Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» о признании незаконными действий по осуществлению образовательного процесса в виде реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское Представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» и запрещении этой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» о признании незаконными действий по осуществлению образовательного процесса в виде реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское Представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» и запрещении этой деятельности. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ульяновского района совместно с представителями Министерства образования Ульяновской области и Ульяновского государственного университета проведена проверка соблюдения законодательства РФ о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Проверкой установлено, что по адресу: Ульяновская область ... ... ... находится Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет». Данная организация осуществляет свою деятельность на основании Положения о представительствах Ульяновского государственного технического университета в Ульяновской области, утвержденного ректором университета А.Д.Г. ***г. Данное представительство является структурным подразделением Ульяновского государственного технического университета, расположенного по адресу: ... ... .... Представительство представляет и защищает интересы государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет», но не осуществляет самостоятельную, образовательную, научную, хозяйственную социальную или иную деятельность. Задачи представительства носят ограниченный характер. Они состоят в представительстве и защите интересов юридического лица, то есть в функциях, осуществляемых в рамках института представительства, в силу полномочия, основанного на доверенности. Структурные подразделения высшего учебного заведения могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также образовательные программы дополнительного образования за исключением программы высшего профессионального образования. Однако, функции, фактически осуществляемые Новоульяновским представительством ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет», значительно шире полномочий по представлению и защите интересов юридического лица, поскольку через представительство ВУЗ реализует образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий. Образовательное учреждение может реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий через сеть своих обособленных подразделений (филиалы). Следовательно, Новоульяновским представительством государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» нарушаются требования ч.1 ст.55 ГК РФ, п.3 ст.8 ФЗ от 22 августа 1996г. № 125 «О высшем и послевузовском образовании» в части осуществления функций, прямо запрещенных законом, поскольку через представительство реализуются образовательные программы с использованием дистанционных технологий. Просит признать незаконной деятельность ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» по реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет»; запретить ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» реализацию образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет».

Старший помощник прокурора Ульяновского района Трошина Е.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, указанные в иске, поддержала. Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» через свое Новоульяновское представительство продолжает реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий. Поскольку представительство не является филиалом университета, его деятельность незаконна.

Представитель ответчика ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» Краснова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» арендует по договору аренды помещение школы в ... ..., .... В помещении имеется компьютерный класс, однако, на данный момент в Новоульяновском представительстве не ведутся промежуточные аттестации и вступительные испытания, в нем проводятся только видеоконференции в форме круглых столов и консультаций. Новоульяновское представительство образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий не реализовывает. Поскольку решением Ульяновского районного суда от 20 января 2010г. подтверждено, что Новоульяновским представительством не осуществляется образовательный процесс, имеется вступившее в законную силу решение суда по данному спору, считает, что производство по делу должно быть прекращено.

Третье лицо Министерство образования Ульяновской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно Уставу, утвержденного в 2007г., Ульяновский государственный технический университет является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования федерального подчинения, имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, № 282480 от 27 мая 2008 г., из которой усматривается, что Ульяновский государственный технический университет имеет право осуществления образовательной деятельности в сфере высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.

Как установлено в судебном заседании, ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» имеет государственную аккредитацию (свидетельство о государственной аккредитации от *** года) и лицензию Министерства образования РФ на право осуществления образовательной деятельности в сфере высшего и дополнительного профессионального образования от *** года.

Из п.1.12.4 Устава ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» усматривается, что представительства университета создаются решением ученого совета университета по согласованию с учредителем, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства.

При этом в Уставе указано, что представительства являются обособленными структурными подразделениями университета, расположенными вне места его нахождения, не осуществляющими самостоятельную образовательную, научную, хозяйственную, социальную и иную деятельность; представительства представляют интересы университета, осуществляют их защиту, не являются юридическими лицами, они действуют на основании положений, принимаемых ученым советом университета и утверждаемых ректором.

В целях оказания студентам, обучающимся по заочной форме обучения, помощи в освоении образовательных программ непосредственно по месту их работы и жительства университет вправе осуществлять консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию обучающихся путем привлечения штатных научно- педагогических работников университета на основе учебно - материальной базы представительства.

