Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, структурного подразделения по ЮФО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, структурного подразделения по ЮФО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2, с просьбой провести служебную проверку по факту внесения недостоверных сведений в ЕГРП регистратором ФИО13., провести служебную проверку по факту внесения недостоверных сведений в ЕГРП регистратором ФИО14., провести служебную проверку регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ, <адрес> участок №, кадастровый номер: №ФИО15 Выдать справку филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ Дать мотивированный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ ее заявление зарегистрировано с личного приёма - №, ответ №, за подписью ФИО2, в установленные сроки направлен не был, что подтверждается датой отправления на штемпеле почтового конверта - ДД.ММ.ГГГГ Просила удовлетворить заявление и признать незаконными действия заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, структурного подразделения по ЮФО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдать справку № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация»; обязать руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю дать мотивированный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства в установленные сроки. Определением Советского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление оставлено без движения. После устранения недостатков ФИО1 уточнила заявленные требования и просит привлечь в качестве заинтересованного лица ФИО3, главного государственного регистратора Краснодарского края, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с бездействием по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю провести служебную проверку и признать действия (бездействие) и ответ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственного регистратора Краснодарского края ФИО2 по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерными. Однако ответа руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю на данное заявление до настоящего времени нет. Считает, что отсутствие надлежащего контроля за соблюдением Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок территориального органа, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, привело к нарушению ее конституционных прав, в связи с чем Росреестр обязан устранить нарушения Административною регламента и нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан, территориальным органом, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю. Просит признать незаконными действия заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, структурного подразделения по ЮФО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдать справку № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация»; обязать руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю дать мотивированный ответ со ссыпками на нормы действующего законодательства в установленные сроки.

В судебном заседании заявитель отказалась от заявленных требований в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также уточнила обоснование своих требований в отношении главного государственного регистратора Краснодарского края, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 ссылаясь на ст. 65 «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) руководства территориальных органов, рассматриваются центральным аппаратом Росреестра. Таким образом, ФИО3 не имел право рассматривать ее заявление, и обязан был передать его для рассмотрения в центральный аппарат Росреестра.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 возражал против заявленных требований, пояснил, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило заявление от ФИО1 об обязании должностных лиц Управления выдать справку № о ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» и обязать должностных лиц Управления дать мотивированный ответ со ссылкой на нормы действующего законодательства в установленные сроки. Заявителем неоднократно подавались обращения в Управление смысл в которых сводился к неправомерности действий государственного регистратора при государственной регистрации права собственности на жилой дом литер <данные изъяты>, земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, а так же выдвигалось требование выдать справку филиала ГУП КК «Крайтехнивентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ из дела правоустанавливающих документов объекта недвижимости. На каждое обращение, заявителю, в соответствии со статьей 12 ФЗ-№ Управлением, за подписью должностных лиц направлялся мотивированный ответ. В ответе на обращение заявителя № от ДД.ММ.ГГГГ полностью были приведены правовые основания проведения регистрационных действий по внесению записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило заявление от ФИО1 с просьбой провести служебную проверку по факту внесения недостоверных сведений в ЕГРП регистратором ФИО16 провести служебную проверку по факту внесения недостоверных сведений в ЕГРП регистратором ФИО17 провести служебную проверку регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ, <адрес> участок №, кадастровый номер: №ФИО18 Выдать справку филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ Дать мотивированный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства в установленные сроки.

В абз.3 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение, в частности, должностным лицом органа государственной власти обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 мотивированный ответ на обращение был дан заявителю ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.83 «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мотивированный ответ заместителем руководителя Управления Росреестра ФИО2 был направлен в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и не нарушил прав и свобод заявителя.

Разрешая заявленные требования заявителя о том, что ФИО3 не имел право рассматривать ее заявление, и обязан был передать его для рассмотрения в центральный аппарат Росреестра, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 65 «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, обращения, поступившие в Росреестр из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, в день регистрации докладываются руководителю или его заместителя в порядке обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) руководства территориальных органов, рассматриваются центральным аппаратом Росреестра.

Из смысла данной статьи Регламента следует, что если бы поступило обращение из вышеуказанных органов государственной власти, то обращение заявителя на действия (бездействие) руководства территориального органа должно было рассматриваться центральным аппаратом Росреестра.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий