Гражданский кодекс часть 1

Прокурора Иркутского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО6, ФИО8, Администрации Иркутского районного муниципального образования, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3 о признании незаконными постановлений, о признании отсутствующим право собственности, об изъятии земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Иркутского района обратился в суд с иском к ответчикам, указав, с учетом уточнений, что Прокуратурой Иркутского района проведена проверка по обращениям председателя ТОС «Рубин» ФИО65 о незаконной рубке, совершенной ФИО6 на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе проверки выявлены грубые нарушения земельного, природоохранного законодательства при предоставлении и эксплуатации земельных участков сельхозназначения в пойме .... у СНТ «Изумруд». Согласно информации начальника территориального отдела по ФИО16 лесничеству на землях ФИО6 (кадастровый №) обнаружена вырубка лесных насаждений площадью 7.9 га, объем заготовленной древесины составляет 1775 куб.м. возраст вырубленной древесины составляет свыше 100 лет.

31.01.1992г. ФИО14ФИО10....№ гр.гр.ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были представлены земельные участки из земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства. .... земельных участков составила 75.3 га, из них пашни 4 га, сенокосов заболоченных 41,3 га, лесных угодий 30 га.

Анализ действующего на момент предоставления земельного и лесного, законодательства показал, что указанное ФИО14 издано с нарушениями закона.

1) Регулирование земельных отношений на момент издания ФИО14 осуществлялось в соответствие с Земельным кодексом ФИО4, Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4» от **/**/****№, иными законами.

Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4» от 27.12.1991г. № в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками установлена процедура приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности:

- ФИО11 по перераспределению земель принимаются органами местной ФИО13 по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (статья 2 Указа);

колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом ФИО4 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (ст.3 Указа);

включить в фонды перераспределения земель (спецфонд) участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий (ст.5 Указа).

Местной ФИО13 предписывалось организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа.

При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств.

Оставшиеся нераспределенными земли передаются (по смыслу - в аренду) или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам (ст. 15 Указа).

Согласно ст. 58 ЗК ФИО4 гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию

в собственность,

пожизненное наследуемое владение

или в аренду.

ФИО11 о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) ФИО17 народных депутатов по представлению сельских ФИО17 народных депутатов. Вместе с тем, фактически земельный участок передан ответчикам не районным ФИО17 народных депутатов, а ФИО10 единолично путем издания 31.01.1992г. ФИО14№.

Кроме того, отсутствуют документы об изъятии земельных участков из совхоза в установленном порядке, в соответствие с ч. 2 ст. 66 Закона о КФХ РСФР ФИО11 принималось ФИО17 народных депутатов с согласия лесофондодержателя (межрайонный лесхоз), а также согласия в материалы дела не представлено. Отсутствует согласие директора совхоза «Кайский» на передачу земли местной ФИО13.

Статьей 1 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве 22.11.1990г. № установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся

в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении

или в собственности земельных участков.

Статьей 9 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве 22.11.1990г. № установлено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) ФИО17 народных депутатов после выдачи государственного акта

на право пожизненно наследуемого владения,

на право собственности на земельный участок,

или подписания договора на аренду земельного участка.

В нарушение ст. 58 ЗК ФИО4, п. 5 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4» от 27.12.1991г. №, ст. 1 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве 22.11.1990г. № в тексте ФИО14 не указано каким способом передается земельный участок, из установленных законом, только пунктом 3 установлена выдача государственного акта на право пользования землей, без указания конкретного вида пользования, ФИО11 об изъятии земельного участка принято ФИО10 района единолично, тогда как такие ФИО11 принимались районным ФИО17 народных депутатов.

2) Статьей 60 ЗК ФИО4 определено, что «гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются:

- из земель запаса либо

- из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с
пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса,

- а также земель лесохозяйственных предприятий.

Земельные участки предоставляются из земель, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве».

Из текста ФИО14 от 31.01.1992г. № следует, что ФИО10.... передается из земель совхоза «Кайский» в специальный земельный фонд района земельный участок общей площадью 75,3га, из них пашни 4га, сенокосов заболоченных 41,3га, лесных угодий 30га.

Таким образом, усматривается предоставление земельного участка согласно ст. 60 ЗК ФИО4 как - из земель спецфонда.

Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой ФИО16...., в том числе анализом архивных данных архива ФИО10.... установлено, что на территории ФИО16.... никогда не создавался специальный фонд земельных участков, что, в частности, подтверждается отсутствием архивных документов о создании такого фонда и информацией ФИО10.... о том, что земли специального фонда на территории ФИО16.... отсутствовали.

3) Лесные отношения в ФИО4 на момент издания ФИО14 от 31.01.1992г. № регулируются Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами лесного законодательства Союза ССР, Лесным Кодексом ФИО4, иными актами лесного законодательства ФИО4.

Статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 17.06.1977г., ст. 4 ЛК ФИО4 установлено, что все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

Единый государственный лесной фонд состоит из:

1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении
государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов
заповедников;

2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 94 ЗК ФИО4 установлено, что землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством ФИО4 и республик, входящих в состав ФИО4.

Таким образом, существовало понятие колхозных лесов, которые входили в состав единого государственного лесного фонда, соответственно к ним применялось действующее лесное законодательство.

Вместе с тем, установлено, что ст. 60 ЗК ФИО4 предусматривала передачу земельных участков гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства из земель 3 видов, однако обязательным условием такого предоставления являлось:

отсутствие леса и кустарника;

пригодность для использования в сельскохозяйственном производстве.

ФИО14 от 31.01.1992г. № предоставлен с последующим его освоением под пахотные земли площадью 75,3га - пашни 4га, сенокосов заболоченных 41,3га, лесных угодий 30га.

Фактически ФИО14 осуществлен перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, который в силу ст. 37 ЛК ФИО4 не относился к компетенции ФИО10 района и допускался по ФИО14ФИО4 либо по ФИО14ФИО4 автономной республики, ФИО11 исполнительного комитета краевого, областного ФИО17 народных депутатов.

Таким образом, в соответствие со ст. 60 ЗК ФИО4 указанным ФИО14 не могли быть представлены лесные угодья, даже из земель колхозов, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Предоставив лесные угодья гражданам, ФИО10 районной ФИО13 были превышены полномочия, выразившиеся в отсутствии прав распоряжения земельными участками, покрытыми лесными насаждениями.

Исходя из вышеизложенного установлено, что при издании ФИО14 от 31.01.1992г. №ФИО10ФИО16.... допущены грубые нарушения порядка предоставления земельных участков для создания крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе, допущено превышение полномочий по распоряжению лесными угодьями, не находящимися в муниципальной собственности:

- не указано, каким способом передается земельный участок из установленных законодательством ФИО4;

участок предоставлен не из земель спецфонда, который никогда не существовал на территории ФИО16....;

участок предоставлен покрытый лесными угодьями 30га, непригодный для ведения сельского хозяйства;

ФИО11 об изъятии земельного участка из земель совхоза принято ФИО10 единолично, тогда как должно было приниматься ФИО11ФИО17 народных депутатов района, при наличии согласия директора совхоза, лесофондодеражателя;

земельный участок предоставлен до завершения реорганизации совхоза (1993 год), когда требования членов совхоза на паи были бы уже удовлетворены.

В соответствие с ФИО14ФИО10....№ гр.гр.ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были представлены земельные участки для развития совместного крестьянского хозяйства. .... земельных участков составила 75.3га, из них пашни 4га, сенокосов заболоченных 41,3га, лесных угодий 30га.

Из них предоставлено:

ФИО6 - 19,5га (1га - пашни, 11га - сенокосов заболоченных и 7,5 - лесных угодий);

ФИО7 - 20,7га (0,7га - пашни, 8га - сенокосов заболоченных и 12 - лесных угодий);

3) ФИО8 - 15,9га (1га - пашни, 9га - сенокосов заболоченных и 5,9 - лесных угодий);

4) ФИО9 - 19,2га (0,4га - пашни, 12га - сенокосов заболоченных и 3,5 - лесных угодий).

На основании указанного ФИО14, в соответствие с п.3 ФИО6, как ФИО10 КФХ выдан государственный акт A-I № на право пользования землей на общую площадь для ведения КФХ в составе 4-х ФИО10 семейств, тогда как в соответствие со ст.ст. 58, 60 ЗК ФИО4, п.5 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4» от 27.12.1991г. №, ст. 1 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве 22.11.1990г. № в выдаче акта должно было быть отказано в связи с нарушением порядка предоставления земельного участка для крестьянского (фермерского) хозяйства.

Кроме того, статьей 9 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве 22.11.1990г. № установлено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) ФИО17 народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, на право собственности на земельный участок, или подписания договора на аренду земельного участка.

Вместе с тем, проверкой не установлен факт регистрации крестьянского хозяйства в составе 4-х ФИО10, в архиве ФИО10.... нет сведений о регистрации КФХ в установленном порядке. ФИО6 сведения, подтверждающие факт регистрации КФХ в рамках проверки, организованной прокуратурой - не предоставлялись.

Кроме того, в нарушение ст. 58 ЗК ФИО4 в землеустроительных делах, представленных из архива ФИО16.... отсутствуют данные об опыте в сельском хозяйстве, специальной подготовке ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, сведения о проживании в данной местности либо работе в совхозе из земель которого выделен участок.

17.11.2009г. мэром ФИО16....ФИО21 подписано ФИО14№ о внесении изменений в пункт 2 подпункт 1) ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г. Согласно вносимым изменениям ФИО7 представлен земельный участок в собственность, в том числе, 12.5га лесных угодий расположенных в 3.5 км южнее р......

17.11.2009г. мэром ФИО16....ФИО21 подписано ФИО14№ о внесении изменений в пункт 2 подпункт 1) ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г. Согласно вносимым изменениям ФИО6 представлен земельный участок в собственность, в том числе 7.5га лесных угодий расположенных в 3.5 км южнее р......

Данные ФИО14 приняты с нарушением норм земельного, лесного законодательства, а также не соответствует правилам юридической техники. В ФИО14 отсутствуют ссылки на нормы федерального законодательства, регулирующие вопросы предоставления земельных участков в собственность. Кроме того, в ФИО14 не оговорены вопросы использования леса произрастающего на земельном участке.

В соответствии с ч.3 ст.11 Закона РФ «О крестьянском фермерском хозяйстве» земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На момент издания данного ФИО11 действующим законодательством не было предусмотрено право переоформления права постоянного бессрочного пользования на право собственности в льготном порядке.

В соответствии с ч.7 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент издания мэром района спорного ФИО14), приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент издания мэром района спорного ФИО14), юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до **/**/**** в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь ст.36 Земельного кодекса РФ предусматривала процедуру приобретения прав на земельный участок:

1) граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

в месячный срок со дня поступления указанного заявления уполномоченный орган принимает ФИО11 о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду.

в месячный срок с даты принятия ФИО11 о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент издания спорного ФИО14, не предусматривало безвозмездного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, предоставленных гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, в собственность.

Закон ФИО16.... «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» от 12.03.2009г. №-оз (в редакции, действовавшей на момент издания мэром района спорного ФИО14), предусматривал возможность бесплатного предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства только для арендаторов таких участков и только из фонда перераспределения земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 31.01.1992г. ФИО14ФИО10....№ гр.гр. ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были представлены земельные участки из земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства в пользование, а не в собственность.

Также при подготовке данного документа органы местного самоуправления не учли тот факт, что согласно государственному акту А-1 № от **/**/****г. ФИО6ФИО7, ФИО8, ФИО9 предоставлен земельный участок для ведения совместного крестьянского хозяйства.

Ответчики с момента получения земельного участка крестьянско-фермерское хозяйство не зарегистрировали. Тем самым им были нарушены нормы действовавшего на период предоставления участка ст. 9 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Согласно закону крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) ФИО17 народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона. Районный (городской) ФИО17 народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) ФИО17 вносит его в похозяйственную книгу.

Закон ФИО4 от **/**/**** N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» утратил силу 11.06.2003г.

В соответствии со ст.5. Закона РФ «О крестьянско-фермерском хозяйстве» фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На момент передачи мэром ФИО16....ФИО21 земельных участков в собственность граждан ФИО6, ФИО7 право муниципальной собственности ФИО10.... на них зарегистрировано не было.

Кроме того, на момент издания ФИО14 от 17.11.2009г. мэра ФИО16....ФИО21№, №, последние изданы им без подтверждения ведения деятельности КФХ, без проверки целевого использования земельных участков. Часть участка граничит с водным объектов - ...., однако особых условий использования при издании ФИО14 о передаче в собственность не установлено, земельные участки переданы с нарушением водного законодательства.

Поскольку не была соблюдена процедура получения земельных участков в собственность, оснований для их предоставления ФИО6 и ФИО7 не имелось.

Таким образом, мэр ФИО16....ФИО21 распорядился имуществом, не принадлежащим ФИО10...., в связи с чем, ФИО14 17.11.2009г. мэра ФИО16....ФИО21 подписано ФИО14№, № являются незаконными, принятыми с превышением полномочий.

ФИО5.... по выявленным нарушениям 07.04.2015г., 24.04.2015г. вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства, согласившись с которыми мэром района вынесены ФИО14:

от 23.04.2015г. № об отмене ФИО14 от **/**/****№;

от 10.06.2015г. № об отмене ФИО14 от **/**/****№.

Кроме того, установив нарушения норм земельного законодательства, в том числе ст.60 ЗК ФИО4 при вынесении ФИО14 31.01.1992г. № мэром вынесено ФИО14 от 30.04.2015г. № об отмене ФИО14 31.01.1992г. №.

Таким образом, мэр района признал нарушение порядка предоставления земельных участков ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 при издании ФИО14 от 31.01.1992г., а также порядка предоставления участков в собственность ФИО6 и ФИО7 при издании ФИО14 17.11.2009г. № и №, подтвердив незаконность предоставления земельных участков.

Вместе с тем, до отмены ФИО14 в 2015 году, на основании ФИО14 мэра от 31.01.1992г. и 17.11.2009г. ФИО6 и ФИО7 20.11.2009г. было зарегистрировано право собственности на земельные участки, которым присвоены кадастровые номера 38:06:011231:370 и 38:06:011224:161.

30.07.2011г. ФИО6 и ФИО7 заключили договор дарения, согласно которому ФИО7 подарил ФИО6 земельный участок площадью 206 999 с кадастровым номером 38:06:011224:161.

Из одного из земельных участков, ФИО6 продал часть земельных участков физическим лицам, которые впоследствии зарегистрировали на них право собственности: ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО22, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО56, ФИО55, ФИО23, ФИО54, ФИО24

После совершения сделок купли-продажи, оставшаяся часть земельного участка им была оформлена в собственность на свое имя, и таким образом, у ФИО6 в настоящее время находится в собственности 2 земельных участка, на которые 20.10.2014г. зарегистрировано право собственности:

1) земельный участок 38:06:000000:5558 площадью 203 086 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения;

2) земельный участок 38:06:000000:5596 площадью 191 634 кв.м., земли, сельскохозяйственного назначения.

ФИО8 зарегистрировано право собственности 27.05:2015г. на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5168 в упрощенном порядке, только на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

Согласно ответу Управления ФРС по ФИО16.... на представления от 02.12.2015г. №, при осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО8 государственным регистратором не были учтены положения ч.7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с нарушением процедуры. Указано, что ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривало регистрацию прав на земельные участки, переданные для ведения КФХ в упрощенном порядке.

Кроме того, мэром ФИО16.... земельный участок ФИО8 в собственность не предоставлялся, ФИО14 о передаче в собственность не выносилось.

