Решение № 2-2086/19 от 24.09.2019 Орджоникидзевского районного суда г. Перми (Пермский край)

Дело № 2-2086/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

При секретаре Липилиной А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л.В. к департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок, суд

У С Т А Н О В И Л:

Б.Л.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к департаменту земельных отношений администрации города Перми, в которых, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней (Б.Л.В.) право собственности на земельный участок №..., площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», <АДРЕС>, в границах между точками: 14 (Х=527320.05, У=2240377.23), 15 (Х=527315.69, У=2240388.96), Н1 (Х=527321.09, У=2240390.99), Н2 (Х=527320.56, У=2240392.77), Н3 (Х=527317.69, У=2240400.81), Н4 (Х=527315.85, У=2240405.75), Н5 (Х=527315.22, У=2240407.47), Н6 (Х=527311.48, У=2240419.92), Н7 (Х=527310.98, У=2240421.62), Н8 (Х=527298.30, У=2240416.50), Н9 (Х=527293.21, У=2240414.93), Н10 (Х=527297.04, У=2240405.70), Н11 (Х=527298.62, У=2240402.00), Н12 (Х=527300.06, У=2240398.62), Н13 (Х=527303.10, У=2240392.31), Н14 (Х=527304.56, У=2240387.46), Н15 (Х=527305.03, У=2240384.94), Н16 (Х=527306.19, У=2240379.77), Н17 (Х=527307.16, У=2240380.06), Н18 (Х=527309.70, У=2240373.67), 14 (Х=527320.05, У=2240377.23).

Истец просит в решении указать, что оно является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Заявленные требования Б.Л.В. мотивировала следующим.

Решением исполнительного комитета Пермского совета депутатов трудящихся №... от (дата) завкому завода им. Орджоникидзе под коллективный плодово-ягодный сад был отведен земельный участок, площадью 10 га в логу речки Резвянка в сторону жилых кварталов в <АДРЕС> за счет свободных земель.

На основании постановления администрации г. Перми от (дата)№... Садоводческому кооперативу №... при заводе им. Орджоникидзе выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 10.04 га для садов в логу реки Резвянка. Согласно постановлению №... от (дата) на основании решения общего собрания садового товарищества 22/1 от (дата) на базе садового товарищества №..., путем реорганизации садового товарищества 22/1, реорганизованы коллективные некоммерческие товарищества 48, 49, 53 с отведением собственной земельной площади, садовое товарищество №... признано ликвидированным. Постановлением администрации <АДРЕС> от (дата)№... было зарегистрировано садоводческое товарищество №....

Постановлением администрации г. Перми от (дата)№... садовому кооперативу №... в аренду на 15 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 14 938,190 кв.м., являющийся единым землепользованием и состоящий из двух участков (участок №... – 11 003,878 кв.м., участок №...,312 кв.м.) под коллективные сады вдоль речки Резвянка в жилом районе Кислотные дачи <АДРЕС>. Данный земельный участок площадью 14 985 кв.м. (дата) поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.... Согласно сведениям в ГКН данный земельный участок является единым землепользованием и состоит из двух земельных участков: 11 004 кв.м. с кадастровым номером 59:01:3810411:2 и 3 981 кв.м. с кадастровым номером 59:01:3812937:8. На основании указанного постановления администрации <АДРЕС> от (дата) между администрацией <АДРЕС> и садоводческим кооперативом №... заключен договор №... аренды земельных участков №..., площадью 11 003,878 кв.м. и №..., площадью 3 934,312 кв.м. для использования под коллективные сады.

Решением общего собрания членов садоводческого кооператива №... от (дата)Б.Л.В. была принята в члены кооператива и за ней был закреплен садовый земельный участок №..., общей площадью 702 кв.м., расположенный в садоводческом кооперативе №..., из земельного участка №..., предоставленного кооперативу №... по договору аренды №... от (дата). Примерно в 2008 году председатель садоводческого кооператива №... сложил свои полномочия, правоустанавливающие документы не передал, и фактически никто из членов кооператива №... не мог его найти. В связи с утерей первоначальных учредительных документов, отсутствием постоянного управления кооперативом, членами кооператива №... на общем собрании было принято решение об утверждении нового устава кооператива, нового наименования кооператива (СНТ «Волоколамский»), а также избрании нового председателя кооператива.

Ввиду неправильного оформления документов произошла не регистрация изменений в учредительные документы и сведения о юридическом лице, а создание самостоятельного юридического лица – СНТ №... «Волоколамский», дата создания (дата). После регистрации СНТ №... «Волоколамский» происходила регистрация членов кооператива.

При этом, фактически СНТ №... «Волоколамский» составляет территорию садового кооператива №..., члены кооператива открыто и непрерывно пользуются земельными участками, которые были за ними закреплены еще в садовом кооперативе №..., споров по границам между членами кооператива не существует. СНТ №... «Волоколамский» имеет в своем составе тех же членов, которые были в садовом кооперативе №.... Кроме того, СНТ №... «Волоколамский» оплачивает арендную плату по договору аренды, заключенному с садоводческим кооперативом №..., а департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> выставляет счета по оплате арендной платы по заключенному с садоводческим кооперативом №... договору аренды.

Ввиду того, что перестала предоставляться отчетность по садовому кооперативу №... в 2012 году МИФНС России № 9 по Пермскому краю исключила коллективный сад №... из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо.

Б.Л.В. использует земельный участок №..., площадью <.....> кв.м., который был за ней закреплен еще в 2000 году при принятии ее в члены садового товарищества №.... Земельный участок, предоставленный истцу, находиться в границах земельного участка, предоставленного садоводческому кооперативу №... до вступления в силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельный участок, закрепленный за Б.Л.В., не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд. Б.Л.В. своевременно и в полном объеме оплачивает все необходимые взносы в кооперативе. В связи с чем, по мнению истца, она имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность.

Не смотря на все вышеизложенное, департамент земельных отношений администрации г. Перми отказывает истцу в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3. Б.Л.В. считает, что испрашиваемый ей земельный участок вновь образованным не является.

Просит заявленные требования удовлетворить.

Б.Л.В. на судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Департамент земельных отношений администрации г.Перми (далее - ДЗО администрации г. Перми) о рассмотрении гражданского дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, указал, что поддерживает доводы ранее представленного отзыва.

Согласно представленного отзыва (л.д. 66-70), ДЗО г. Перми с исковыми требованиями не согласен, считает, что из искового заявления Б.Л.В. следует, что она фактически не согласна с принятым решением департамента об отказе в предоставлении земельного участка от (дата), требования истца направлены на оспаривание отказа департамента, что должно рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, принимая решение не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду. Истец обращался в департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> в садоводческом некоммерческом товариществе №..., участок №... для садоводства. Он (ДЗО администрации г. Перми) принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные пунктами 2.12.19, 2.12.30 административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации города Перми от 05.11.2015 № 912 (далее - Регламент): предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований с образуемым земельным участкам.

Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства. Испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного СНТ №... «Волоколамский» в безвозмездное срочное пользование, земельного участка с кадастровым номером №..., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №.... Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен СНТ №... «Волоколамский» в 2015, в связи с чем, у Департамента отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, что является основанием для отказа в соответствии с п. 2.12.19 Регламента. Представленная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для отказа предусмотренным п. 2.12.30 Регламента. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливают градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. По информации, имеющейся в администрации г. Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участок Р-3. Согласно ст. 52,6 Правил землепользования и застройки г, Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, градостроительный регламент для зоны (Р-3), в которой образуется земельный участок, предусматривает максимальный размер земельного участка для садоводства - 600 кв.м. Площадь образуемого земельного участка, построенного по представленным в схеме координатам для садоводства составляет <.....> кв.м, что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка. В соответствии со сведениями, полученными из ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером №... не зарегистрированы, следовательно, земельный участок частично располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Статьей 52.6 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территориальная зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Следовательно, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Учитывая вышеизложенное, просьба истца о предоставлении земельного участка не может быть удовлетворена. Дополнительно в отзыве представитель ответчика указал, что постановлением администрации г. Перми от (дата)№... садоводческому кооперативу №... предоставлялся в аренду на 15 лет земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью <.....> кв.м под коллективный сад. Действие договора аренды от (дата)№... было прекращено в связи с исключением (дата) юридического лица «Коллективный сад №...» из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям Федеральной налоговой службы запись о создании юридического лица «Садоводческое некоммерческое товарищество №... «Волоколамский» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) Таким образом, в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство вышеперечисленных юридических лиц. Просит в удовлетворении исковых требований – отказать.

Представитель третьего лица - СНТ №... «Волоколамский», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №..., приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015 года) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" внесены изменения, глава VI, касающаяся особенностей предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков, признана утратившей силу с 1 марта 2015 года.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 года N 171-ФЗ), предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 Земельного кодекса РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 указанной статьи).

Согласно ч. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Садоводческое некоммерческое товарищество №... «Волоколамский» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от (дата), дата регистрации данного СНТ – 02 сентября 2008 года (л.д. 30-38).

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Пермского совета депутатов трудящихся №... от (дата) завкому завода им. Орджоникидзе под коллективный плодово-ягодный сад был отведен земельный участок площадью до 10 га в логу речки Резвянка в сторону жилых кварталов в <АДРЕС> за счет свободных земель (л.д. 47 дела №...).

На основании постановления администрации г. Перми от (дата)№... Садоводческому кооперативу 22/1 при заводе им. Орджоникидзе выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 10,04 га для садов в логу реки Резвянка (л.д. 44 дела №...).

Согласно постановлению №... от (дата), на основании решения общего собрания садового товарищества 22/1 от (дата) на базе садового товарищества 22/1 реорганизованы коллективные некоммерческие товарищества 48, 49, 53, с отведением собственной земельной площади, садовое товарищество 22/1 признано ликвидированным (л.д. 108, дело №...).

Постановлением администрации <АДРЕС> от (дата)№... на основании решения общего собрания членов сада от (дата) было зарегистрировано садоводческое товарищество №... (л.д. 41, дело №...).

(дата) составлен акт выбора земельного участка коллективному саду №..., акт согласован комиссией (л.д. 38-38 оборот, дело №...). Согласно данному акту, коллективному саду №... в пользование предоставлен земельный участок примерной площадью 14 938,190 кв.м.

Письмом от (дата)№... администрация <АДРЕС> просила комитет по архитектуре и градостроительству <АДРЕС> произвести реорганизацию общей площади сада №... отведенной постановлением от (дата)№... с выделением на 3 самостоятельных участка на основании заявления коллективного сада (л.д. 37, дело №...).

Постановлением администрации <АДРЕС> от (дата)№... садоводческому кооперативу №... в аренду на 15 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 14 938,190 кв.м., состоящий из двух участков (участок №... – <.....> кв.м., участок №... – 3 <.....> кв.м.) под коллективные сады вдоль речки Резвянки в жилом районе <.....><АДРЕС> за счет городских земель (л.д. 36, дело №...).

На основании указанного постановления администрации <АДРЕС>(дата) между администрацией <АДРЕС> и садоводческим кооперативом №... заключен договор №... аренды земельных участков №... площадью <.....> кв.м. и №... площадью 3 934,312 кв.м. для использования под коллективные сады (л.д. 33-35, дело №...).

Как следует из информации, предоставленной МИФНС №17 по Пермскому краю, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о садоводческом кооперативе №..., в реестре содержатся сведения об исключении из ЕГРЮЛ коллективного сада №..., запись об исключении внесена МИФНС №9 по Пермскому краю по истечении трех месяцев после публикации решения – (дата), что свидетельствует об отсутствии в данном налоговом органе заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра. (дата) СНТ №... «Волоколамский» в лице председателя Б.Л.И. обратилось в МИФНС №9 по Пермскому краю с заявлением и приложением необходимых документов для государственной регистрации создания юридического лица. (дата) принято решение о государственной регистрации данного юридического лица. На основании данного решения в ЕГРЮЛ внесена запись от (дата) о государственной регистрации создания юридического лица (л.д. 105а, дело №...).

СНТ №... «Волоколамский» является действующим юридическим лицом, в подтверждение чего в материалы дела представлено свидетельство о постановке СНТ на учет в налоговом органе, устав, утвержденный протоколом №... общего собрания членов СНТ от (дата), выписка из ЕГРЮЛ от (дата) (л.д. 112-118, дело №...).

Согласно акту департамента планирования и развития территории <АДРЕС>№... от (дата), земельному участку для садоводства общей площадью 14 938,19 кв.м., предоставленному СНТ №... «Волоколамский» в <АДРЕС> установлен адрес – <АДРЕС> (л.д. 111, дело №...).

Как следует из письма ДЗО администрации г. Перми от (дата), срок действия договора аренды №... от (дата) истек (дата). Учитывая, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 121, дело №...).

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в адрес садоводческого кооператива №... в 2004 году, в 2010 году, в 2014 году направлялись уведомления к договору аренды о размере арендного платежа (л. д. 32, 119, 120, дело №...). В материалы дела представлены ведомости за уплату членами садоводства земли за 2002 -2007 год (л. д. 123-127, дело №...).

Земельный участок площадью 14 985+/-36 кв.м. (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.... Из кадастровой выписки следует, что данный земельный участок состоит из двух участков: №... площадью 11 004 кв.м., №... площадью 3 981 кв.м. (л.д. 81-93, дело №...).

Исходя из выписки ЕГРН, земельный участок площадью 13 642+/-36 кв.м. (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №... (единое землепользование), данный земельный участок состоит из двух участков: №... площадью 11 004 кв.м., №... площадью 2 638 кв.м.

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ №... «Волоколамский» от (дата) за Б.Л.В. закреплен земельный участок №... общей площадью 702 кв.м., расположенный в СНТ №... «Волоколамский», из земельного участка №..., представленного по договору аренды №... от (дата) (л. д. 6).

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ №... «Волоколамский» от (дата), за Б.Л.В. закреплен земельный участок №... общей площадью 702 кв.м., расположенный в СНТ №... «Волоколамский», из земельного участка №..., представленного по договору аренды №... от (дата) (л. д. 6оборот).

Согласно справкам председателя СНТ №... «Волоколамский», Б.Л.В. является садоводом арендованного земельного участка №..., входящего в состав участка №... СНТ №... «Волоколамский» площадью 360,5 кв.м. (л.д. 7оборот). Б.Л.В. включена в список членов СНТ №... «Волоколамский», с закреплением за ней участка №... площадью 702 кв.м. с 2000 года (л.д. 5).

Из схемы распределения земельных участков в СНТ №... «Волоколамский» (л.д. 7), следует, что используемый истцом земельный участок №...:ЗУ1 площадью 702 кв.м. находится в границах используемого СНТ обособленного земельного участка площадью 11 004 кв.м. с кадастровым номером №... и №..., являющегося частью земельного участка СНТ с кадастровым номером 59:01:0000000:808 площадью 13 642+/-36 кв.м. (л. д. 7; дело №... л.д. 31). Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под коллективный сад.

(дата)Б.Л.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 702 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», участок №....

Решением № 21-01-А от (дата) департаментом Б.Л.В. было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные п.п. (дата), (дата) административного регламента предоставления департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации города Перми от (дата)№... (далее - Регламент): предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, разработка схемы расположения земельного участка (далее - Схема) с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) требований к образуемым земельным участкам. Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела, земельного участка с кадастровым номером 59:01:3810411:102 предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Волоколамский» в безвозмездное срочное пользование, земельного уч| с кадастровым номером 59:01:3810411:2, входящего в единое землепользо земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:808. Земельный участок с кадастровым номером 59:01:3810411:102 предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу №... «Волоколамский» в 2015 году, в связи с чем, у департамента отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно., что является основанием отказа в соответствии с п. 2.12.9 Регламента.

