Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Березовка Пермского края гражданское дело по иску прокурора Березовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сайдыханову Р.Л. об устранении нарушений противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП Сайдыханову Р.Л. об устранении нарушений требований правил и норм пожарной безопасности на территории осуществления деятельности по заготовке и переработки древесины по адресу: по направлению юго-запад от ориентира <адрес>, около бывшего кирпичного завода, расположенного за пределами участка: провести очистку стен, потолка, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов; не допускать сжигание отходов, находящихся на расстоянии менее 50 м. (12 м.) от объекта (здания пилорамы); установить указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить в подсобном здании автоматическую пожарную сигнализацию; на дверях помещений производственного и складского назначения обеспечить обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; на территории, в зданиях и помещениях установить таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны; не допускать эксплуатации печи не соответствующей требованиям пожарной безопасности, при этом просит установить срок для устранения нарушений в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Прокурор Березовского района обосновал свои требования тем, что прокуратурой района совместно с инспектором ОНПР по Березовскому району 13 ОНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ИП Сайдыхановым Р.Л. требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ответчика является распиловка и строгание древесины. ИП Сайдыханов Р.Л. осуществляет предпринимательскую деятельность в здании пилорамы по адресу объекта: по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, около бывшего кирпичного завода, расположенного за пределами участка. Также проверкой установлены нарушения требований правил и норм пожарной безопасности на пилораме, а именно: в нарушение п.152 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 не проведена очистка стен, потолка, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов; допускается сжигание отходов, находящихся на расстоянии менее 50 м (12 м) от объекта (здания пилорамы), нарушен п.77 ППР; на территории и зданиях отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, нарушен п.55 (б) ППР; в подсобном здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, нарушен п.4 НПБ 110-03; на дверях помещений производственного и складского назначения не обеспечено обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, нарушен п.20 ППР; на территории, в зданиях и помещениях отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, нарушен п.6 ППР; допускается эксплуатация печи не соответствующей требованиям пожарной безопасности (труба печи металлическая, отсутствует разделка, расстояние от металлической печи до горючих материалов деревянной стены менее 2 м, а именно 0,4 м), нарушен п.87, 81 ППР. Также указывает, что аналогичные нарушения выявились при проведении прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ у ИП Сайдыханова, по результатам которой в адрес ИП внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства. Утверждает, что проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ показала, что нарушения до настоящего времени не устранены, несмотря на то, что в соответствии со ст.34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Возложение на ответчика обязанностей: устранить нарушения пожарной безопасности – это способ защиты интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик Сайдыханов Р.Л. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме о чем представил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица ОНПР по Березовскому муниципальному району 13-ОНПР в судебном заседании участия не принимал.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.34,37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.34 данного Закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, предписания должностных лиц пожарной охраны подлежат выполнению руководителями организаций.

В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Пунктом 77 Правил ПР руководитель организации (иное уполномоченное должностное лицо) обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, неположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Судом установлено:

Сайдыханов Р.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины, что следует из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 6-8).

Из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом осмотра явилась пилорама ИП Сайдыханова Р.Л., расположенная в <адрес>, а также территория около пилорамы. При въезде на территорию пилорамы справа находится штабель древесины породы ель, береза в количестве около 20 м3, рядом со штабелем лежат чурки, далее имеется сруб размером 4х3. слева при въезде стоит вагончик на колесах, далее за вагончиком имеется куча мусора в виде остатков пиломатериала. Перед входом на пилораму лежат штабеля пиломатериала в количестве около 50 м3, а также готовые изделия из древесины – поддоны. Слева от пилорамы находится штабель породы липа в количестве 200 м3. на подкатах также имеется древесина породы ель, береза, липа в количестве 30 м3. из 10-25 м от пилорамы имеется яма глубиной около 0,6 м, где имеется горбыль. Также рядом с пилорамой имеются хоз.постройки, дровяник, сарай, дом, около которого стоит автомобиль КАМАЗ г/н №. Трактор Беларусь без гос.номеров, трактор МТЗ-82 без гос.номеров, телега двухосная и одноосная. В помещении пилорамы имеется ленточнопильный станок (л.д. 10-11), что также подтверждается фототаблицей (л.д.12-14).

В соответствии с информацией 13-ОНД от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования зданий и территории ИП Сайдыханова Р.Л. по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности: не проведена очистка стен, потолка, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов п.152 ППР; на территории и зданиях отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения п.55 (б) ППР; в подсобном здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация п.4 НПБ 110-03; на территории, в зданиях и помещениях отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны п.6 ППР; на дверях помещений производственного и складского назначения не обеспечено обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности п.20 ППР; руководитель не обучен пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (подтверждающие документы не представлены) п.36 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. №645; допускается эксплуатация печи не соответствующей требованиям пожарной безопасности (труба печи металлическая, отсутствует разделка, расстояние от металлической печи до горючих материалов деревянной стены менее 2 м, а именно 0,4 м) п.87, 81 ППР; допускается сжигание отходов, находящихся на расстоянии менее 50 м (12 м) от объекта (здания пилорамы) п.77 ППР. За что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» (л.д. 15-16).

