Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Северского сельского поселения Северского района, администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

Представитель ФИО2 по доверенности Т. обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Северского сельского поселения Северского района, в котором просит признать право собственности истца на нежилое здание - магазин промышленных товаров, площадь объекта недвижимости - 98,0 кв.м., год завершения строительства - 2005, материал наружных стен здания - из прочих материалов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель истца указала, что на основании постановления главы администрации Северского сельсовета Северского района Краснодарского края от 19.01.1994 года № 40-6, постановления главы администрации Северского сельского округа Северского района Краснодарского края от 08.06.2005 года № 333 ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 414 кв.м., земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки и для размещения объектов предпринимательской деятельности, расположенный в <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом 1999 года постройки с кадастровым номером №.

24.02.2005 года истец обратилась в администрацию с заявлением о разрешении проектирования и строительства магазина промышленных товаров на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>, приложив к нему заявления собственников соседних земельных участков о том, что они не возражают против строительства магазина, а также согласие собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Б. о том, что строительство будет вестись по границе земельных участков.

Истцом получен акт обследования земельного участка, предоставляемого под проектирование магазина промышленных товаров от 15.03.2005 года, на основании которого главой муниципального образования Северский район Краснодарского края 30.05.2005 года принято постановление № 125 «О разрешении ФИО2 проектирования магазина промышленных товаров в <адрес>». Согласно пункту 1 данного постановления, истцу разрешено проектирование магазина промышленных товаров по указанному адресу, а пунктом 2 постановления истцу указано на необходимость заказать в управлении архитектуры и градостроительства изготовление строительного паспорта, а также разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию на магазин промышленных товаров. Во исполнение постановления № 125 истцом получен строительный паспорт участка по объекту проектирование магазина промышленных товаров в <адрес>, а также ООО «Северскаякапстрой» подготовлен проект магазина промышленных товаров.

После получения данных документов истец приступил к строительству магазина и завершил строительство в 2005 году, однако, разрешение на строительство истец не оформил. 23.03.2017 года истец обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>, однако, письмом от 04.04.2017 года в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку объект капитального строительства уже возведен самовольно, без получения разрешительной документации.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 26.10.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Северский район.

В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель не явились, извещены надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении искового заявления в их отсутствие на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации МО Северский район ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку в установленном порядке истцом не было получено разрешение на строительство, а также расположение спорного магазина не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности и параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения, в части нарушения отступов от границы земельного участка.

Представитель ответчика администрации Северского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление представителя указанного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным, руководствуясь ч.5, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика администрации Северского сельского поселения Северского района, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив исковое заявление, допросив эксперта, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 2 414 +/- 34 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки и для размещения объектов предпринимательской деятельности.

24.02.2005 года истец обратилась в администрацию с заявлением о разрешении проектирования и строительства магазина промышленных товаров на принадлежащем ей земельном участке, приложив заявления собственников соседних земельных участков о том, что они не возражают против строительства магазина, а также согласие собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Б. о том, что строительство будет вестись по границе земельных участков.

Во исполнение указанного постановления истцом получен строительный паспорт участка по объекту проектирование магазина промышленных товаров, а также подготовлен проект магазина промышленных товаров.

После получения данных документов истец приступил к строительству магазина и завершил строительство в 2005 году.

23.03.2017 года ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа заместителя главы администрации муниципального образования Северский район от 04.04.2017 года следует, что ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также объект капитального строительства уже возведен самовольно, без получения разрешительной документации (л.д. 32-33).

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным 20.07.2020 года кадастровым инженером ФИО3, нежилое здание – магазин промышленных товаров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет площадь 98,0 кв.м., выполнен из прочих материалов, число этажей – 1, год завершения строительства - 2005 (л.д. 34-47).

Из заключения эксперта № Э3-33/20 от 02.09.2020 года ИП ФИО4 следует, что ФИО2, осуществившая строительство нежилого здания - магазина промышленных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, имеет права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта. На день обращения в суд, указанный объект исследования нежилое здание - магазин промышленных товаров в целом соответствует установленным требованиям. Сохранение постройки в целом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 57-106).

Оценивая представленное экспертное заключение, суд находит, что экспертиза проведена экспертом компетентной организации в предусмотренном законом порядке. В экспертном заключении эксперт полно, ясно и мотивированно ответил на постановленные перед ним вопросы; экспертиза содержит описание проведенного исследования и основанные на нем выводы.

Эксперт ФИО4, допрошенная в судебном заседании и предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения подтвердила выводы, сделанные ею в экспертном заключении. Пояснила, что, несмотря на то, что при строительстве объекта были нарушены отступы от межи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в строительном паспорте на проектирование магазина от 2005 года имеется письменное соглашение собственника данного земельного участка на размещение спорного магазина.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, учитывая результаты представленного экспертного заключения, а также учитывая, что расположение спорного нежилого здания не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Северского сельского поселения Северского района, администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на нежилое помещение - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на нежилое здание - магазин промышленных товаров, площадь объекта недвижимости - 98,0 кв.м., год завершения строительства - 2005, материал наружных стен здания - из прочих материалов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации права собственности ФИО2 на нежилое здание - магазин промышленных товаров, площадь объекта недвижимости - 98,0 кв.м., год завершения строительства - 2005, материал наружных стен здания - из прочих материалов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 15 декабря 2020 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди