Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 22.05.2020 г. № 4299/1 в деле), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 06.10.2020 г. № 63/85-н/63-2020-4-1630, ордер от 06.10.2020 г. № 00002683 в деле)

гражданское дело по иску администрации городского округа Тольятти к ФИО3 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти (с учетом изменения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ...., западнее здания ..., самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку.

Требования обоснованы тем, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером ..., без разрешительной документации, осуществил строительство капитального объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что составленный органом государственного строительного надзора акт проверки от 17.06.2020 г. № 01-05-14/0153 подтвердил наличие на земельном участке, расположенном по адресу: адресу: ...., западнее здания ..., строения (здания) из сэндвич-панелей.

Уведомление о планируемом строительстве объекта капитального строительства в орган местного самоуправления не поступало. Земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования земельного участка – для дальнейшей эксплуатации производственного здания. В соответствии с картой территориального зонирования городского округа Тольятти данный участок располагается в зоне ПК-3.

Для возведения объекта капитального строительства градостроительным законодательством предусмотрено получение необходимых согласований, разрешений, в том числе проведение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем ответчику, в отсутствие разрешения на строительство.

Согласно ответу департамента градостроительной деятельности от 20.07.2020 г. № 41612-вн/5.1 разрешений на строительство, реконструкции, ввода в эксплуатацию объекта не выдавалось.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2 отрицала иск, относительно доводов администрации г.о. Тольятти представила письменные возражения, в которых указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорная постройка является объектом капитального строительства. Изначально исковое заявление было мотивировано тем, что, по мнению истца, спорная постройка является капитальным строением. Предельные параметры построенного объекта при визуальном осмотре не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным ст. 52 ПЗЗ, а именно: максимальному проценту застройки в границах земельного участка (80 %).

Однако ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2020 г. Площадь земельного участка составляет 12149 кв. м., вид разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации производственной базы.

На земельном участке расположен объект капитального строительства – здание (лит. А) площадью застройки 707 кв. м., находящееся в собственности ответчика. При этом процент застройки в границах земельного участка, определяемый как соотношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка составляет 5,8 %.

На указанном земельном участке ответчик установил вспомогательное (некапитальное) строение – склад, площадью застройки 1660 кв. м. (спорное строение), которое выполнено из легких конструкций (профлиста, без утепления), закреплено на металлических столбах и балках, является крытым складом вспомогательного использования для основного здания. Земляные работы по устройству заглубленного фундамента не проводились, то есть отсутствует прочная связь с землей. Таким образом, спорное строение не является капитальным, имеет процент застройки 13,7 %.

Суммарный (по капитальному зданию и спорной постройки) процент застройки составляет 19,5 %, что не превышает допустимый процент 80 % в соответствии со ст. 52 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти.

Таким образом, спорное строение является помещением вспомогательного значения (нежилые здания складов) по отношению к основному – нежилому зданию (лит. А), выдача разрешений на строительство, которого не требуется, строение не обладает признаками самовольного строительства и нарушений действующего законодательства в действиях ответчика не имеется.

Третье лицо – представитель ГИСН Самарской области ФИО4 в письменном отзыве на иск поддержал доводы администрации городского округа Тольятти, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу без его участия (л.д. 138-140).

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ГЖИ Самарской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации городского округа Тольятти необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2020 г. Площадь земельного участка составляет 12149 кв. м., вид разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации производственной базы (л.д. 50-58).

В границах земельного участка с кадастровым номером ... расположено нежилое здание (здание лит. А) площадью 690 кв. м (площадь застройки составляет 707 кв. м.) с кадастровым номером ..., адрес местонахождения объекта: .....

Правообладателем данного нежилого здания является ФИО3 (л.д. 74-75). Управлением Росреестра по Самарской области произведена государственная регистрация права собственности ответчика в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости.

В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Тольятти – приложения к Правилам землепользования и застройки го. Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059 (далее – Правила застройки), спорный земельный участок входит в состав территориальной зоны ПК-3 (зона промышленных объектов IV-V классов опасности), земельному участку установлен вид разрешенного использования: склады (6.9), градостроительный регламент которой содержится в ст. 52 Правил застройки, и предусматривает размещение объектов капитального строительства с видом использования: объекты коммунально-складского назначения V класса опасности, склады.

На границах данного земельного участка ответчиком ФИО3 возведено нежилое, некапитальное, вспомогательное строение площадью застройки 1660 кв. м., которое является объектом вспомогательного использования по отношению к основному объекту – нежилому зданию (здание лит. А).

На основании ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу указанной нормы под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать любые постройки, которые предназначены для обслуживания и эксплуатации основного здания.

Судом установлено, что процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка составляет 13,7 %.

Спорное строение имеет все признаки некапитальности одновременно:

– отсутствием прочной связи с землей; земляные работы по устройству заглубленного фундамента не проводились, объект расположен на асфальтовой площадке; сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения отсутствуют;

– возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристиками – объект выполнен из легких конструкций (профлиста, без утепления), закрепленнных на металлических столбах и балках, является крытым складом вспомогательного использования для основного здания.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются заключением специализированной организации – ООО «РОСПРОЕКТ» от 29.09.2020 г. (л.д. 76-84).

Таким образом, судом установлено, что выявленное в ходе муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства спорное строение является вспомогательным строением, не имеет фундамента, не является капитальными, в соответствии с требованиями ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требует разрешения на строительство, возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером ..., Правилами землепользования и застройки.

Суд также отмечает, что само по себе решение суда о признании постройки самовольной не влечет каких-либо правовых последствий не только для ответчика, но и для истца, поскольку такое решение обязательность сноса построек не влечет, каких-либо обязанностей на ответчика не возлагает, каких-либо его прав или законных интересов не ограничивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского округа Тольятти в удовлетворении иска к ФИО3 о признании нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ...., западнее здания ..., самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 30.11.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская