Гражданский кодекс часть 1

представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Базельцевой Л.Е. и Сохиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленской Людмилы Александровны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ленская Л.А. обратилась в Камышинский городской суд .... с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в ФКУ «Волгоградская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением» с ...., при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил более 25 лет.

Считает, что имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее лечебную работу и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Имея такое право, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд для назначения ей пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ряд периодов ее работы не были включены ей в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении.

Пенсионный фонд засчитал истцу в специальный стаж 24 года 07 месяцев 13 дней, хотя требуется 25 лет.

Таким образом, истцу в специальный стаж в льготном исчислении не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней – нахождение на больничном по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «ВПБСТИН» ..... Свой отказ в данной части ответчик мотивировал тем, что в соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ...., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом, согласно указанных правил, период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности, следовательно период отпуска по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку засчитывается в специальный стаж на общих основаниях – то есть календарно.

Истец с данным отказом не согласна, ввиду того, что отказ носит надуманный характер, приведенное обоснование не соответствует правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в которых не содержится запрета на льготное исчисление стажа при нахождении в отпуске по беременности и родам.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней – она работала в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «ВПБСТИН» .... и данный период должен быть зачтен в льготном исчислении, то есть 6 месяцев.

Кроме этого, ответчиком истцу не были включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни).

Таким образом, не включенные в специальный стаж донорские дни составляют общий период 03 месяца 15 дней.

Свой отказ по не включению истцу в специальный стаж донорских дней, ответчик мотивировал тем, что в соответствие с п. 5 Правил в специальный стаж включается период получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, донорские дни, прогулы в специальный стаж данными правилами не предусмотрено.

Истец не согласен с отказом Пенсионного фонда в данной части, так как нормативными документами это не предусмотрено. Кроме того из Письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ .... следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда (в том числе по Списку № .... и2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом спорных периодов в льготном исчислении на момент подачи заявления о начислении пенсии, трудовой стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 09 дней.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... и ....№ .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды.

В судебном заседании истец Ленская Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что не согласна с решением Пенсионного фонда, считает, что выработала стаж в льготном исчислении и имеет право на досрочный выход на пенсию с учетом спорных периодов.

Представители УПФР в .... и .... Базельцева Л.Е., Сохина Ю.А. исковые требования не признали и приобщили к делу письменный отзыв на исковое заявление, ссылались на доводы изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, до судебного заседания представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ .... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п. 1 которого, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ .... в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 1066. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 содержало норму о применении Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 464, в том числе «О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 464».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из иска и материалов дела и не оспаривается сторонами, Ленская Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ФКУ «ВПБСТИН» .....

Таким образом, суд считает установленным и доказанным, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры палатной ФКУ «ВПБСТИН» ...., что дает ей право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как один год работы за один год и три месяца.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная норма была предусмотрена в ст. 165 «Кодекса законов о труде Российской Федерации», утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того из Письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ .... следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда (в том числе по Списку № .... и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Материалами дела установлено и не отрицалось представителями ответчика, что с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии Ленская Л.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

При включении вышеперечисленных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 03 мес., специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы выработан, и составляет с учетом спорных периодов в льготном исчислении на момент подачи заявления о начислении пенсии 25 лет 00 месяцев 09 дней.

Принимая во внимание, что суд включил спорные периоды в специальный стаж, страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленской Людмилы Александровны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и ....№ .... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ленской Людмилы Александровны в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... включить Ленской Людмиле Александровне в специальный стаж на льготных условиях, как один год работы за один год и три месяца, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам, за период работы в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 00 дн.);

- периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней (донорские дни); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни); ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (донорские дни).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... назначить Ленской Людмиле Александровне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.