Согласно п.1.12.4 Устава ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» имеет представительство в г. Новоульяновске Ульяновской области.

Приказом ректора Ульяновского государственного технического университета от 24 марта 2004 года № 364 создано представительство ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» в г. Новоульяновске Ульяновской области.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Ректором ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» от *** г. утверждено Положение о представительствах Ульяновского государственного технического университета.

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71, и Федеральном законе от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», определены функции представительства, а именно: представление и защита интересов высшего учебного заведения.

Согласно п.3 ст.8 Федерального Закона «О высшем и послевузовском образовании профессиональном образовании» № 124-ФЗ от 22 августа 1996г. высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры за исключением их филиалов. Структурные подразделения высшего учебного заведения могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также образовательные программы дополнительного образования за исключением программы высшего профессионального образования.

В соответствии с п. 6 Порядка использования дистанционных образовательных технологий, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 06 мая 2005 года № 137, образовательное учреждение может реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий через сеть своих обособленных подразделений (филиалы).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности использования дистанционных образовательных технологий через представительства.

Как установлено, в судебном заседании фактически через Новоульяновское представительство ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» осуществляется использование дистанционных технологий для получения по месту жительства студентами высшего профессионального образования, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В частности, договором аренды от ***г. предусматривается передача ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» нежилого помещения для размещения Представительства Ульяновского государственного технического университета.

Пунктом 3.9 Устава ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет», утвержденного в 2007г., предусмотрено, что университет путем целенаправленной организации учебного процесса, выбора форм, методов и средств обучения, использования дистанционного обучения создает необходимые условия обучающимися для освоения профессиональных образовательных программ определенного уровня и направленности.

Согласно п. 1.1 Положения об Институте дистанционного образовании, утвержденного ректором ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» *** года, ИДО является структурным подразделением университета.

В соответствии с п.п.2.2, 4.1 указанного Положения основными задачами ИДО ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет», в том числе является представление образовательных услуг широким слоям населения Ульяновской области по очной, очно-заочной, (вечерней), заочным формам обучения и в экстернат с применением технологий дистанционного обучения. Среди прочих обязанностей ИДО названы реализация учебного процесса с применением технологий дистанционного обучения по учебным планам и программам, лицензированным в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет». Положением об ИДО предусмотрен переход с дистанционной формы обучении на традиционную форму обучения в другие ВУЗы или другие факультеты ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет».

Распоряжением ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» от *** года *** установлен список студентов заочной формы обучения на 1 семестр 2009-2010 учебного года по г. Новоульяновску с использованием информационно- телекоммуникативных технологий. В данном списке указаны данные 124 студентов.

Объективно указанные выше обстоятельства подтверждены приказом ректора *** от ***г. о зачислении студентов на 1 курс ИДО, графиками проведения вступительных испытаний в РЦО, соответствующими расписаниями консультаций в форме видеоконференций, имеющимися в деле, приказом *** от ***г. о стоимости обучения в ИДО, БШК на 2010/2011г. и расписанием вступительных испытаний в ИДО УлГТУ, размещенными на стенде в помещении Новоульяновского представительства, справкой об итогах проверки образовательной деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет».

Использование при осуществлении образовательного процесса ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» через Новоульяновское представительство университета дистанционных образовательных технологий подтверждается также размещенной на сайте университета соответствующей информацией.

Доводы представителя ответчика о том, что решением Ульяновского районного суда от 20 января 2010г. подтверждено, что Новоульяновским представительством не осуществляется образовательный процесс, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, суд считает необоснованными, поскольку, по настоящее время Новоульяновским представительством продолжают реализовываться образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий.

Кроме того, решением Ульяновского районного суда от 20 января 2010г. подтверждено, что Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» через Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» использует дистанционные образовательные технологии. Решение суда вступило в законную силу 05 февраля 2010г. и в данной части сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд считает, что использование ответчиком образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское представительство является незаконным и противоречит задачам и функциям представительства, установленным как гражданским законодательством, так и Положением о представительствах, утвержденным ректором ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» *** года.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» по осуществлению образовательного процесса в виде реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет».

Обязать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» прекратить осуществление образовательного процесса в виде реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий через Новоульяновское представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет».

Взыскать с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева