Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Вологде, Пенсионный фонд) от 02 июля 2019 года № в редакции дополнительного решения от 10 декабря 2019 года №ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным ГУ – УПФ РФ в г. Вологде по состоянию на 07 января 2019 года специальный стаж у ФИО1 отсутствует.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца:

- с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в должности выборщика породы и с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года в должности машиниста установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики.

Не согласившись с отказом, указывая, что факт работы подтверждается документами из архива Донецкой народной республики, ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Вологде от 02 июля 2019 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в редакции дополнительного решения от 10 декабря 2019 года № незаконным;

- включить в специальный стаж периоды работы с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года выборщиком породы и с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года - машинистом установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезаантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики;

- признать, что на период с 1984 - 1990 год на территории СССР была единая денежная единица - советский рубль, в связи с чем в справке № от 10 февраля 2016 года денежная единица не указана;

- возложить на ГУ-УПФ РФ в г. Вологде обязанность назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты возникновения права с 07 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что Торезское производственное объединение по добыче антрацита «Торезаантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики занималось добычей угля.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Вологде своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в решении. Указал, что отсутствует документальное подтверждение того, что организация занималась горными работами.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости гражданам, переехавшим в Российскую Федерацию из Украины устанавливается в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с положениями части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе III «Агломерация и обогащение» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в подразделе «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов» в подпункте «а» «Рабочие» поименованы выборщики породы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых» в подразделе «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля» в подпункте «а» «Рабочие» указаны машинисты установок обогащения и брикетирования(2030000а-14315).

Решением Пенсионного фонда истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года - выборщиком породы Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезаантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики и с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года - машинистом установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики по мотиву отсутствия документального подтверждения компетентного органа Донецкой народной республики о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на пенсию по законодательству Донецкой народной Республики. При этом как указано в дополнении к решению архивную справку о заработной плате от 10 февраля 2016 года №, выданную Администрацией города Тореза Донецкой Народной Республики за период работы с сентября 1984 года по январь 1990 года для исчисления размера пенсии Пенсионный фонд не принимает, так как наименование денежных единиц в первичных документах по начислению заработной платы и других начислений отсутствует.

Вместе с тем, из ответа Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 25 марта 2020 года и ответа Центрального Банка Российской Федерации от 09 апреля 2020 года следует, что в период с 1984 года по 1991 год включительно денежной единицей СССР являлся рубль. Поскольку данный факт подтверждается документально оснований для его установления в судебном порядке суд не усматривает, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении требований в части установления юридического факта.

Вместе с тем в остальной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Так, из трудовой книжки истца следует, что 10 сентября 1984 года истец принята выборщиком породы 2 разряда в основной производство в Торезское производственное объединение по добыче антрацита «Торезантрацит» Центральной обогатительной фабрики «Донецкая». Приказом от 14 июля 1986 года №ФИО1 переведена машинистом установок обогащения.

01 октября 1986 года согласно единого тарифно-квалификационного справочника профессий наименование должности истца приведено в соответствие и указано: машинист установок обогащения и брикетирования 2 разряда цеха основного производства.

29 января 1990 года истец уволена по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Администрации города Тореза Донецкой Народной Республики от 10 февраля 2016 года №, от 08 октября 2019 года №, копией личной карточки истца и актом проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии. Из указанных документов также следует, что в период с 14 февраля 1989 года по 07 декабря 1989 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который по законодательству, действующему в спорный период, подлежит включению в специальный стаж.

Согласно архивной справке от 10 февраля 2016 года № в документах архивного фонда Закрытого акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Донецкая» (с 1965 года - Центральная обогатительная фабрика «Донецкая» треста «Торезантрацит», с 1971 года - Центральная обогатительная фабрика «Донецкая» комбината «Торезантрацит», с июля 1975 года - Центральная обогатительная фабрика «Донецкая» производственного объединения «Торезантрацит», с августа 1996 года - Государственное открытое акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Донецкая» производственного объединения «Торезантрацит», с мая 1997 года - Государственное открытое акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Донецкая», с февраля 2003 года - Закрытое акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Донецкая») в период с сентября 1984 года по январь 1990 года истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в спорные периоды истец работала на обогатительной фабрике, занимающейся обработкой антрацита (угля), в должностях, предусмотренных Списком № 2, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в должности выборщика породы и с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года – в должности машиниста установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезаантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истец с учетом возраста ДД.ММ.ГГГГ имеет по состоянию на 07 января 2019 года необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца и возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Вологде обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 января 2019 года.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд, руководствуясь положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ГУ – УПФ РФ в г. Вологде в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 02 июля 2019 года № в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года - выборщик породы Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезаантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики;

- с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года - машинист установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезаантрацит» ЦОФ «Донецкая» Донецкой Народной Республики.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 января 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.