Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску администрации г.Кунгура Пермского края к отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кунгура Пермского края обратилась в суд с иском к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России о Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Кунгурским городским судом вынесено решение о возложении на администрацию г.Кунгура обязанности выделить МБУК «Дворец культуры «Мечта» денежные средства на: оборудование здания системой видеонаблюдения, и обработку деревянных конструкций сценической коробки горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в здании огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено соответствующее исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением представитель истца не согласен ссылаясь на то, что администрация г.Кунгура является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Возможность сокращения ассигнований по другим статьям бюджета отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных источников дохода. Указывает, что администрация г.Кунгура осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденным Кунгурской городской Думой бюджетом, утвержденным на год. Составление проекта бюджета (планирование доходов и расходов) на следующий календарный год осуществляется в сентябре-октябре текущего года. в срок не позднее 01 ноября текущего года Глава города вносит в Кунгурскую городскую Думу проект решения о бюджете г.Кунгура на очередной финансовый год. Дума до 31 декабря утверждает бюджет города на очередной финансовый год. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. МБУК «Дворец культуры «Мечта» заключило с ООО «Центр безопасности» договоры на огнезащитную обработку занавеса и деревянных конструкций сценической коробки, а также на монтаж системы видеонаблюдения. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения Администрации г.Кунгура от уплаты исполнительского сбора.

Представитель истца Сгогурина М.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в настоящее время работы по оборудованию здания системой видеонаблюдения, и обработке деревянных конструкций сценической коробки горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в здании огнезащитными составами выполнены. Вопрос о выделении денежных средств разрешен.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В ОСП, каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда не поступало. Обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а также обстоятельств, свидетельствующих о принятии администрацией г.Кунгура исчерпывающих мер к исполнению решения суда, которые могли бы повлечь освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, не имеется. Полагает, что отсутствие у должника необходимых финансовых средств для исполнения решения суда не может служить безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве", должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования Кунгурского городского прокурора о возложении на администрацию г.Кунгура обязанности по выделению МБУК «Дворец культуры «Мечта» денежных средств на оборудование здания системой видеонаблюдения и обработку деревянных конструкций сценической коробки горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в здании огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.6-8/.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г.Кунгура вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.10,30-32/.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Кунгура в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю была предоставлена информация о невозможности исполнения решения суда в столь короткие сроки ввиду отсутствия денежных средств. Также указано, что вопрос о выделении дополнительных денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. будет рассмотрен на заседании Кунгурской городской Думы, которое состоится в июне ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.27/.

ДД.ММ.ГГГГ. между МБУК «Дворец культуры «Мечта» и ООО «Центр безопасности» заключены договоры № на монтаж системы видеонаблюдения, № по огнезащитной обработке деревянных конструкций сценической коробки и № по огнезащитной обработке занавеса /л.д. 11,15,17/.

На основании решения Кунгурской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ., внесены изменения в бюджет г.Кунгура на ДД.ММ.ГГГГ. и плановый период <адрес>.г. /л.д.35,36/.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Кунгура исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. /л.д.9/.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что администрация г.Кунгура является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение указанного решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

В связи с чем, суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный пятидневный срок.

Кроме этого, суд учитывает представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда, а также фактическое исполнение в настоящее время требований исполнительного документа, что следует из уведомлений об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ., решения Кунгурской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ., соответствующих локальных сметных расчетов и справок о стоимости выполненных работ и затрат. Фактическое исполнение решения суда и со стороны МБУК «Дворец культуры «Мечта» по выполнению возложенных на учреждение обязанностей, следует из актов о приемке выполненных работ.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию г.Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко