решением Совета МР «Чернышевский район» № внесено изменение в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации муниципального района «Чернышевский район» (л.д.123). Согласно утвержденным изменениям в структуре администрации в состав администрации МР «Чернышевский район» входят в том числе: глава муниципального района «Чернышевский район»; заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, развитию инфраструктуры и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципального района; заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» социальным вопросам, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами. (т.1 л.д.124-134).11.11.2021 г. администрацией МР «Чернышевский район» принято распоряжение №-р «О сокращении штата администрации муниципального района «Чернышевский район», согласно которого с 25.01.2022 года сокращена должность первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию (т.1 л.д.135).

Приказом №-к от 11.05.2017 г. ФИО1 переведен на должность первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию (т.1 л.д.182).

Иных записей о переводе, назначении на иные должности трудовая книжка истца не содержит.

Как следует из штатного расписания администрации МР «Чернышевский район» в 2017, 2018 году имелись, в том числе должности: главы МР «Чернышевский район», первый зам. главы, зам. главы по соц. вопросам (т.1 л.д.170-174), с 01.09.2018 года по 01.10.2020 г., имеются следующие указания в штатном расписании – глава МР «Чернышевский район» ФИО4, пер.зам.рук. адм. ФИО1, зам.руков. по соц.вопросам КСМ ( т.1 л.д.175-179), с 01.10.2020 г. имеются следующие указания в штатном расписании глава МР «Чернышевский район» ФИО4, пер.зам.рук. адм. МР «Черн. район» ФИО1, зам.руководителя КСМ, зам. руков. по соц. вопросам КНМ (т.1 л.д.180-181).

Также установлено, что 29.05.2015 г. Решением Совета Муниципального района «Чернышевский район» утверждено Положение о Совете МР «Чернышевский район» (т.2 л.д.6-9).

Согласно п.5.3 члены Совета участвуют в его заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. По итогам заседания Совета оформляется протокол (п.5.4)..

29.11.2016 г. решением совета МР «Чернышевский район» № 22 утвержден Регламент Совета МР «Чернышевский район» (т.2 л.д.22-36).

29.05.2020 г. Советом муниципального района «Чернышевский район» принято решение № «О внесении дополнений в регламент Совета муниципального района «Чернышевский район», в редакции решения Совета муниципального района «Чернышевский район» от 01.03.2017 г. №, согласно которого был утвержден порядок проведения заседания Совета в дистанционной форме посредством электронной связи (электронной почте, WhatsApp, Viber, SMS-сообщения), в период действия режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий, карантина в целях рассмотрения вопросов, проектов документов, требующих безотлагательного рассмотрения Советом (т.1 л.д.241-143).

Как следует из протокола № совета муниципального района «Чернышевский район» от 29.10.2021 года, в ходе проведения заседания Совета председательствующим решались процедурные вопросы, депутаты голосовали за решение данных вопросов, о чем свидетельствует указание числа проголосовавших (т.1 л.д.244-246).

Из письма Совета МР «Чернышевский район» направленного за подписью председателя Совета ФИО3 депутатам по списку следует, что совет назначен на 29.10.2021 г., будет проводиться в дистанционной форме, в адрес депутатов направлена повестка заседания 1 вопрос, просит направить в адрес совета лист голосования (т.1 л.д.247).

Повестка заседания совета (т.1 л.д.248) содержит 1 вопрос «О внесении изменений в решение Совета МР «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации МР «Чернышевский район» (т.1 л.д.248).

Как следует из листа голосования депутата, поступившего от председателя Совета ФИО3, имеется указание на дистанционное заседание Совета 29.10.2021 г. в 11-00. По первому вопросу «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации муниципального района «Чернышевский район».

Указан докладчик управляющий делами КОР

В предложении по данному решению, также имеется графа голосования, и строка подписи депутата (т.2 л.д.49-60).

Указанные листы голосования были направлены депутатам Совета МР «Чернышевский район», были ими заполнены и возвращены в письменном виде Председателю Совета.

Лично никто из депутатов на заседании совета не присутствовал ни очно, ни с помощью технических средств связи.

Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании свидетелем ЗОВ, представителем ответчика ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к следующему.

Решением Совета муниципального района «Чернышевский район» от 01.03.2017 г. №, утвержден порядок проведения заседания Совета в дистанционной форме посредством электронной связи. Данное понятие решением конкретизировано: электронной почте, WhatsApp, Viber, SMS-сообщения.