Кроме того, представленная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что основанием для отказа, предусмотренным п. 2.12.30 Регламента. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максималн и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливают градостроительными регламентами. По информации, имеющейся в администрации города Перми, образуй земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно статье 52.6 Правил землепользования и застройки города Пер утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 (дал Правила), градостроительный регламент для зоны (Р-3), в которой образуе земельный участок, предусматривает максимальный размер земельного учас для садоводства - 600 кв. м. Площадь образуемого земельного участка, построенного по представленным в схеме координатам, для садоводства составляет 702 кв.м., что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка. В соответствии со сведениями, полученными из Единого государственного реестра недвижимости, права на земельный участок с кадастровым номером №... не зарегистрированы, следовательно, земельный участок частично располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Статьей 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территориальная зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Следовательно, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Учитывая вышеизложенное, Ваша просьба о предоставлении земельного участка не может быть удовлетворена. Дополнительно в отказе сообщено следующее. Постановлением администрации города Перми от (дата)№... садоводческому кооперативу №... (ИНН №...) предоставлялся в аренду на 15 лет земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью <.....> кв. м. под коллективный сад. Действие договора аренды от (дата)№... было прекращено в связи с исключением (дата) юридического лица «Коллективный №...» из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям Федеральной налоговой службы запись о создании юридического лица «Садоводческое некоммерческое товарищество №... «Волоколамский» (ИНН №...) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) Таким образом, в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство вышеперечисленных юридических лиц. С учетом сложившийся судебной практики <.....> районного суда г.Перми, истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о признании за ней право собственности на земельный участок площадью 702 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, садоводческое некоммерческое товарищество №..., «Волоколамский» (л.д.8-9).

Как следует из заключения кадастрового инженера М.Л.П. от (дата) (реестровый №..., СНИЛС: №...) проводились кадастровые работы (договор на выполнение кадастровых работ №... от (дата)) в связи с образованием земельного участка из состава земельного участка, представляющего собой единое землепользование с кадастровым номером №....

Согласно Правилам землепользования и застройки города Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона садов и дачных участков). Правила землепользования и застройки города Перми утверждены Решением городской Думы от 26.06.2007 года №143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" и размещены на сайте администрации города Перми по адресу: http://wvw.gorodperm.ru. Для данной зоны установлены предельные минимальный и максимальный размеры земельных участков, для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства, которые составляют 100-600 кв.м. соответственно.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми в перечне основных видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны Р-3 имеется вид разрешенного использования - "садовые дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство", таким образом кадастровым инженером указывается вид разрешенного использования образуемого земельного участка "садовые дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство".

Площадь образуемого земельного участка в ходе проведения кадастровых работ составила 702 кв.м.

Образуемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования - Приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино.

Согласно сведений ЕГРН (выписки №... от (дата), №... от (дата)) на исходном земельном участке отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно Решению Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от (дата)№... «Об отводе земельного участка завкому завода им. Орджоникидзе под коллективный плодово-ягодный сад в <АДРЕС>» завкому завода им. Орджоникидзе был отведен земельный участок под коллективный плодово-ягодный сад площадью до 10 га в логу Речки "Резвянки". В соответствии с заявлением от коллективных садов №..., №..., №... из-за разбросанности и отдаленности участков изначально предоставленный участок под коллективный сад распался решением общего собрания 1987 года №.... В результате чего образовалось четыре участка №№..., №..., №..., №.... Постановлением администрации <АДРЕС> от (дата)№... для садов в логу <АДРЕС> кооперативу №... при заводе им. Орджоникидзе был предоставлен участок в бессрочное (постоянное) пользования площадью 10,04 га, в результате кооперативу было выдано Свидетельство о праве собственности на землю от (дата)№.... Это привело к тому, что в 1992 году указанные выше земельные участки были вновь объединены в один участок. Постановлением от (дата)№... "О реорганизации садового товарищества №... при АО «Камтэкс» администрацией <АДРЕС> было принято решение реорганизовать на базе садового товарищества №... коллективные некоммерческие товарищества 48, 49, 53 с отведением собственной земельной площади. Основанием для принятия данного Постановления послужило решение общего собрания членов сада от (дата). Таким образом, садовое товарищество №... было признано ликвидированным. После чего был составлен акт выбора земельного участка коллективному саду №..., который согласовали со всеми организациями. Администрация <АДРЕС> вынесла Постановление от (дата)№... "О предоставлении земельного участка садоводческому кооперативу №... в <АДРЕС>”. В связи с реорганизацией садоводческого кооператива №... у него были изъяты земельные участки общей площадью <.....> кв. м., с дальнейшим предоставлением садоводческому кооперативу №... в аренду земельных участков общей площадью <.....> (участок №... площадью <.....> кв. м., участок №... площадью <.....> кв. м.) под коллективные сады вдоль речки Резвянки в жилом районе Кислотные дачи <АДРЕС> за счет городских земель. Между администрацией <АДРЕС> и Садоводческим кооперативом №...(дата) был заключен договор аренды земельного участка №.... Согласно данному договору на основании Постановления от (дата)№... кооперативу был передан земельный участок, имеющий кадастровый №..., площадью <.....>, находящийся по адресу: вдоль речки Резвянки в жилом районе Кислотные дачи <АДРЕС>. Срок аренды 15 лет начиная с (дата) по (дата).

На данный момент на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>. Участок представляет собой единое землепользование площадью <.....> кв.м., в которое входят два обособленных участка №... и №... с площадями <.....> кв. м, и <.....> кв. м, соответственно. При анализе полученных данных можно сделать вывод, что данные участки являются участком, который был ранее предоставлен садоводческому кооперативу №... в <АДРЕС>. Однако фактическая площадь Садоводческого кооператива №... "Волоколамский" в <АДРЕС> на момент предоставления в 1998 г. составляла 21784 кв.м., что соответствует схеме распределения земельных участков СНТ №... "Волоколамский", и подтверждается выкопировкой с планово-картографического материала М 1:1000, из Государственного фонда данных по состоянию на 1998 г., полученного в результате проведения землеустройства, и совмещении ее с фактической съемкой земельного участка сада.

В 2014 г. садоводческое некоммерческое товарищество №... "Волоколамский" неучтенные в 1998 г. площади, в размере 6799 кв.м., оформило в безвозмездном пользование в виде участка с кадастровым номером 59:01:3810411:102 с целью размещения садоводческого некоммерческого товарищества №... "Волоколамский".

Земельный участок площадью 6799 кв.м., представляющий на сегодня участок с кадастровым номером №... так же был использован Садоводческим кооперативом №... на законных основаниях, т.к. Садоводческий кооператив №... был создан в результате реорганизации Садоводческого кооператива №..., т.е. является правопреемником Садоводческого кооператива №....

Также при сопоставлении границ участка СНТ №... "Волоколамский", согласно схеме распределения земельных участков СНТ №... "Волоколамский", и границ участка СНТ №... Согласно Плана участка, предоставленного в бессрочное пользование НКООП Садоводческому кооперативу №... при заводе имени Орджоникидзе от (дата), М 1:4000 (с точностью М 1:2000) установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №..., №... и №... ранее входили в границы отвода СНТ №..., из которого образовался СНТ №... "Волоколамский".

Таким образом, границами СНТ №... "Волоколамский" следует считать границы земельного участка, состоящего из 3 участков с кадастровыми номерами №..., №... и №....

На сегодняшний день СНТ прекратило свою юридическую деятельность, а, следовательно, признание права собственности членом СНТ возможно только в судебном порядке.

В межевом плане указаны сведения о характерных точках границ земельного участка 59:01:0000000:808:ЗУ1:

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На момент предоставления земельного участка коллективному саду №... действовал Земельный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Согласно ст. 84 Земельного Кодекса РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Как указано в п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (редакция от 08.03.2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации <АДРЕС> по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

Коллективный сад №... и вновь созданное СНТ №... «Волоколамский» как до исключения из ЕГРЮЛ, так и после исключения является действующим юридическим лицом, осуществляющим одну и ту же хозяйственную деятельность и использующим предоставленный в установленном законом порядке земельный участок в его границах. Создание нового юридического лица без проведения процедуры правопреемства не может влиять на права истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Согласно п. 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-03 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в действующей редакции), при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Учитывая положения указанной нормы права, материалы гражданского дела Орджоникидзевского районного суда города Перми №..., суд считает, что возникшее на основании членства в товариществе право участника на пользование земельным участком не может быть прекращено в связи с ликвидацией товарищества.

При этом законодательно не установлена обязанность заявителя при подаче заявления о предоставлении садового земельного участка в собственность прилагать заявление председателя СНТ о прекращении права аренды на часть земельного участка за членом СНТ.

Иные доводы, приведенные представителем ответчика в обоснование возражений на иск, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не влекут за собой основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Земельный участок может быть приобретен истцом в собственность в существующих и используемых им размерах на основании положений действующего законодательства.

Довод стороны ответчика о том, что градостроительным регламентом для зоны Р-3 предусмотрен максимальный размер земельного участка для садоводства – 600 кв.м. не может быть принят судом во внимание в силу следующего.

Действительно, в соответствии с п. 56.2 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 (ред. от 25.06.2019), предельные параметры видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении участков Р-3 максимальный размер земельного участка - 600 кв. м.

Согласно апелляционному определению Пермского краевого суда от (дата) по делу №... по иску прокурора города Перми о признании статей 52.1-52.7 указанных Правил недействующими в части невключения предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, - судом постановлено признать недействующими с момента вступления в законную силу данного решения ст.ст. 52.1, 52.2, 52.3, 52.4, 52.5, 52.6, 52.7 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 г. № 143 в части невключения в градостроительные регламенты предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.

Соответственно, установление параметров размеров садового участка в пределах - до 600 кв.м. применимо к правоотношениям, возникшим после 01 июля 2015 года, тогда как истец владеет спорным участком с 2000 года.

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Суд считает возможным признать за Б.Л.В. право собственности на земельный участок №..., площадью <.....> кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», <АДРЕС>, в границах между точками: 14 (Х=527320.05, У=2240377.23), 15 (Х=527315.69, У=2240388.96), Н1 (Х=527321.09, У=2240390.99), Н2 (Х=527320.56, У=2240392.77), Н3 (Х=527317.69, У=2240400.81), Н4 (Х=527315.85, У=2240405.75), Н5 (Х=527315.22, У=2240407.47), Н6 (Х=527311.48, У=2240419.92), Н7 (Х=527310.98, У=2240421.62), Н8 (Х=527298.30, У=2240416.50), Н9 (Х=527293.21, У=2240414.93), Н10 (Х=527297.04, У=2240405.70), Н11 (Х=527298.62, У=2240402.00), Н12 (Х=527300.06, У=2240398.62), Н13 (Х=527303.10, У=2240392.31), Н14 (Х=527304.56, У=2240387.46), Н15 (Х=527305.03, У=2240384.94), Н16 (Х=527306.19, У=2240379.77), Н17 (Х=527307.16, У=2240380.06), Н18 (Х=527309.70, У=2240373.67), 14 (Х=527320.05, У=2240377.23).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Б.Л.В. к департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Б.Л.В. право собственности на земельный участок №..., площадью <.....> кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», <АДРЕС>, в границах между точками: 14 (Х=527320.05, У=2240377.23), 15 (Х=527315.69, У=2240388.96), Н1 (Х=527321.09, У=2240390.99), Н2 (Х=527320.56, У=2240392.77), Н3 (Х=527317.69, У=2240400.81), Н4 (Х=527315.85, У=2240405.75), Н5 (Х=527315.22, У=2240407.47), Н6 (Х=527311.48, У=2240419.92), Н7 (Х=527310.98, У=2240421.62), Н8 (Х=527298.30, У=2240416.50), Н9 (Х=527293.21, У=2240414.93), Н10 (Х=527297.04, У=2240405.70), Н11 (Х=527298.62, У=2240402.00), Н12 (Х=527300.06, У=2240398.62), Н13 (Х=527303.10, У=2240392.31), Н14 (Х=527304.56, У=2240387.46), Н15 (Х=527305.03, У=2240384.94), Н16 (Х=527306.19, У=2240379.77), Н17 (Х=527307.16, У=2240380.06), Н18 (Х=527309.70, У=2240373.67), 14 (Х=527320.05, У=2240377.23).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности за Б.Л.В. на земельный участок.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено (дата).

Судья М.В. Ладейщикова

<.....>