Вместе с тем, 29.07.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственном прекращении права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5168 на основании заявления о внесении в ЕГРП записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) от 18.07.2015г. (последующие кадастровые номера №; 38:06:011231:5916; 38:06:011231:5917; 38:06:011231:5918).

30.07.2015г. ФИО8 зарегистрировал право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5919; 38:06:011231:5916.

23.11.2015г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5916 ФИО8 прекращено, в связи с образованием из него земельных участков 38:06:011231:6017 и 38:06:011231:6018, на которые ФИО8 23.11.2015г. было зарегистрировано право собственности.

23.11.2015г. ФИО8 участок с кадастровым номером 38:06:011231:6018 был продан ФИО1

Кроме того, ФИО8 30.07.2015г. было зарегистрировано право собственности на земельные участки 38:06:011231:5917; 38:06:011231:5918, которые впоследствии на основании договоров купли-продажи от 30.07.2015г. перешли в собственность ФИО3

ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917 и 38:06:011231:5918 - 10.09.2015г.

С учетом того, что не была соблюдена процедура, описанная выше относительно издания ФИО14 31.01.1992г. №, при предоставлении земельного участка ФИО8, участок не был переоформлен на право аренды либо приобретен в собственность в соответствие с ч.2 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для регистрации права ФИО8 на земельный участок не имелось. Последующие сделки, направленные на размежевание и отчуждение частей земельного участка ФИО3, ФИО1 также являются незаконными.

ФИО9 согласно справке о смерти № архива отдела регистрации смерти по .... умер 04.08.2014г., о чем имеется запись акта о смерти № от **/**/****.

Однако, проведенной дополнительно проверкой установлено, что ФИО9 было зарегистрировано право собственности 13.10.2011г. на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:374 в упрощенном порядке, только на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

В ходе изучения регистрационного дела в Управлении ФРС по ФИО16.... установлено, что при осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО9 государственным регистратором не были учтены положения ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности зарегистрировано с нарушением процедуры.

Кроме того, мэром ФИО16.... земельный участок ФИО9 в собственность не предоставлялся, ФИО14 о передаче в собственность не выносилось.

18.07.2012г. ФИО9 продал земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:374 ФИО25, которым было оформлено право собственности, а земельный участок в последующем продан в долевую собственность 11 гражданам ФИО73, ФИО39, ФИО20, ФИО26, ФИО27, ФИО40, ФИО28, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44

Исковое заявление подано в интересах Российской Федерации, в связи с тем, что нарушение земельного законодательства при процедуре предоставления земельного участка для совместного крестьянско-фермерского хозяйства ФИО10.... повлекло незаконное приобретение права собственности на земельные участки физическими лицами ФИО6, ФИО29, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО3, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования федерального законодательства в части законодательного регулирования в данной сфере. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

До **/**/**** распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Доказательства отнесения спорных земельных участков на момент предоставления ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к муниципальной собственности отсутствуют, следовательно, ФИО10...., принимая спорные ФИО14, распоряжалась земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от **/**/**** № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 3 Закона ФИО16.... от 18.12.2014г. № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований ФИО16.... и Правительством ФИО16....» Правительство ФИО16.... с **/**/**** осуществляет полномочия органов местного самоуправления ФИО16.... муниципального образования, городских и сельских поселений ФИО16....ФИО16....: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании пункта 1 части 2 статьи 64 Устав ФИО16.... от **/**/**** Правительство ФИО16.... возглавляет систему исполнительных органов государственной власти ФИО16.....

Согласно части 2 статьи 4 Закона ФИО16.... от **/**/****№ «О системе исполнительных органов государственной власти ФИО16....» министерства ФИО16.... являются исполнительными органами государственной власти ФИО16.....

Согласно Положению о министерстве имущественных отношений ФИО16...., утвержденному ФИО14 Правительства ФИО16.... от **/**/****№-пп (далее - Положение о министерстве), министерство имущественных отношений ФИО16.... является исполнительным органом государственной власти ФИО16...., осуществляющим от имени Правительства ФИО16.... в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования ...., государственная собственность на которые не разграничена (пункт 6, подпункт 29 пункта 7).

Следовательно, исполнительным органом государственной власти ФИО16...., осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории ФИО16.... муниципального образования, городских и сельских поселений ФИО16....ФИО16...., государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений ФИО16.... в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденном ФИО14 Правительства ФИО16.... от **/**/****№-пп.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом. Нарушенное право подлежит защите посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.ст.1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено право ФИО5 на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Незаконным получением и использованием ФИО6, ФИО8 земельных участков нарушены интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Данные интересы заключаются в том, что поскольку согласно ст.ст. 2, 15 Конституции РФ государство - Российская Федерация гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, нарушение законов по процедуре, порядку и основаниям предоставления земельных участков, нарушает интересы государства на неукоснительное соблюдение норм права принятых Российской Федерацией. Государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Распоряжение лесными участками в нарушение закона нарушает права неопределенного круга лиц на использование лесов и нахождение в лесах. Круг лиц, чьи права нарушаются, определить не представляется возможным, так как неизвестно кто из граждан может находиться на данном земельном участке.

Кроме того, указанные земельные участки могли быть предоставлены в собственность, пользование иным гражданам либо юридическим лицам, круг которых определить в настоящее время не представляется возможным.

Просит с учетом уточнений:

1) Признать незаконными следующие ФИО14ФИО10.... муниципального образования:

- Постановление ФИО10.... от 31.01.1992г. № «О предоставлении земельных участок и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства»;

Постановление мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»;

Постановление мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.».

2) Признать отсутствующим право собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5496, 38:06:000000:5558.

Изъять земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5496, 38:06:000000:5558 у ФИО6 из чужого незаконного владения и передать их в распоряжение Министерства имущественных отношений ФИО16.....

3) Признать отсутствующим право собственности ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5919 и 38:06:011231:6017.

Изъять земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5919 и 38:06:011231:6017 у ФИО8 из чужого незаконного владения и передать их в распоряжение Министерства имущественных отношений ФИО16.....

4) Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 38:06: 011231:6018.

Изъять земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:6018 у ФИО1 из чужого незаконного владения и передать его в распоряжение Министерства имущественных отношений ФИО16.....

5) Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917 и 38:06:011231:5918.

Изъять земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917 и 38:06:011231:5918 у ФИО3 из чужого незаконного владения и передать в распоряжение Министерства имущественных отношений ФИО16.....

В судебном заседании заместитель ФИО5ФИО16....ФИО30 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признает, считает, что земельные участки находятся в его собственности на законных основаниях.

Представитель ответчика ФИО6 - ФИО31, действующая по доверенности от 15.10.2015г., против исковых требований возражает по доводам, приведенным в возражениях на иск, указав, что ФИО5ФИО16.... пропущен срок исковой давности для обращения с исковыми требованиями в суд. Довод ФИО5 о том, что в ФИО16.... никогда не создавался специальный фонд земельных участков, что влечет незаконность ФИО14ФИО10.... от 31.01.1992г. №, не обоснован. ФИО5 полагает, что в момент издания оспариваемых ФИО14 мэра ФИО16.... 2009г., надлежало применять законодательство, действующее в этот период времени, и регулировавшее иной порядок предоставления земельных участков в собственность. Данное утверждение не основано на законе. Полагает, что ФИО10.... в 2009г. в рамках полномочий законно было вынесены ФИО14, устраняющие недостатки ФИО14 1992г., о которых также идет речь в исковом заявлении. ФИО5, мотивируя основания, по которым оспариваемые им ФИО14 незаконны, ссылается на то, что участки, имеющиеся в собственности у ФИО6 являются «землями лесного фонда», «лесными угодьями», в связи с чем ФИО10.... не имела права ими распоряжаться. Данному доводу не представлено ни единого доказательства, более того, из материалов дела, известно, что данные земельные участки в обозримый период времени никогда не относились к землям лесного фонда, соответственно правоотношения, возникшие в связи с распоряжением указанными участками никогда не регулировались и на сегодняшний день не регулируются нормами Лесного законодательства. ФИО5 ссылается на отсутствие сведений о регистрации ФИО6 крестьянского хозяйства, после выделения ему и другим лицам земельных участков для ведения крестьянского хозяйства. Тем не менее, этот довод опровергается представленными ответчиком доказательствами: справкой территориального органа федеральной службы государственной статистики по ФИО16...., в соответствии с которой, в указанном органе имеются сведения о регистрации крестьянского хозяйства «Кайское» на основании ФИО11ФИО10.... от 30.03.1992г. №.2, а также архивной копией ФИО14ФИО10.... о регистрации крестьянского хозяйства ФИО6ФИО5 в своем исковом заявлении неверно избрал способ защиты права и предъявил взаимоисключающие требования, а также при подаче искового заявления им нарушены требования ч.3 ст.131 ГПК РФ.

Законный представитель ответчика несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2, ее представитель ФИО32, допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании возражали против исковых требований согласно представленным возражениям, указав, что ФИО8 приобрел право на свой участок не на основании ФИО14№, а по совсем иным основаниям и иным документам, нежели остальные граждане, поименованные в ФИО14№ от 31.01.1992г. Утверждения истца о том, что невозможно установить на каком праве был предоставлен ФИО8 участок, а его участок относится к землям лесного фонда, не соответствуют действительности, а документов, подтверждающих обратное, истцом не представлено. Анализ законодательства действующего на момент предоставления земельного участка ФИО8 показывает, что ФИО8 приобрел право на земельный участок площадью 15,9 га в полном соответствии с законодательством и никаких нарушений со стороны органов местного самоуправления не было. Доказательства нарушения ФИО8 и/или ФИО1 правил землепользования не представлено. Напротив, ФИО1 на принадлежащем ей участке занимается разведением кроликов, что соответствует целевому назначению участка. Все доводы истца в отношении нарушений землепользования и порядка издания ФИО14№ от 31.01.1992г. никакого отношения к ФИО8 не имеют, так как он получил свой участок совершенно по иным основаниям, а значит и последующие действия ФИО8 по регистрации права собственности и продаже ФИО1 не противоречат действующему законодательству. ФИО5 предъявляет виндикационный иск, а по смыслу положения Пленума, одновременное предъявление требований в порядке ст.301 ГК РФ и «признании права отсутствующим» невозможно. ФИО5ФИО16...., зная о нарушениях в 2015 году, как на то он указывает, в суд обращается лишь в мае 2016 года, тем самым пропустив срок для обращения в суд с исковым заявлением.

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО3 - ФИО33, действующая по доверенности от 24.06.2016г., исковые требования не признают согласно представленным возражениям, просят отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с заявлением в суд. Заявление подано с нарушениями законодательства. В нарушение п.2 ст.125, п.1 ст.126 и п.3 ст.220 Кодекса административного судопроизводства РФ истцом не представлены документы, подтверждающие: вырубку ФИО6 лесных насаждений (абз.2 стр.1 иска), отсутствие в архивах ФИО16.... документов в отношении специального фонда земельных участков. В своем иске ФИО5 просит изъять земельные участки из чужого незаконного владения со ссылкой на ст.301 ГК РФ. Однако, в силу названной статьи заявлять требования об истребовании из чужого незаконного владения может только собственник имущества. Однако спорные участки не относятся ни к федеральной, ни к муниципальной собственности, доказательств обратного ни истцом, ни иными лицами не представлено. ФИО8 получил земельный участок в полном соответствии с законодательством. ФИО8 приобрел право на свой участок не на основании ФИО14№, а по совсем иным основаниям и иным документам, нежели остальные граждане, поименованные в ФИО14№ от 31.01.1992г. ФИО3 на принадлежащем ему участке занимается разведение кроликов, что соответствует целевому назначению участка. Нарушения порядка землепользования, якобы, допущенные ФИО6 абсолютно на другом участке, не имеют никакого отношения к ФИО8 и тем более к ФИО3 Все доводы истца в отношении нарушений землепользования и порядка издания ФИО14№ от 31.01.1992г. никакого отношения к ФИО8 не имеют, так как он получил свой участок совершенно по иным основаниям, последующие действия ФИО8 по регистрации права собственности и продаже ФИО3 4500 кв.м. не противоречат действующему законодательству. ФИО5№ от 31.01.1992г. не затрагивает прав и интересов ФИО8, ФИО1 и ФИО3

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса ФИО16.... – ФИО34, действующая по доверенности о **/**/****, исковые требования поддерживает, считая их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица ФИО20 - ФИО35, действующий по доверенности от **/**/****, против удовлетворения исковых требований возражает, согласно представленному отзыву на исковое заявление.

Третье лицо ФИО36 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО8, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ФИО10.... муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании представитель ФИО37, действующая по доверенности от **/**/****, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители третьих лиц ФИО13 Марковского муниципального образования, Министерства имущественных отношений по ФИО16...., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16...., в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Министерства имущественных отношений по ФИО16.... исковые требования поддерживал.

Третьи лица ФИО7, ФИО38, ФИО39, ФИО20, ФИО26, ФИО28, ФИО27, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО15 И.В., ФИО53, ФИО24, ФИО23, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что ими не представлены сведения о причинах неявки в судебное заседание.

Выслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №ФИО16 районного суда, материалы уголовного дела № по факту совершения преступления, предусмотренного ст.246 УК РФ Следственного комитета РФ Следственного управления по ФИО16.... Следственный отдел по ФИО16...., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990г. №, в ред. Закона ФИО4 от **/**/**** N 461-1, в ред. Закона ФИО4 от **/**/**** N 461-1, настоящий Закон определяет экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций на территории ФИО4.

Закон гарантирует гражданам право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств на территории ФИО4, хозяйственную самостоятельность, содействие их деятельности, защиту государством их законных интересов и прав свободного кооперирования.

Согласно ст.1 Закона, п.1. Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Согласно ст.5 Закона, п. 1, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность ФИО11ФИО17 народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Согласно ст.6 Закона, п.1. Для организации крестьянских хозяйств районные (городские) ФИО17 народных депутатов создают земельный фонд из земель запаса, а также изымаемых у колхозов, совхозов и других землепользователей и землевладельцев за счет:

а) сельскохозяйственных угодий, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные земли; б) земель всех категорий, используемых не по целевому назначению; в) земель, предоставленных для сельскохозяйственного производства и не использованных в течение одного года, а также предоставленных для несельскохозяйственных целей и не использованных в течение двух лет; г) земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

2. Выявленные и включенные в земельный запас для перераспределения угодья изымаются у колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, иных предприятий, учреждений, организаций ФИО17 народных депутатов по мере поступления заявлений от граждан на создание крестьянских хозяйств. Изъятие земель Гослесфонда производится с согласия лесофондодержателя.

Согласно ст.9 Закона, п.1. Крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) ФИО17 народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

2. После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона.

3. Районный (городской) ФИО17 народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) ФИО17 вносит его в похозяйственную книгу.

В соответствии со ст.1 Закона ФИО4 от 23.11.1990г. "О земельной реформе" земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории ФИО4. В ходе реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством ФИО4.

Проведение земельной реформы возлагается на местные ФИО17 народных депутатов, Государственный комитет ФИО4 по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия ФИО4, Министерством лесного хозяйства ФИО4 с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

Согласно ст.5 Закона определено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имел право получить свою долю в виде земельного участка.

Согласно ст.8 указанного Закона, при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится ФИО17 народных депутатов за плату и бесплатно.

Для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. .... для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату. Настоящий порядок распространяется и на случаи образования коллективно-долевой собственности на землю.

