Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности принять данное решение,

установил:

истец обратился к ответчику с иском о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что 16.10.2015 он обратился в отдел административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением документов, подтверждающих наличие у него трудового стажа, необходимогодля назначения пенсии за выслугу лет, заверенную выписку из приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п, подтверждающую награждение его подарком Генерального прокурора РФ за примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры, а также иные документы, предусмотренные п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг.

Решением комиссии о присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием награды, отвечающей условиям присвоения указанного звания.

При этом, департамент, ссылаясь на письмо Генеральной прокуратуры PCот ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что подарок Генерального прокурора РФ отнесен к подарочному фонду Генеральной прокуратуры РФ, а не к наградному, поэтому он не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».Считает данное решение департамента незаконным, нарушающим его права, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Ссылаясь на Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг, ст. 41.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации; Положение о наградах прокуратуры РФ, утвержденное приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О наградах прокуратуры Российской Федерации», полагает, что врученный ему на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п, относится к ведомственным знаком отличия в труде, наличие которого предусмотрено п. 5 Положения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг, для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда».

Просил признать незаконным отказ департамента труда и социальнойразвития <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» выраженный в виде решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труд» от 23.10.2015 №, образованной в отделе административноготерриториального управления <адрес> данного Департамента.Обязать департамент труда и социального развития <адрес> в лице комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», образованной в отдел административного территориального управления <адрес> данного департамента, принять решение о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом; ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель истца полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв, согласно которому ценный подарок Генерального прокурора РФ, которым был поощрен истец, не относится к ведомственной награде, дающей в силу Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг, права на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с п.6 положения о наградах Прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007г. №-к, награда вручается вместе с впиской из приказа о награждении и наградным документом (удостоверение к награде), которые истцом не представлены. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Следовательно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года 3 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п., звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанное Положение, определяя перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ограничивают (сужают) по сравнению с Федеральным законом "О ветеранах" круг лиц, которым может быть присвоено такое звание, поскольку исключают значительный объем ведомственных знаков отличия в труде, решение о награждении которыми принималось органами, имевшими установленные законодательством полномочия принимать такие решения.

В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать лишь порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", под которыми понимается организационный и правовой механизм реализации присвоения звания "Ветеран труда" лицам, категории которых определены непосредственно федеральным законодательством.

В частности, положения статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" относят к ветеранам труда определенные категории лиц, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Положения ФЗ "О ветеранах" не содержат нормативно определенного понятия "ведомственный знак отличия в труде".

При этом, как следует из ст.41.6 Федерального закона «О Прокуратуре РФ», за примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:объявление благодарности;награждениеПочетнойграмотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета;выдачаденежной премии;награждение подарком;награждение ценным подарком;награждение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные пунктом первым настоящей статьи.

Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Для награждения работников используются средства наградного и подарочного фондов.

Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.

Положениемо наградах Прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007г. №-к,к наградам прокуратуры Российской Федерации относятся награды, предусмотренные пунктом 1 статьи 41.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также устанавливаемые Генеральным прокурором Российской Федерации знаки отличия и медали (в порядке от высшей к низшей по своей значимости): нагрудный знак "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";нагрудный знак "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";именное оружие;знак отличия "За верность закону"; медаль "За взаимодействие";медаль "Ветеран прокуратуры";медаль "Руденко";Почетная грамота Генерального прокурора РФ; Грамота Генерального прокурора РФ ценный подарок Генерального прокурора РФ;подарок Генерального прокурора РФ.Высшей наградой прокуратуры Российской Федерации является нагрудный знак "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации". При этом, как следует из положений как Федерального закона «О Прокуратуре РФ», так и Положения о наградах Прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007г. №-к, предусмотренные виды наград являются видами поощрения сотрудников Прокуратуры РФ, зависят от степени заслуг награждаемого лица; получение награды не является бесспорным основанием для присвоения награжденному лицу звания «Ветеран труда», поскольку звание «Ветеран труда» присваивается только лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Истец приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п за примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры, был награжден ценным подарком (часами), то есть памятным даром, переданным в собственность. Ценный подарок, подарок, денежная премия, - это материальный вид поощрения, и не являются знаками отличия.

Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ№-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда”, текст которого был одобрен Правительством РФ (ДД.ММ.ГГГГ № ЮЯ-П12-34198), к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, еслинаграждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного ФИО3ФИО3 и РСФСР, ФИО3 и РСФСР, Верховного Суда ФИО3, Прокуратуры ФИО3, министерств и ведомств ФИО3 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, поощрение в виде ценного подарка не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, требования истца не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности принять данное решение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.Н.Круковская