Согласно объяснениям Сайдыханова Р.Л. по факту выявленных нарушений, он является ИП с ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины, которую он осуществляет по адресу: <адрес>, около бывшего кирпичного завода. Поясняет, что необходимые указатели им приобретены, но еще не развешаны по территории. Также поясняет, что он обучен пожарно-техническому минимуму, корочки обязуется предоставить. Журналы по учету принимаемой на переработку древесины и регистрации отгружаемой продукции переработки древесины им ведутся с ДД.ММ.ГГГГ Хранятся данные журналы на пилораме в подсобном помещении. Лицом, ответственным за ведение данных журналов, является диспетчер ФИО5 (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с инспектором ОНПР по Березовскому району 13 ОНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4 проведена проверка соблюдения ИП Сайдыхановым Р.Л. требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлены нарушения требований правил и норм пожарной безопасности на пилораме, а именно: не проведена очистка стен, потолка, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов; не обеспечена очистка объекта от горючих отходов (на территории объекта расположен горючий мусор, горбыль); на территории и зданиях отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в подсобном здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на дверях помещений производственного и складского назначения не обеспечено обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; на территории, в зданиях и помещениях отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны; допускается эксплуатация печи не соответствующей требованиям пожарной безопасности (труба печи металлическая, отсутствует разделка, расстояние от металлической печи до горючих материалов деревянной стены менее 2 м, а именно 0,4 м). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Сайдыханова Р.Л. прокурором Березовского района направлено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства с требованием в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и не допускать их впредь. С этой целью незамедлительно решить вопрос об очистке стен, потолка, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов в здании пилорамы; обеспечить очистку объекта от горючих отходов; установить на территории и зданиях указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в подсобном здании установить автоматическую пожарную сигнализацию; на дверях помещений производственного и складского назначения обеспечить обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; на территории, в зданиях и помещениях установить таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны; не допускать эксплуатации печи не соответствующей требованиям пожарной безопасности (л.д. 27-29).

Данное представление Сайдыхановым Р.Л. получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В соответствии с информацией ИП Сайдыханова Р.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по предписанию были приняты следующие меры: проведена уборка и очистка зданий и сооружений, оборудования от пыли, грязи и отходов. Территория очищена от горбыля, мусора и отходов. Приобретены и установлены указатели направления движения к пожарным водоемам с указанием расстояния, таблички с указанием номеров телефонов для вызова пожарной охраны, указатели первичных средств пожаротушения. Проводится реконструкция печи в соответствии с пожарной безопасностью. Заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуаций в подсобном помещении пилорамы. Должностное лицо, а именно рамщик ФИО6 привлечен к дисциплинарной ответственности. Разработаны инструкции по применению порошковых огнетушителей, порядок проведения противопожарного инструктажа, инструкция о мерах пожарной безопасности для складских помещений, инструкция о мерах пожарной безопасности по содержанию зданий, помещений, инструкция о мерах пожарной безопасности по содержанию территории. Инструкция о мерах пожарной безопасности ИП Сайдыханов Р.Л. общие требования пожарной безопасности, издан приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность на Сайдыханова Р.Л., Сайдыханов Р.Л. имеет удостоверение ответственного за пожарную безопасность, срок действия 3 года (л.д. 19). В подтверждение представив приказ о привлечении дисциплинарной ответственности рамщика ФИО6 (л.д. 20), приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности (л.д. 21-22), товарную накладную на приобретение знаков пожарной безопасности (л.д. 23), договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (л.д. 24-26).

Согласно ст.34 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в срок, указанный истцом.

При таких обстоятельствах требования прокурора Березовского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Сайдыханова Р.Л., проживающего по адресу: <адрес> устранить нарушения требований правил и норм пожарной безопасности на территории осуществления деятельности по заготовке и переработке древесины по адресу (местонахождению) объекта: по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, около бывшего кирпичного завода, расположенного за пределами участка:

- провести очистку стен, потолка, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов;

- не допускать сжигание отходов, находящихся на расстоянии менее 50 м. (12 м.) от объекта (здания пилорамы);

- установить указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- установить в подсобном здании автоматическую пожарную сигнализацию;

- на дверях помещений производственного и складского назначения обеспечить обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- на территории, в зданиях и помещениях установить таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны;

- не допускать эксплуатации печи не соответствующей требованиям пожарной безопасности.

Установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.И.Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-2083/2017, дело находится в Кунгурском городском суде (ПСПР в с.Березовка)