Статьей 14 названного Закона предусмотрено, что в процессе осуществления земельной реформы ФИО11ФИО17 народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

Согласно ст.16 Закона, земельная реформа проводится поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными ФИО17 народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

На втором этапе местными ФИО17 народных депутатов и органами Государственного комитета ФИО4 по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством ФИО4.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от **/**/**** N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4" (действующего до 25.02.2003г.), п.3, колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом ФИО4 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п.2 Указа, установлено, что ФИО11 по перераспределению земель принимаются органами местной ФИО13 по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно п. 5 Указа следует включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданные на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст.7 Земельного Кодекса ФИО4 от 25.04.1991г. №, граждане ФИО4 в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

Согласно ст.60 ЗК ФИО4, гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

На момент издания ФИО14 от 31.01.1992г. № лесные отношения в ФИО4 регулировались Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами лесного законодательства Союза ССР, Лесным Кодексом ФИО4, иными актами лесного законодательства ФИО4.

Единый государственный лесной фонд состоит из:

2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Судом установлено, что **/**/****ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились к Председателю Иркутскосельского исполкома с ходатайствами о разрешении на организацию крестьянского хозяйства за территорией садоводств «Изумруд» и «Озон». .... земли с террасой, поймой ...., лесопитомником Баклашинского лесничества и лесными угодьями составляет 80-90 га, из них пахотной земли - 10-12 га, кочкарника - 4,5-5 га, покоса - 10-15 га (не пригодного косить сенокосилкой), остальная площадь занята лесом, полянками и т.д. (т.1, л.д.90, 99, 105, 113).

В соответствии с ФИО14 Президиума ФИО16....ФИО17 народных депутатов №п-119 от **/**/**** «О предоставлении земельного участка из земель специального запаса гр.ФИО6», учитывая согласие директора совхоза «Кайского» ФИО58 и директора лесхоза ФИО59 о передаче 20 га земли за садоводством «Изумруд» и «Озон», которые по видам угодий распределяются следующим образом: пахотная земля 4 га, пойма .... 7 га; кочкарник 5 га; лесные угодия 4 га, предоставить ФИО6 испрашиваемый земельный участок общей площадью 20 га в районе садоводств «Изумруд» и «Озон» (т.1, л.д. 79).

В соответствии с ФИО14 Президиума ФИО16....ФИО17 народных депутатов №п-117 от **/**/**** «О предоставлении земельного участка из земель специального запаса гр.ФИО7», учитывая согласие директора совхоза «Кайского» ФИО58 и директора лесхоза ФИО59 о передаче 23 га земли за садоводством «Изумруд» и «Озон», которые по видам угодий распределяются следующим образом: пахотная земля 1,5 га, пойма ....; кочкарник 5 га; лесные угодия 16,5, предоставить ФИО7 испрашиваемый земельный участок общей площадью 23 га в районе садоводств «Изумруд» и «Озон» (т.1, л.д. 78).

В соответствии с ФИО14 Президиума ФИО16....ФИО17 народных депутатов №п-120 от **/**/****, учитывая согласие директора совхоза «Кайского» ФИО58 и директора лесхоза ФИО59 о передаче 20 га земли за садоводством «Изумруд» и «Озон», которые по видам угодий распределяются следующим образом: пахотная земля 1,5 га, пойма ....; кочкарник 10 га; лесные угодия 8,5 га, предоставить ФИО8 испрашиваемый земельный участок общей площадью 20 га в районе садоводств «Изумруд» и «Озон» (т.4, л.д. 9).

В соответствии с ФИО14ФИО10....№ от **/**/**** «О предоставлении земельных участков и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства» ФИО10ФИО60 постановил:

1. Передать из земель совхоза «Кайский» в специальный земельный фонд района земельный участок общей площадью 75,3 га, из них: пашни - 4 га, сенокосов заболоченных - 41,3 га, лесных угодий - 30 га.

2. Предоставить земельный участок с последующим освоением его под пахотные земли из земель специального фонда общей площадью 75,3 га (пашня - 4 га, сенокосов заболоченных - 41,3 га, и лесных угодий - 30 га) для совместного крестьянского хозяйства, следующим гражданам:

1) ФИО6 - 19, 5 га (1 га - пашни, 11га - сенокосов заболоченных и 7,5 га - лесных угодий);

2) ФИО7 - 20,7 га (0,7 га - пашни, 8 га - сенокосов заболоченных и 12 га - лесных угодий);

3) ФИО8 - 15,9 га (1 га - пашни, 9 га - сенокосов заболоченных и 5,9 га - лесных угодий);

4) ФИО9 - 19,2 га (0,4 га - пашни, 12 га - сенокосов заболоченных и 3,5 га - лесных угодий).

3. Выдать Государственный акт на право пользования землей на общую площадь ФИО6 (т.1, л.д. 38).

Согласно пояснительной записке и.о.мэра ФИО16....ФИО61 от 21.07.2015г. (т.1, л.д.136) указанное ФИО14 было подписано первым заместителем ФИО10ФИО62 на основании распоряжения ФИО10 от 28.01.1992г. №-к «О командировке ФИО10ФИО60 в ....».

В соответствии со ст.9 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990г. №, крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) ФИО17 народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка. После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона.

Районный (городской) ФИО17 народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку.

Установлено, что **/**/****ФИО6 был выдан Государственный акт на право пользования землей.

Согласно Государственному акту А-I № от **/**/****, выданного исполнительным комитетом ФИО16....ФИО17 народных депутатов за ФИО6 закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 75,3 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для ведения совместного крестьянского хозяйства в составе 4-х ФИО10 семейств. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № (т.1, л.д. 81-84).

Исходя из нормы закона, после выдачи Государственного акта крестьянское хозяйство должно было быть зарегистрировано ....ФИО17 народных депутатов.

ФИО5 утверждает, что факт регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 не установлен.

Из информации «О предоставлении сведений» Иркутскстата, адресованной ФИО6 от 26.02.2016г. № ЕС-41/26-ОГ, согласно архивным данным Иркутскстата Крестьянское хозяйство «Кайское», зарегистрированное по адресу: ...., учтено в статистическом регистре Росстата с марта 1996 года на основании ФИО11ФИО10.... от 30.03.1992г. №.2 (т.2, л.д.92). ФИО6 представлен Договор об открытии счета, оформленный Коммерческим банком «Байкальский», согласно которому банк заключил с фермерским хозяйством «Кайское» в лице ФИО6 договор для открытия счета хозоргану в коммерческом банке «Байкальский», точная дата заключения договора не указана, договор оформлен на бланке с указанием года «199_г.» (т.2, л.д.93).

Суду представлена архивная копия ФИО14ФИО10....№.2 от 30.03.1992г. «О регистрации крестьянского хозяйства ФИО6», согласно которому зарегистрировано крестьянское хозяйство ФИО6, с указанием членов хозяйства, по адресу: ...., Мельничная Падь, участок площадью 19,5 га, земли совхоза «Кайский» (....2) (т.2. л.д.120).

Исходя из представленных документов, несмотря на отсутствие в ФИО10.... муниципального образования сведений о регистрации крестьянского фермерского хозяйства ФИО6, суд приходит к выводу о том, что крестьянское фермерское хозяйство ФИО6 было зарегистрировано.

Согласно ФИО14 Мэра ФИО16....№ от **/**/****, принято ФИО11 внести изменение в п. 2 п.п. 2 ФИО14ФИО10....№ от **/**/**** «О предоставлении земельных участков и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства», вместо слов «ФИО7 - 20,7 га (0,7га - пашни, 8 га - сенокосов заболоченных и 12 га - лесных угодий)» следует читать «ФИО7 - 20,7 га в собственность, расположенных по адресу: ...., 3,5 км. южнее р.....» и далее по тексту ФИО14 (т.1, л.д. 39).

Согласно ФИО14 Мэра ФИО16....№ от **/**/****, принято ФИО11 внести изменение в п. 2 п.п. 2 ФИО14ФИО10....№ от **/**/**** «О предоставлении земельных участков и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства», вместо слов «ФИО6 - 19, 5 га (1га - пашни, 11га - сенокосов заболоченных и 7,5 га - лесных угодий)» следует читать «ФИО6 - 19, 5 га в собственность, расположенных по адресу: ...., 3,5 км. южнее р.....» и далее по тексту ФИО14 (т.1, л.д. 40).

