Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании бездействия Администрации муниципального образования город Новотроицк незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обязании Администрации МО г.Новотроицк внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новотроицк об изменении вида разрешенного использования земельного участка с местоположением <адрес> кадастровый номер № на «индивидуальное жилищное строительство». Требование было мотивировано тем, что он является собственником указанного выше земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО г.Новотроицк с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «индивидуальное садоводство» на «индивидуальное жилищное строительство», в соответствии с действующим законодательством и фактическим использованием земельного участка, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства города Новотроицка выдал ему ответ о том, что его земельный участок попадает в зону перспективной жилой застройки на основании утвержденных Правил землепользования и застройки и что необходимо представить градостроительную документацию. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация вновь объясняет ему о том, что необходимо подготовить проект планировки, проект межевания, проект застройки территории для внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> для изменения разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «индивидуальное садоводство» на «индивидуальное жилищное строительство», для чего необходимо выражение его воли. Однако свою волю он уже неоднократно выражал, что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ он написал жалобу на главу администрации МО г.Новотроицк и еще одно заявление, в котором четко выразил свое волеизъявление на подготовку проекта планировки, проекта межевания, проекта застройки территории для внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новотроицк для изменения разрешенного использования вышеуказанного земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрация вновь ответила ему о том, что участок попадает в зону перспективной застройки и что необходимо разработать проект планировки, проект межевания, проект застройки территории для внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новотроицк для изменения разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предъявлено уточненное заявление, в котором он предъявил требование о признании бездействия Администрации МО г.Новотроицк Оренбургской области в не подготовке проекта планировки, проекта межевания проекта застройки территории и об обязании Администрации МО г.Новотроицк Оренбургской области подготовить проект планировки, проект межевания, проект застройки территории.

В предварительном судебном заседании и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его представителем ФИО2 требование уточнено. Они просили признать бездействие Администрации МО г.Новотроицк в не подготовке проекта планирования, проекта межевания, проекта застройки принадлежащего ФИО1 земельного участка с местоположением <адрес> кадастровый номер № незаконным и обязать Администрацию МО г.Новотроицк подготовить проект планировки, проект межевания, проект застройки земельного участка, принадлежащего ФИО1 с местоположением <адрес> кадастровый номер №.

Представители заинтересованного лица ФИО3, ФИО4 с заявлением не согласились, мотивируя тем, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена обязанность муниципальных образований готовить проекты планировки, проекты межеваний, проекты застройки земельных участков, принадлежащих конкретным гражданам.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> земельный участок, принадлежащий ФИО1 находится в зоне перспективной жилой застройки. Согласно указанных выше Правил в этой зоне определение типа застройки, видов разрешенного использования земельных участков возможно после разработки и утверждения градостроительной документации о застройке территории (проекты планирования, проекты межевания, проекты застройки). В настоящее время не разработана градостроительная документация, поэтому невозможно изменение вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуального садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство».

Суд, выслушав заявителя ФИО1, его представителя ФИО2, представителей Администрации МО г.Новотроицк ФИО3, ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с местоположением <адрес> кадастровый номер № на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «индивидуальное садоводство».

Согласно раздела Ж.5 тома II статьи 2 «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новотроицк» утвержденных Решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк от 30 марта 2010 года №28, земельный участок, принадлежащий заявителю находится в зоне перспективной жилой застройки, что было подтверждено в судебном заседании представителями Администрации МО г.Новотроицк.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.

Разделом Ж.5 тома II ст.2 «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новотроицк» зона перспективной жилой застройки предназначена для перспективного развития жилья любого типа. Определение типа застройки, видов разрешенного использования земельных участков с последующим перезонированием данной территории возможно после разработки и утверждения градостроительной документации о застройке территории (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки). В настоящее время градостроительная документация о застройке не разработана и не утверждена, соответственно не проведено перезонирование территории, в этой связи изменение вида целевого назначения земельного участка истца является преждевременным и не соответствует приведенным выше положениям закона.

Кроме того, по смыслу положений статей 1,8,41,42 Градостроительного кодекса Российской Федерации», указанных выше Правил следует, что подготовка документации осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, а не земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; 6) принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 у суда нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 о признании бездействия Администрации муниципального образования город Новотроицк в не подготовке проекта планирования, проекта межевания, проекта застройки земельного участка с местоположением <адрес>, кадастровый номер № незаконным и обязании Администрацию муниципального образования город Новотроицк подготовить проект планировки, проект межевания, проект застройки земельного участка, принадлежащего ФИО1 с местоположением <адрес>, кадастровый номер №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Громоздина Г.Ф. Решение обжаловано, оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 07.02.2013 г.