Однако, дистанционный - означает совершаемый, производимый на расстоянии, который позволяет депутатам в полном объеме реализовать свои полномочия, связанные с участием в заседании: обеспечивает возможность видеть участников заседания, высказать каждому депутату свое мнение по обсуждаемым вопросам и слышать выступления других депутатов. Голосование в данном формате позволяет участникам заседания контролировать процесс голосования, правильность подсчета голосов, знать о результатах голосования и принятых Советом решениях. Таким образом, дистанционный формат участия по содержанию равносилен присутствию депутата на заседании представительного органа местного самоуправления. Отсутствие депутата в физическом смысле не ограничивает его возможности воспринимать ход заседания Совета и влиять на него.

В судебном заседании было установлено, что депутатам направляются листы голосования по каждому вынесенному для рассмотрения проекту решения; депутаты заполняют лист для голосования по каждому вопросу отдельно и направляют в Совет, подсчет голосов и подведение итогов голосования осуществляет специалист Совета. Таким образом, указанный в решении Совета порядок проведения заседания Совета является не дистанционным, а заочным, поскольку не предусматривает присутствие депутата на заседании Совета, а отсутствие депутата на заседании не исключает возможности учета его голоса при направлении им листа голосования. Также установлено, что заочное голосование депутатов не дало им возможности обсудить поставленный на голосование вопрос, задать имеющиеся вопросы докладчику, лично контролировать процесс принятия решений представительным органом.

Поскольку в федеральном законодательстве норм полагающих возможность проведения заочного голосования представительных органов муниципального образования не имеется, несмотря на условия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что 29.10.2021 г. заседание Совета МР «Чернышевский район» проходило в заочной форме. В связи с чем, принятое на указанном заседании Совета решение № о внесении изменений в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации МР «Чернышевский район», принятое в форме заочного голосования, является незаконным. В связи с чем все дальнейшие действия ответчиков по реализации данного решения, в том числе и сокращения ФИО1, также являются незаконными, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

В части требований ФИО1 о восстановлении на работе, суд приходит к следующему.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 11 мая 2017 года он переведен на должность первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию (запись №) и иных записей о переводе на другую должность до увольнения не имеется.

Однако 27 декабря 2019 г. решением Совета МР «Чернышевский район» № внесено изменение в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № 188 «Об утверждении структуры и схемы управления администрации муниципального района «Чернышевский район» (л.д.110). Согласно утвержденным изменениям в структуре администрации в состав администрации МР «Чернышевский район» входят в том числе: глава муниципального района «Чернышевский район»; первый заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района, заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по территориальному развитию; заместитель руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по социальным вопросам (т.1 л.д.110-122).

Из показаний истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетелей КСМ, ЗИВ следует, что ФИО1 с 2019 года исполнял обязанности первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района. Данное обстоятельство подтверждено и штатными расписаниями администрации МР «Чернышевский район».

Как следует из показаний свидетеля ЗИВ, она не внесла изменения в трудовую книжку ФИО1 и не привела трудовые книжки в соответствии с изменениями, принятыми вновь принятой структурой администрации в 2019 г. по указанию руководителя администрации.

Указанные участники процесса подтвердили, что должности первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» с 2019 года (даты принятия соответствующего решения) не существует.

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что с 2019 года ФИО1 фактически исполнял обязанности первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что после принятия 27 декабря 2019 г. решения Совета МР «Чернышевский район» № которым внесено изменение в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 г. № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации муниципального района «Чернышевский район» должности первого заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по территориальному развитию не имелось. ФИО1 фактически исполнял обязанности первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального района.

При таких обстоятельствах увольнение ФИО1 нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.394 Трудового кодекса РФ, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 в части признания приказа о прекращении трудового договора и восстановления на работе подлежат удовлетворению.

В силу ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок в случае незаконного увольнения его с работы. На основании ч.2 ст.394 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 надлежит выплатить средний заработок в сумме копеек (без вычета НДФЛ).

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает фактические обстоятельства дела и, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Согласно ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлины в сумме 8 329 рублей 17 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Совета Муниципального района «Чернышевский район» № от 29 октября 2021 г. «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» от 15.11.2019 года № «Об утверждении структуры и схемы управления администрации муниципального района «Чернышевский район» незаконным.

Признать приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 25 января 2022 года с ФИО1 по пункту 2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ незаконным.

Восстановить ФИО1 в должности первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» по внутренней и инвестиционной политике, общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и органами местного самоуправления администрации муниципального района «Чернышевский район» с 26 января 2022 года.

Взыскать с администрации муниципального района «Чернышевский район» в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме копеек (без вычета НДФЛ).

Взыскать с администрации муниципального района «Чернышевский район» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с администрации муниципального района «Чернышевский район» государственную пошлину в доход муниципального района «Чернышевский район» в размере 8 329 рублей 17 копеек.

Решение суда в части восстановления ФИО1 на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2022 года.