Установлено, что в соответствии с Договором дарения от **/**/**** заключенного между ФИО7 и ФИО6, ФИО7 дарит, а ФИО6 принимает в дар земельный участок площадью 206 999 кв.м., с кадастровым номером 38:06:011224:161, находящийся по адресу: ...., 3,5 км, южнее р...... Земельный участок принадлежит ФИО7 на основании ФИО14ФИО10....№ от **/**/****, ФИО14 Мэра ФИО16....№ от **/**/**** (т.1, л.д. 183).

Таким образом, ФИО6, на основании ФИО14ФИО10....№ от **/**/****, Договора дарения от **/**/**** заключенного между ФИО7 и ФИО6, ФИО14 Мэра ФИО16....№ от **/**/****, является собственником земельного участка кадастровым номером 38:06:000000:5558, общей площадью 203 086 кв.м., расположенного по адресу: ...., свидетельство о государственной регистрации права .... от **/**/**** (т.1, л.д.170).

Кроме того, ФИО6 на основании ФИО14ФИО10....№ от **/**/****, Договора дарения от **/**/**** заключенного между ФИО7 и ФИО6, ФИО14 Мэра ФИО16....№ от **/**/****, является собственником земельного участка кадастровым номером 38:06:011231:5496, общей площадью 191 634 кв.м., расположенного по адресу: ...., свидетельство о государственной регистрации права .... от **/**/**** (т.1, л.д.171).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от **/**/**** следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5558, расположен по адресу: ...., общая площадь 203 086 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты сельскохозяйственного использования (дачные строения, садоводства, огородничества). Объекты инженерно-технического обеспечения. Объекты хозяйственного назначения. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 07.10.2014г. Предыдущие номера: 38:06:011231:370, 38:06:011224:161 (т. 1, л.д.174-175).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от **/**/****, земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5496, расположен по адресу: ...., общая площадь 191 634 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты сельскохозяйственного использования (дачные строения, садоводства, огородничества). Объекты инженерно-технического обеспечения. Объекты хозяйственного назначения. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 07.10.2014г. Предыдущие номера: 38:06:011231:370, 38:06:011224:161 (т. 1, л.д.176-177).

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **/**/**** следует, что за ФИО6 зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:000000:5558, 38:06:011231:5496, расположенные по адресу: .... (т.1, л.д.50-51).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от **/**/****, ФИО8, на основании ФИО14ФИО10....№ от **/**/****, зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5168, общей площадью 159 000 кв.м., расположенный по адресу: ...., район садоводства «Изумруд», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **/**/**** сделана запись регистрации №.

Согласно отзыву представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16.... от **/**/**** следует, что 27.05.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5168, общей площадью 159 000 кв.м., расположенный по адресу: ...., район садоводства «Изумруд», основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от **/**/****№.

29.07.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5168 на основании заявления о внесении записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) от **/**/****№ (последующие кадастровые номера 38:06:011231:5919; 38:06:011231:5916; 38:06:011231:5917; 38:06:011231:5918).

30.07.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5919, общей площадью 5 306 кв.м., расположенный по адресу: ...., на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

30.07.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5916, общей площадью 149 194 кв.м., расположенный по адресу: ...., на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

23.11.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5916 на основании заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) от 18.11.2015г. № (последующие кадастровые номера 38:06:011231:6017; 38:06:011231:6018).

23.11.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:6017, общей площадью 129 675 кв.м., расположенный по адресу: .... на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от **/**/****№.

23.11.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:6018, общей площадью 19 519 кв.м., расположенный по адресу: .... на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

23.11.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:6018, на основании договора купли-продажи земельного участка **/**/****, заключенного с ФИО8

30.07.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5917, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ...., на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

10.09.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5917 на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.07.2015г., заключенного с ФИО8

30.07.2015г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5918, общей площадью 4 000 кв.м., расположенный по адресу: .... на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №.

**/**/**** в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011231:5918 на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.07.2015г., заключенного с ФИО8

Из дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5168 следует, что в связи с разделением земельного участка образовались земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5919; 38:06:011231:5916; 38:06:011231:5917; 38:06:011231:5918 (т. 3, л.д. 207-223).

Согласно делу правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:5916 следует, что в связи с разделением земельного участка образовались земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:6017; 38:06:011231:6018 (т. 4, л.д. 133-140).

Из дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:6017 следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16.... произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО8 (т.4, л.д.128-132).

Из дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:5919 следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16.... произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО8 (т.4, л.д. 218-221).

Согласно договору купли-продажи от **/**/****, заключенному между ФИО8 и ФИО2, действующей за своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 следует, что ФИО8 продал ФИО1 земельный участок общей площадью 19 519 кв.м., с кадастровым номером 38:06:011231:6018, расположенный по адресу: ...., район садоводства «Изумруд». Пунктом 1.2 договора следует, что земельный участок принадлежит продавцу на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №. 10.09.2015г.

Согласно делу правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:6018, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16.... произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО1 (т. 4, л.д. 113-126).

Как следует из договора купли-продажи от **/**/****, заключенного между ФИО8 и ФИО3 следует, что ФИО8 продал ФИО3 земельный участок общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 38:06:011231:5917, расположенный по адресу: ...., район садоводства «Изумруд».

Согласно делу правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:5917, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16.... произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО3 (т.4, л.д. 141-174).

Из договора купли-продажи от **/**/****, заключенного между ФИО8 и ФИО3 следует, что ФИО8 продал ФИО3 земельный участок общей площадью 4 000 кв.м., с кадастровым номером 38:06:011231:5918, расположенный по адресу: ...., район садоводства «Изумруд».

Согласно делу правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:5918, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО16.... произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО3 (т.4, л.д. 175-217).

Таким образом, судом установлено, что на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. №, на момент рассмотрения дела в суде:

- ответчик ФИО6 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:5558, 38:06:011231:5496;

- ответчик ФИО8 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011231:6017, 38:06:011231:5919;

- ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:6018;

- ответчик ФИО3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917, 38:06:011231:5918.

ФИО5ФИО16.... заявлены требования о признании незаконными ФИО14ФИО10.... муниципального образования:

Постановление мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»;

Постановление мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.».

Судом установлено, что 24.04.2015г. ФИО5ФИО16.... Мэру ФИО16.... было внесены представления об устранении нарушений закона №б-15 (т.2 л.д.46-47, 54-55, 57-58).

Рассмотрев представление ФИО5ФИО16...., мэром ФИО16.... были вынесены ФИО14:

- № от **/**/**** «Об отмене ФИО14 Мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. №» (т.2, л.д.59);

- № от **/**/**** «Об отмене ФИО14 Мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. №» (т.2. л.д.56);

- № от **/**/**** «Об отмене ФИО14ФИО10.... от 31.01.1992г. №».

Согласно указанным ФИО14, были отменены:

- ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г. «О предоставлении земельных участков и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства» как несоответствующее действующему законодательству. Государственный акт на право пользования землей А-I № от **/**/**** считать утратившим силу;

ФИО14 мэра ФИО16....№ от 17.11.2009г. «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г., как не соответствующее действующему законодательству;

ФИО14 мэра ФИО16....№ от 17.11.2009г. «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г., как несоответствующее действующему законодательству.

Данные ФИО14 были обжалованы ФИО6 в Иркутский районный суд ФИО16.....

В соответствии с ФИО11ФИО16 районного суда ФИО16.... от **/**/**** по гражданскому делу № по заявлению ФИО6 о признании незаконными ФИО14ФИО10.... муниципального образования, требования ФИО6 удовлетворены, признаны незаконными:

- ФИО14ФИО10.... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене ФИО14ФИО10.... от **/**/****№»;

- ФИО14ФИО10.... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене ФИО14 Мэра ФИО16.... от **/**/****№»;

- ФИО14ФИО10.... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене ФИО14 Мэра ФИО16.... от **/**/****№» (т.2, л.д.3-7).

