Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», администрации городского поселения «Новокручининское», ОАО «Российские железные дороги» об обязании сформировать земельный участок для эксплуатации и обслуживания находящегося на нем многоквартирного жилого дома, о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

12 марта 2010г. истица на основании договора на передачу квартир в собственность граждан получила от администрации мгп «Новокручининское» в общую долевую собственность со своим мужем ФИО2 квартиру по адресу: пгт.<адрес>. 11 декабря 2013г. истица после смерти мужа ФИО2 получила в наследство его долю в праве общей долевой собственности на данную квартиру и в настоящее время является собственником указанной квартиры. Указанный жилой дом и надворные постройки – два туалета, два складских помещения необходимые для обслуживания и эксплуатации дома построены в 1974 году структурным подразделением Забайкальской железной дороги. 30 сентября 2003г. данный жилой дом, находящийся в хозяйственном ведении ФГУП «Забайкальская железная дорога» был передан в муниципальную собственность Читинского района Читинской области. Истице при предоставлении в собственность квартиры не был сформирован и предоставлен земельный участок как находящийся под самим жилым зданием так и участок, прилегающий к дому необходимый для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома. Квартира <адрес> является муниципальной собственностью, а кв.№ в этом доме принадлежит истице, считает что спорный земельный участок должен перейти в равных долях в общую долевую собственность собственников данных квартир – муниципальных органов власти и истицы. Постановлением администрации мр «Читинский район» от 09.10.2014г. №2744 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения спорного участка, площадью 0,15 га., для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома из категории земель: земли населенных пунктов, квартал: №. 28 апреля 2015г. кадастровым инженером Щ. в ходе выполнения кадастровых работ установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет наложение на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «для размещения железнодорожных путей и их конструктивных элементов», с кадастровым номером № площадью 0,76 га. согласно схеме. Данный участок является полосой отвода железной дороги и находится в аренде у ОАО «Российские железные дороги» на основании договора № на предоставление Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области в аренду земельного участка, являющегося федеральной собственностью от 30 мая 2006г. Просит обязать ответчиков сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания находящегося на нем многоквартирного жилого дома, признать право общей долевой собственности на ? часть данного земельного участка и муниципальную собственность на ? часть данного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания, о причине не явки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации сп «Новокручининское» в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению представителя ФИО4 просила отложить судебное заседание в связи с занятостью в другом судебном процессе. В предыдущем судебном заседании представитель администрации ФИО4 исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель ответчика администрации мр «Читинский район» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, о причине не явки суду не сообщено.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае ФИО6, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв на иск.

Суд считает возможным на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта – земли транспорта предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отводажелезных дорог и охранных зонах.

В соответствии с ранее действующим законодательством земли транспорта также имели особый статус в связи с их назначением, что отражено в Федеральном законе от 25.08.1995 №153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте».

Полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путем, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитныхполос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектовжелезнодорожного транспорта.

В силу п.3 ст.4 Федерального закона от 27.02.2003 №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, являются федеральной собственностью.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» предусмотрено, что пользование таким земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключенного Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «Российские железные дороги».

Согласно п.2 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1. размещения железнодорожных путей; 2. размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3.установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Согласно п.12 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации 15.05.1999 №26Ц, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов ( кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов)и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

Как усматривается из материалов дела спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на нем двухквартирный жилой дом расположены в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «для размещения железнодорожных путей и их конструктивных элементов» Данный участок является полосой отвода железной дороги и находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому земельный участок кадастровым номером №, назначение земли поселений, площадью 555,2851 га. Основанием возникновения права собственности Российской Федерации является п.4 ст.87 Земельного кодекса РФ. (Л.д. )

В соответствии с договором аренды № от 30 мая 2006г., дополнительным соглашением от 09.01.2013г., от 26.11.2007г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Читинская область Читинский район общей площадью 5552851,0 кв.м. передан в аренду на неопределенный срок ОАО «РЖД». (Л.д. )

Из договора передачи квартир в собственность граждан от 12.03.2010г., заключенного между муниципальным образованием гп «Новокручининское» и ФИО1, ФИО2 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в долевую собственность ФИО1, ФИО2 (Л.д.30) В настоящее время указанная квартира принадлежит истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного на основании указанного договора и свидетельства о праве на наследство по закону от 11.12.2013г. (Л.д.31)

Часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и указанный на нем двухквартирный жилой дом входят в полосу отвода, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 26.11.2004г., схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте на территории Читинского района, ответом Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 16.04.2015г., схемой расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполненной кадастровым инженером Щ.(Л.д.46, 48-51).

Таким образом, часть испрашиваемого истцом земельного участка предоставлен ОАО «РЖД» в целях обеспечения уставной деятельности ОАО «РЖД» под объекты железнодорожного транспорта, то есть для осуществления деятельности предприятия как организации транспорта.

При этом в силу подп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, ограничены в обороте.

Исходя из смысла ст.90 ЗК РФ ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков земель транспорта обусловлено необходимостью сохранения целевого использования указанных участков для обеспечения дорожной деятельности.

При таком положении земельный участок, который истец просит сформировать и признать право общей долевой собственности относится к землям, предоставленным для нужд организаций транспорта, которые ограничены в обороте.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. (п.1 ст.87 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Из материалов дела видно, что земельный участок по адресу:<адрес>, кадастровый № площадью 1500 кв.м. находится в пределах черты населенного пункта – пгт.»Новокручининский», в силу чего относится к категории земель населенных пунктов..

К спорному земельному участку применим правовой режим земель транспорта в части установленного п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» запрета на приватизацию названных земель.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе, инженерных и транспортных инфраструктур.

В соответствии с подп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 2 ст.27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, наложен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, ограниченных в обороте.

Исключительные случаи в силу п.2 ст.27 ЗК РФ о возможности предоставления в частную собственность земельных участков, ограниченных в обороте, должны быть определены законом.

Между тем, в Земельном кодексе РФ, ином федеральном законе отсутствуют указания на возможность предоставления в собственность земельных участков, предоставленных для нужд организаций транспорта.

Так, согласно ст.8 Федерального закона от 27.02.2003г №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установлено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, также ограничены в обороте.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы, поскольку участок ограничен в обороте, не изъят в установленном порядке из полосы отвода.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», администрации городского поселения «Новокручининское», ОАО «Российские железные дороги» об обязании сформировать земельный участок для эксплуатации и обслуживания находящегося на нем многоквартирного жилого дома, о признании права общей долевой собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья П.А. Беспечанский