Гражданский кодекс часть 1

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Головкова В.Л., при секретаре Катаевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области, МУ администрации Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории с рекультивацией земельных участков, МУ администрацию МО Зуевский район Кировской области обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области, МУ администрации Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории с рекультивацией земельных участков, МУ администрацию МО Зуевский район Кировской области обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ граждане имеют право на охрану здоровья. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Администрация Семушинского сельского поселения является органом местного самоуправления, осуществляющая исполнительно-распорядительные функции, действует на основании Устава, утвержденного решением Семушинской сельской Думы № 3/2 от 08.12.2005 года. К компетенции администрации Семушинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза мусора. Для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов администрацией Семушинского сельского поселения не созданы условия, не установлены контейнеры для сбора отходов. В администрации Семушинского сельского поселения не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов на полигон ТБО, не заключен договор на сбор и вывоз мусора с обслуживающей организацией. На территории поселения жителями мусор складируется в неустановленных местах, так в 2 км. от п. Семушино на территории Семушинского сельского поселения на развилке автодороги Рехино-Косинка на земельном участке 43:09:421701:576 общей площадью 1,16 га на землях промышленности находится несанкционированная свалка. В ходе проверки произведен обмер несанкционированной свалки отходов: длина площадки 148 м и ширина 101 м, средняя высота составила 0,5 м. Объем отходов составил не менее 7474 м3, масса отходов 1495 тонн. На несанкционированной свалке имеются разнородные отходы бумаги и картона, полиэтиленовая пленка, пластиковые стеклянные бутылки, старая одежда, изделия из пластика, сучья ветвей деревьев и другое. В нарушение ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории поселения не осуществляется регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитраными и иными требованиями. Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории поселения является нарушением п.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части неосуществления сбора, использования, транспортировки, захоронения отходов, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей природной среды. Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., п.2 ст.8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ: к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Администрация Зуевского района является органом местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом, юридическим лицом, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, имеет самостоятельный баланс и счета в банках, действует на основании Устава, утвержденного решением Зуевской районной Думы № 55/46 от 15.06.2005 года, зарегистрированного распоряжением председателя Правительства Кировской области № 160-пр от 30.08.2005 года. Согласно п.10 и 14 ч.1 ст. 8, п.п. 11 и 15 ч.5 ст. 32 Устава Муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области к компетенции администрации Зуевского района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. 1 марта 2009 года введен в действие полигон твердых бытовых отходов г. Зуевка для принятия промышленных и твердых бытовых отходов от всех поселений Зуевского района. На территории Семушинского сельского поселения сбор и вывоз отходов производства и потребления не организован. В соответствии с п. «б» ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Указанные нарушения ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст.2,18 и 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Просит обязать МУ администрацию МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 2 км. от п. Семушино на территории Семушинского сельского поселения на развилке автодороги Рехино-Косинка на земельном участке 43:09:421701:576 общей площадью 1,16 га на землях промышленности, объемом отходов 7474 м3, массой отходов 1495 тонн путем очистки территории с рекультивацией земельного участка. Обязать МУ администрацию МО Зуевский район Кировской области обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки.

В судебном заседании заместитель прокурора Зуевского района Кировской области Мартьянова Л.И. исковые требования к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области, МУ администрации Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории с рекультивацией земельных участков, МУ администрацию МО Зуевский район Кировской области обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки поддержала, просила их удовлетворить, обстоятельства, изложенные в иске подтвердила.

Представитель ответчика - МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области – глава администрации Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, в подтверждение представил суду письменное заявление о признании иска.

Представитель ответчика – администрации Зуевского района Кировской области – заведующий юридическим отделом ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.06.2011 года в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, в подтверждение представила суду письменное заявление о признании иска.

Третье лицо – Департамент в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области явку своего представителя в судебное заседание по делу не обеспечил, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть данное гражданское дело без участия своего представителя, с исковыми требованиями согласен.

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без участия своего представителя, возражений по иску не имеет.

Суд, учитывая мнение прокурора, представителей ответчиков, считает возможным в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом разъяснены сторонам последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ.

Проверив действительность и добровольность волеизъявления представителей ответчиков по признанию иска об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории с рекультивацией земельных участков, МУ администрацию МО Зуевский район Кировской области обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки, учитывая, что признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.21 Положения об администрации Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, утвержденного решением Семушинской сельской Думы от 16.04.2007 года № 23/6 к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.11 главы 3 Положения об администрации Зуевского района Кировской области, утвержденного решением Зуевской районной думы Кировской области от 11.02.2005 года № 7/42 к компетенции администрации района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области, МУ администрации Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории с рекультивацией земельных участков, МУ администрацию МО Зуевский район Кировской области обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 2 км. от п. Семушино на территории Семушинского сельского поселения на развилке автодороги Рехино-Косинка на земельном участке 43:09:421701:576 общей площадью 1,16 га на землях промышленности, объемом отходов 7474 м3, массой отходов 1495 тонн путем очистки территории с рекультивацией земельного участка в срок до 01 октября 2011 года.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования Зуевский район Кировской области организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов данной несанкционированной свалки, расположенной в 2 км. от п. Семушино на территории Семушинского сельского поселения на развилке автодороги Рехино-Косинка на земельном участке 43:09:421701:576 общей площадью 1,16 га на землях промышленности, объемом отходов 7474 м3, массой отходов 1495 тонн в срок до 01 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: В.Л. Головков