Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» о признании недействительным отказа в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, об обязании предоставить ежегодный основной оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» о признании недействительным отказа в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, об обязании предоставить ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ... им отказано в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 дней. МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» обратилось в Государственную инспекцию труда в Ростовской области за разъяснением о порядке исчисления непрерывного стажа работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей, дающего права на отпуск продолжительностью от 30 до 40 суток. В своем письме от ... № Государственная инспекция труда в Ростовской области рекомендовала обратиться за разъяснением поставленных вопросов в Роструд. В письме Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от ... № указано, что действующим законодательством не определен порядок исчисления непрерывного стажа работы спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях, дающих право на ежегодный очередной отпуск продолжительностью от 30 до 40 суток. В письме также имелось предположение, что указанный порядок может быть разработан и организациями, в которых созданы профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования. При разработке письмом Роструда предложено рекомендательное использование Положения о порядке исчисления стажа работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по ЧС от 28.07.2003 г. №453.

МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» приняло приказ от ... № об установлении порядка исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей поисково-спасательной службы на должностях спасателей. Приложением к приказу является Порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей ПСС МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» на должностях спасателей. Согласно приказу непрерывный трудовой стаж работы спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей определяется по продолжительности последней непрерывной работы в Управлении на должностях спасателей.

Истцы также указали, что непрерывный стаж не был прерван, поскольку увольнение истцов, что подтверждает запись в трудовой книжке, произошло из Главного управления ГОЧС РО ... года по п.2 ст.81 (сокращение численности штата работников организации) ТК РФ. Последующее трудоустройство произошло ... на должности спасателей, занимаемые до увольнения, но в ГУ РО «Ростовский областной поисково-спасательный отряд». Согласно уведомлению от ... должности спасателей подлежали сокращению в связи с ликвидацией Поисково-спасательного отряда по делам ГО и ЧС РО. На основании принятого приказа МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» отказало истцам в предоставлении ежегодного отпуска продолжительностью 40 календарных дней.

Истцы сослались на то, что как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 его непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей по состоянию на ... составляет 16 лет 03 месяца 10 дней. У ФИО2 его непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей по состоянию на ... составляет 16 лет 09 месяцев 11 дней.

Истцы считают, что в непрерывный стаж ФИО1 ответчиком не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС РО (Главное управление по делам ГО и ЧС РО) - 10 лет 04 месяца 17 дней (с ... по ...) Указанный период не засчитан работодателем в непрерывный стаж, т.к. состоялось увольнение в связи с сокращением численности (штата) работников. В непрерывный стаж ФИО2 ответчиком не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС РО (Главное управление о делам ГО и ЧС РО) - 10 лет 04 месяца 17 дней (с ... по ...) Указанный период не засчитан работодателем в непрерывный стаж, т.к. состоялось увольнение в связи с сокращением численности (штата) работников.

Учитывая изложенные обстоятельства, истцы просили суд признать недействительным отказ МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» от ... № в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней; признать недействительным отказ МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» от ... № в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней; обязать МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» предоставить ФИО1 ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней; обязать МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» предоставить ФИО2 ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

В судебном заседании истцы требования иска поддержали, дав пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просили требования иска удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, представив письменный отзыв.

Суд, выслушав доводы истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях. ФИО1 работает в МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» на должности начальника поисково-спасательной группы Поисково-спасательной службы Управления (л.д. 7-11). ФИО2 работает в Управлении на должности спасателя 1 класса Поисково-спасательной службы Управления (л.д. 12-14).

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определяется с учётом непрерывного стажа работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей.

Как следует из приведённой нормы, одним из условий, которое должно быть учтено при определении продолжительности отпуска, является непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей.

Как видно из материалов дела, Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону обратилось в Государственную инспекцию труда по Ростовской области и Федеральную службу по труду и занятости с просьбой разъяснить порядок исчисления непрерывного стажа работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей (письма от ... № и от ... №).

В действующем законодательстве, как следует из писем Государственной инспекции труда по Ростовской области от ... № и Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости от ... № не определён порядок исчисления непрерывного стажа работы спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .., дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью от 30 до 40 суток.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) полагает, что указанный порядок должен быть установлен непосредственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в которых созданы профессиональные аварийно-спасательные службы.

В Управлении разработан Порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону на должностях спасателей, который утверждён приказом начальника Управления от ... №. При разработке указанного Порядка Управление исходило из буквального понимания слова «непрерывный».

Как следует из трудовой книжки ФИО1, общий стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей по состоянию на ... составляет: 16 лет 03 месяца 10 дней, в том числе: в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области (Главное управление по делам ГО и ЧС Ростовской области) - 10 лет 04 месяца 17 дней (с ... по ...); в государственном учреждении Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» - 01 год 11 месяцев 23 дня (с ... по ...); в МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону - 03 года 11 месяцев 00 дней (с ... по ...).

Комиссия по исчислению непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону, изучив представленные документы, пришла к выводу, - непрерывный стаж работы начальника поисково-спасательной группы ФИО4 в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей, по состоянию на ..., составляет 5 лет 10 месяцев 23 дня.

ФИО4 в непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей были зачтены: период работы в государственном учреждении Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» - 01 год 11 месяцев 23 дня (с ... по ...). Указанный период работы засчитан в непрерывный стаж, так как состоялось увольнение в связи с переводом в МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону; период работы в МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону- 03 года 11 месяцев 00 дней (с ... по ...).

