Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности совершить определённые действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, находящихся на поднадзорной территории. По результатам проверки в деятельности МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» установлены нарушения требований федерального законодательства о соблюдении пожарной безопасности. Юридическое лицо - ОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» в нарушение требований законодательства не обеспечило подключение пожарной сигнализации учреждения к пожарному пульту централизованного наблюдения «МЧС России по ЕАО» по причине неоплаты оказанных услуг. 01.08.2019 ранее заключённый договор с ООО «Оберег» утратил силу. Просит обязать МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» заключить с исполнителем-поставщиком услуги договор на предоставление технических услуг по сопровождению сигнала от контролера, установленного по адресу ЕАО, <...> на пульт централизованного наблюдения «МЧС России по ЕАО»; при недостаточности либо отсутствии денежных средств у МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» выделить финансовые средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. исковые требования уточнила, просила обязать МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» обеспечить дублирование сигнала пожарной сигнализации, расположенной по адресу: <...>, о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. При недостаточности либо отсутствии денежных средств у МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» выделить финансовые средства на указанные цели. Дополнительно суду пояснила, что с 1 августа 2019 года дублирование сигнала на пульт пожарной охраны не осуществляется, в связи с чем, данные обстоятельства могут повлечь угрозу наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал как законные и обоснованные, о чём представил соответствующее заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Просил предоставить срок исполнения требований прокурора 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с тем, что аналогичные требования заявлены в отношении других образовательных учреждений.

Представитель третьего лица ООО «Оберег» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель соответчика МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрением заявление в отсутствие неявившегося лица, и, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту прав неопределенного круга лиц вызвано несоблюдением требований действующего законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 данного закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз. 2); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абз. 4); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абз. 5).

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

В соответствии с п. 4 - 5 ст. 83 Технического регламента автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Технического регламента дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны предусматривается исключительно для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений), Ф1.2 (гостиницы, общежития и т.п.), Ф4.1 (здания образовательных учреждений и т.п.), Ф4.2 (здания образовательных учреждений: высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования).

Ст. 32 Технического регламента определено, что к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 относятся здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с Уставом МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» является некоммерческой организацией, учредителем которой муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.

В своей деятельности школа подведомственна и подконтрольна отделу образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка соблюдения МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что образовательное учреждение в нарушение вышеуказанных требований законодательства не обеспечило подключение пожарной сигнализации учреждения к пожарному пульту централизованного наблюдения «МЧС России по ЕАО» по причине неоплаты оказанных услуг.

Как следует из письма ООО «Оберег» от 08.08.2019, направленному в адрес прокурора Биробиджанского района 01.08.2019, от пожарного пульта были отключены ряд объектов образования, в частности МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле», в связи с наличием задолженности перед ООО «Оберег».

Ранее в адрес начальника отдела образования администрации Биробиджанского муниципального района было направлено уведомление об одностороннем расторжении договора с требованием погасить образовавшуюся задолженность до 30 июля 2019 года.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время договор на предоставление технических услуг по сопровождению сигнала от контролера, установленного по адресу: ЕАО, <...>, на пульт централизованного наблюдения «МЧС России по ЕАО» образовательным учреждением не заключен, образовавшаяся задолженность не погашена.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, приходит к выводу об удовлетворении уточнённых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание, что выполнение возложенных судом обязанностей направлено на обеспечение пожарной безопасности детей и персонала образовательного учреждения, учитывая отсутствие возражений прокурора, считает, что решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, а с МКОУ «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование сигнала пожарной сигнализации, расположенной по адресу: <...>, о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» за счет средств местного бюджета для обеспечения дублирования сигнала пожарной сигнализации, расположенной по адресу: <...>, о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад села Опытное Поле» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2019.