В соответствии с Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам ФИО16 областного суда от **/**/****, ФИО11ФИО16 районного суда ФИО16.... от **/**/**** оставлено без изменения (т.2. л.д.8-11).

Требования о признании незаконными ФИО14ФИО5ФИО16.... были заявлены в рамках настоящего гражданского дела после отмены ФИО14 об отмене обжалуемых ФИО14ФИО11ФИО16 районного суда от 02.09.2015г.

Рассмотрев требования ФИО5 о признании незаконными ФИО14ФИО10.... муниципального образования:

Постановление мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»;

Постановление мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.», суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из анализа нормативно-правовых актов, действовавших на момент издания ФИО14ФИО10....№ от **/**/****, следует, что регулирование земельных отношений осуществлялось в соответствии с

Земельным Кодексом ФИО4, утвержденным Верховным ФИО17ФИО4**/**/****№,

Законом ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве № от **/**/****,

Законом ФИО4 «О земельной реформе» № от **/**/****,

Указом Президента Российской Федерации «О неотложным мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4» № от **/**/****.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Согласно ст.6 Закона ФИО4 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», п.1. Для организации крестьянских хозяйств районные (городские) ФИО17 народных депутатов создают земельный фонд из земель запаса, а также изымаемых у колхозов, совхозов и других землепользователей и землевладельцев за счет:

Согласно ст. 14 Закона ФИО4 «О земельной реформе» в процессе осуществления земельной реформы ФИО11ФИО17 народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Совхозы и колхозы обязаны до **/**/**** провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом ФИО4 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Таким образом, в процессе осуществления земельной реформы ФИО11ФИО17 народных депутатов могла быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья. Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

В соответствии с ФИО14№ от 31.01.1992г., ФИО10, учитывая согласие дирекции совхоза «Кайский» и Межхозяйственного лесхоза, постановил передать из земель совхоза «Кайский» в специальный фонд района земельный участок общей площадью 75,3 га, из них: пашни – 4 га, сенокосов заболоченных – 41 га и лесных угодий – 30 га. Предоставить земельный участок с последующим освоением его под пахотные земли из земель специального фонда для совместного крестьянского хозяйства ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (т.1, л.д.10).

На момент и здания ФИО14ФИО10№ от 31.01.1992г., ФИО10.... не был наделен полномочиями о принятии ФИО11 об изъятии и передаче земель в специальный земельный фонд.

Такими полномочиями были наделены исключительно ФИО17 народных депутатов, а именно, статьей 14 Закона ФИО4 «О земельной реформе».

Мэр ФИО16....ФИО21 распорядился имуществом, не принадлежащим ФИО10...., в связи с чем, ФИО14 17.11.2009г. мэра ФИО16....ФИО21 подписано ФИО14№, № являются незаконными, принятыми с превышением полномочий.

Суду не представляется возможным установить, что земельные участки ответчикам ФИО6 и ФИО8 были предоставлены из земель специального фонда.

Так, согласно справке директора Межхозяйственного лесхоза ФИО59, выданной ФИО9 и ФИО7, предоставленной ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, при подаче заявлений председателю исполнительного комитета ФИО60 об организации крестьянских хозяйств, лесопитомник Баклашинского лесничества с 1991 года использоваться для выращивания саженцев не будет. Справка была выдана для предъявления в .... комитет по земельной реформе земельным ресурсам.

Указанная справка и была предоставлена ответчиками ФИО6, ФИО8, третьим лицом по делу ФИО29 и ФИО9 в исполком ФИО16....ФИО17 для получения разрешения об организации крестьянских хозяйств.

Таким образом, не исключается факт предоставления ответчикам земельных участков из земель лесопитомника Баклашинского лесничества.

Несмотря на то, что в ФИО14№ указано о передаче земель из совхоза «Кайский» в специальный земельный фонд, суд приходит к выводу о том, что специальный земельный фонд в ФИО16....ФИО16.... не создавался.

Кроме того, земельные участки были предоставлены до завершения реорганизации совхоза «Кайский» (1993 год), когда требования членов совхоза на паи были бы уже удовлетворены.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах.

Из информации исполняющего обязанности мэра ФИО16....ФИО61№ от 21.07.2015г., направленной ФИО5ФИО16.... установлено, что специальный фонд образовывался в силу закона, однако информация о порядке учета земель такого фонда в ФИО13 отсутствует. Информация о регистрации крестьянских хозяйств ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в ФИО10.... и архиве ФИО16.... отсутствует. Документы, послужившие основанием для вынесения ФИО14 от 1992 года и 2009 года в ФИО10.... отсутствуют (т.1, л.д.137).

В ФИО14№ от 31.01.1992г. не указано местоположение земельных участков, их координаты, границы, в связи с чем, невозможно отнести предоставленные ответчикам земли к землям совхоза «Кайский» и установить факт представления земель из земель совхоза «Кайский».

Согласно ФИО11№-мс от 04.12.1991г. «Информация о реализации земельной реформы на территории ФИО16....», принята к сведению информация председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам о реализации земельной реформы на территории ФИО16.... (т.3, л.д.99). Согласно Приложению к указанному ФИО11, на первом этапе земельной реформы (1990-91г.г.) предусматривалось проведение передачи земель в ведение сельских (поселковых) ФИО17 народных депутатов и создание специального фонда перераспределения земель с последующей передачей земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных хозяйств граждан. В области формируется специальный фонд перераспределения земель. Из земель специального фонда в 1991 году в ФИО16.... были выделены для организации крестьянских (фермерских хозяйств, под коллективное садоводство, огородничество и индивидуальное жилищное строительство земельные участки общей площадью 10 942 га. В настоящее время в ФИО16.... ведется работа по изысканию дополнительных площадей для формирования специального фонда перераспределения земель.

При этом, согласно информации о наличии специального фонда перераспределения земель ФИО16.... по состоянию на 01.12.1991г., специальный фонд в ФИО16.... отсутствовал (т.3. л.д.117). Данные документы представлены по запросу суда Государственным архивом ФИО16.... (т.3. л.д.4).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что специальный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками, в ФИО16...., на момент издания ФИО10....ФИО14№ от 31.01.1992г. отсутствовал. Указание в информации о реализации земельной реформы на территории ФИО16.... о выделении в 1991 году из земель специального фонда в ФИО16.... земель для организации, в том числе, крестьянских (фермерских) хозяйств, не указывает на предоставление ответчикам земельных участков из земель специального фонда. Данная информация опровергается сведениями об отсутствии в ФИО16.... специального фонда на 01.12.1991г.

Выводы суда подтверждаются и письмом Первого заместителя ФИО10....ФИО63 от 05.10.1992г. №, адресованного в Правительство Российской Федерации, в соответствии с которым, первый заместитель ФИО10 области просит разрешить включить 9,1 тыс.гектаров в специальный фонд области для дальнейшего перераспределения земель для нужд граждан (т.3, л.д.9-10).

Принимая во внимание Постановление ФИО10....№ от **/**/**** «О предоставлении земельных участков и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства», а также учитывая, что спорные земельные участки, выданные на основании указанного ФИО14 в фонд перераспределения земель ФИО16....ФИО16.... включены не были, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу, что на момент выделения спорных земельных участков, ФИО10...., ФИО10...., неправомерно предоставил спорные земельные участки по ФИО14ФИО10....№ от **/**/****, поскольку специальный фонд в ФИО16.... создан не был, следовательно, спорные земельные участки в него не могли войти.

Суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки ФИО6. ФИО8 были предоставлены из земель лесного фонда.

В нарушение требований закона, в ФИО14№ от 31.01.1992г. не был указан способ предоставления ответчика земель.