В непрерывный стаж не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области (Главное управление по делам ГО и ЧС Ростовской области) -10 лет 04 месяца 17 дней (с ... по ...).

Указанный период работы не засчитан в непрерывный стаж, так как состоялось увольнение в связи с сокращением численности (штата) работников.

Приказом начальника Управления от ... № установлен непрерывный стаж работы ФИО1 в аварийно-спасательных службах на должностях спасателей по состоянию на ..., - 5 лет 10 месяцев 23 дня.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ спасателю, имеющему непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей менее 10 лет, предоставляется отпуск продолжительность 30 суток.

С учётом изложенного, ФИО1 в 2011 году был запланирован ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Все документы Управления, определяющие порядок предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков спасателям, в том числе, и график отпусков на 2011 год, до ФИО1 доведены.

... ФИО1 обратился к начальнику Управления с заявлением, в котором просил предоставить ему ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней, а не 30 календарных дней, как запланировано в графике отпусков на 2011 год.

В заявлении отсутствовали указания на не согласие ФИО1 с установленным в Управлении порядком предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков спасателям.

Однако, ответчиком ему было отказано в удовлетворении просьбы о предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска в 2011 году продолжительностью 40 календарных дней, в связи с тем, что 16 лет это общий стаж работы ФИО1 в аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей, что из приведённых в заявлении ФИО1 доводов, не следует вывод о том, что его непрерывный стаж работы в аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей составляет 16 лет

Как следует из трудовой книжки ФИО2, общий стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей по состоянию на ... составляет: 16 лет 09 месяцев 11 дней, в том числе: в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области (Главное управление по делам ГО и ЧС Ростовской области) - 10 лет 10 месяцев 18 дней (с ... по ...); в государственном учреждении Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» - 01 год 11 месяцев 23 дня (с ... по ...); в МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону - 03 года 11 месяцев 00 дней (с ... по ...).

Комиссия по исчислению непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону, изучив представленные документы, пришла к выводу, - непрерывный стаж работы спасателя 1 класса ФИО2 в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей, по состоянию на ..., составляет 5 лет 10 месяцев 23 дня.

ФИО2 в непрерывный стаж были зачтены: период работы в государственном учреждении Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» - 01 год 11 месяцев 23 дня (с ... по ...). Указанный период работы засчитан в непрерывный стаж, так как состоялось увольнение в связи с переводом в МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону; период работы в МУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Ростова-на-Дону- 03 года 11 месяцев 00 дней (с ... по ...).

В непрерывный стаж ФИО2 не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области (Главное управление по делам ГО и ЧС Ростовской области) - 10 лет 10 месяцев 18 дней (с ... по ...).

Приказом начальника Управления от ... № установлен непрерывный стаж работы ФИО2 в аварийно-спасательных службах на должностях спасателей по состоянию на ..., - 5 лет 10 месяцев 23 дня.

С учётом изложенного ФИО2 в 2011 году был запланирован ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Все документы Управления, определяющие порядок предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков спасателям, в том числе, и график отпусков на 2011 год, до ФИО2 доведены.

... ФИО2 обратился к начальнику Управления с заявлением, в котором просил предоставить ему ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней, а не 30 календарных дней, как запланировано в графике отпусков на 2011 год.

В заявлении отсутствовали указания на не согласие ФИО2 с установленным в Управлении порядком предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков спасателям.

Однако, ответчиком ему было отказано в удовлетворении просьбы о предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска в 2011 году продолжительностью 40 календарных дней, в связи с тем, что 17 лет это общий стаж работы ФИО2 в аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей, что из приведённых в заявлении ФИО2 доводов, не следует вывод о том, что его непрерывный стаж работы в аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей составляет 17 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начальник Управления по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону, отказывая истцам в предоставлении отпуска продолжительностью 40 календарных дней, не нарушил действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков. Решение об отказе принято в рамках его компетенции.

С учётом изложенного, требование истцов, о признании недействительным отказы Управления по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону от ... № и № в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней, являются необоснованными, незаконными не подлежащими удовлетворению.

Из приведённых доводов истцов не следует, что в соответствии с пунктом 5 ст. 28 федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ в непрерывный стаж входит весь стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, на должностях спасателей; что перерыв в работе, связанный с увольнением в связи с сокращением штатов и последующим приёмом на работу, не имеет значения для подсчёта непрерывного стажа работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, на должностях спасателей.

Кроме того, доводы истца ФИО1 о том, что приказом от ... № за период работы с ... по ... ему был предоставлен работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск на 40 календарных дней, соответственно и за этот года также должен быть предоставлен отпуск 40 календарных дней, судом не могут быть приняты, поскольку на момент издания данного приказа отсутствовал порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы на должностях спасателей, утвержденный приказом МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону № от ... №.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что на настоящий момент установленный в Управлении по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы Управления на должностях спасателей никем не оспорен и не отменён, суд считает, что требования истцов в порядке ст. 196 ч.3 ГПК РФ, об обязании ответчика предоставить истцам ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней, являются необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 к МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Ростова-на-Дону» о признании недействительным отказа от ... №, № в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 40 календарных дней, об обязании предоставить ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2011 г..

Председательствующий: А.В. Перфилова