При издании мэром ФИО16....ФИО14: от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»; от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.», указано о предоставлении ответчикам земель в собственность. При этом ответчиком ФИО10.... не представлены доказательства, явившиеся основанием избрания указанного в ФИО14 вида права. В ФИО14 не указаны правовые основания принятия ФИО14.

Согласно п.7 ст.10 ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшего на момент издания ФИО14 от 17.1.2009г., приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ РФ от 05.10.2011г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент издания ФИО14 от 17.11.2009г., юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до **/**/**** в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, 5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает ФИО11 о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия ФИО11 о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исходя из требований Земельного Кодекса РФ, на момент издания Мэром ФИО16....ФИО14№, № от 17.11.2009г., безвозмездное переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, предоставленных гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в собственность не предусмотрено.

В соответствии со ст.2 Закона ФИО16.... от 12.03.2009г. №-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», действовавшего на момент издания ФИО14 от 17.11.2009г., дополнительно к установленным федеральными законами случаям предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории ФИО16.... устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности ФИО16.... или в муниципальной собственности, в собственность граждан однократно бесплатно: 2) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (из фонда перераспределения земель) - гражданам, являющимся арендаторами таких земельных участков, при условии, что: арендуемый земельный участок находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором аренды этого земельного участка.

В соответствии с п.11 ст.3 ФЗ РФ от 05.10.2011г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от **/**/**** N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО4" фондах перераспределения земель.

Таким образом, поскольку факт предоставления ответчикам земельных участков из фонда перераспределения, создаваемого из специального фонда не установлен, доказательств включения в фонд перераспределения земель, согласно п.11 ст.3 ФЗ от 05.10.2011г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», оснований для предоставления в собственность земельных участков в 2009 году, путем издания ФИО14№, № от 17.11.2009г. о внесении изменений в ФИО14№ от 31.01.1992г. не имелось.

Установлено, что ответчики не регистрировали право собственности не земельные участки, в нарушение требований указанных выше законов, регистрация права собственности была осуществлена после издания ФИО14 от 17.11.2009г.

Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о незаконности изданных ФИО10...., мэром ФИО16....ФИО14№ от 31.01.1992г., № от 17.11.2009г. «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»; № от 17.11.2009г. «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.».

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО5ФИО16.... о признании незаконными: ФИО14ФИО10.... от 31.01.1992г. № «О предоставлении земельных участок и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства»; ФИО14 мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»; ФИО14 мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.», подлежат удовлетворению.

Основаниями регистрации права собственности ФИО8 являются ФИО14ФИО10.... от 31.01.1992г. № «О предоставлении земельных участок и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства», у ФИО6, кроме указанного ФИО14, ФИО14 мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.», Договор дарения от 30.07.2011г.

Заявление ФИО3, его представителя о возникновении права собственности на земельный участок у ФИО8 на основании Государственного № от 08.10.1991г. (т.4, л.д.10-17), суд находит несостоятельным, поскольку право собственности ФИО8 было зарегистрировано на основании ФИО14ФИО10ФИО16.... от 31.01.1992г. № (т.2, л.д.194).

В связи с признанием судом незаконными ФИО14 от 31.01.1992г. № «О предоставлении земельных участок и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства», от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.», от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.», отсутствуют основания возникновения права собственности на земельные участки у ФИО6 и ФИО8

Поскольку суд пришел к выводу о предоставлении ответчикам ФИО6, ФИО64 земельных участков из земель лесного фонда, право собственности у ответчиков по изложенным выше обстоятельствам не возникло и отсутствовало, она не вправе были распоряжаться земельными участками, не принадлежащими им на праве собственности, следовательно, сделки, совершенные ФИО6 и ФИО8 по отчуждению земельных участков, в том числе, сделки, заключенные ФИО8 с ответчиками ФИО1 о продаже земельного участка с кадастровым номером 38:06: 011231:6018, ФИО3 о продаже земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917 и 38:06:011231:5919, являются ничтожными в силу закона.

Исходя из изложенного, установлено, что ответчики ФИО6, ФИО8, ФИО1, ФИО3 являются собственниками земельным участков без законных оснований, право собственности у ответчиков на земельные участки не возникло, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования ФИО5ФИО16....:

- о признании отсутствующим право собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5496, 38:06:000000:5558;

- об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011231:5496, 38:06:000000:5558 у ФИО6 из чужого незаконного владения;

- о признании отсутствующим право собственности ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5919 и 38:06:011231:6017;

- об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011231:5919 и 38:06:011231:6017 у ФИО8 из чужого незаконного владения;

- о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 38:06: 011231:6018;

- об изъятии земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:6018 у ФИО1 из чужого незаконного владения;

- о признании отсутствующим право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917 и 38:06:011231:5918;

- об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917 и 38:06:011231:5918 у ФИО3 из чужого незаконного владения.

Согласно ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 214 ГК РФ 2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

До **/**/**** распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществлялось органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно Положению о министерстве имущественных отношений ФИО16...., утвержденному ФИО14 Правительства ФИО16.... от **/**/****№-пп, министерство имущественных отношений ФИО16.... является исполнительным органом государственной власти ФИО16...., осуществляющим от имени Правительства ФИО16.... в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования ...., ФИО16.... муниципального образования, городских и сельских поселений ФИО16....ФИО16...., государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, земельные участки, изъятые у ответчиков ФИО6. ФИО8ФИО1, ФИО3 подлежат передаче в распоряжение Министерства имущественных отношений ФИО16.....

Ответчиками заявлено о пропуске ФИО5ФИО16.... срока исковой давности.

ФИО5 считает, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку ФИО5 стало известно о нарушениях земельного законодательства ответчиками **/**/****, с этого времени подлежит исчислению срок исковой давности. Исковое заявление подано в суд **/**/****, до истечения срока исковой давности. Поскольку имеет место спор о праве, ФИО5 заявлены требования не только о признании ФИО14 мэра ФИО16.... незаконными, но и об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Установлено, что **/**/**** гражданка ФИО65 обратилась в прокуратуру ФИО16.... с обращением о нарушении ее прав в связи с рубкой леса, в котором она поставила вопрос о законности нахождения спорных земельных участков в собственности ФИО6 (т.2, л.д.64-66).

В прокуратуру ФИО16.... обращение ФИО65 поступило **/**/**** для рассмотрения по существу. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности ФИО5ФИО16.... для обращения в суд с заявленными требованиями не пропущен и исчисляется с **/**/****. Поскольку требования о признании ФИО14 незаконными заявлены в одновременно с требованиями о праве, срок исковой давности по указанным требованиям, также не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Иркутского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО6, ФИО8, Администрации Иркутского районного муниципального образования, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановлений, о признании отсутствующим право собственности, об изъятии земельных участков -удовлетворить.

1. Признать незаконными:

постановление Главы администрации Иркутского района № «О предоставлении земельных участок и земель специального фонда для развития совместного крестьянского хозяйства»;

ФИО14 мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 1 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»;

ФИО14 мэра ФИО16.... от 17.11.2009г. № «О внесении изменения в пункт 2 подпункт 2 ФИО14ФИО10....№ от 31.01.1992г.»;

2. Признать отсутствующим право собственности ФИО6
на земельные участки с кадастровыми номерами №, №

Изъять земельные участки с кадастровыми номерами № у ФИО6 из чужого незаконного владения и передать их в распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области.

3. Признать отсутствующим право собственности ФИО8 на
земельные участки с кадастровыми номерами №

Изъять земельные участки с кадастровыми номерами № у ФИО8 из чужого незаконного владения и передать их в распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области.

4. Признать отсутствующим право собственности ФИО1
на земельный участок с кадастровым номером №

Изъять на земельный участок с кадастровым номером № у ФИО1 из чужого незаконного владения и передать его в распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области.

5. Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:011231:5917, 38:06:011231:5918.

Изъять земельные участки с кадастровыми номерами № у ФИО3 из чужого незаконного владения и передать их в распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Л.В.Горбачук

Решение не вступило в законную силу

Судья Л.В.Горбачук

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4/2016.