Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее по тексту Пенсионный фонд) с иском о включении периодов работы в льготный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с 18 июля 2013 года.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от Пенсионного фонда. В ответе содержится оценка предоставленных ею документов и отказ в зачёте в льготный стаж некоторых периодов ее педагогической деятельности, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты>. Период не зачтен в специальный педагогический стаж, так как на ДД.ММ.ГГГГ год она не выработала требуемые 25 лет педагогического стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> Период не подлежит зачёту в специальный стаж, так как, должность «воспитатель детского сада – яслей» не предусмотрена Списком № 781. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>. Период не подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, так как должность «инструктор физического воспитания» и наименование структурного подразделения «комбинат» не предусмотрен Списком № 781. С 01.05.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 12.02.2006г. по 14.08.2007г., 22.11.2008г. по 28.03.2010г., 03.04.2010г. по 29.05.2011г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>». Периоды не подлежат зачёту в специальный педагогический стаж, так как должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком № 781. С выводами пенсионного фонда она не согласна по следующим причинам: В соответствии с п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397, право на выслугу лет даёт время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период учебы в педагогическом училище, она 2 месяца 27 дней работала на педагогической должности <данные изъяты> - саду и этот период Пенсионный фонд засчитал ей в специальный педагогический стаж. Окончив училище, она так же вернулась на педагогическую должность - <данные изъяты> <адрес> и по сегодняшний день работает в дошкольном образовательном учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. она работала <данные изъяты> В ее трудовой книжке сделана неправильная запись, нужно было записать в графе должность одно слово «воспитатель». Записи в трудовые книжки делали кадровики стекольного завода, незнакомые со спецификой педагогических должностей, поэтому в одной записи названа и должность «воспитатель» и место работы «детский сад-ясли». Что касается должностных обязанностей, то существуют должностные обязанности «воспитателя», должностных обязанностей «воспитателя детского сада - яслей» просто не существует. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала «<данные изъяты> так записано в ее трудовой книжке. В перечне учреждений дошкольных образовательных учреждений нет такого учреждения «комбинат». Ошибочно кадровики называли детские ясли - сады «детскими комбинатами». Это название появилось после Постановления Совета Министров СССР N558 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» котором рекомендовано объединять детские сады и ясли в дошкольные учреждения комбинированного типа. С 01.05.1995г. по 04.02.2006г., 12.02.2006г. по 14.08.2007г., 22.11.2008г. по28.03.2010г., 03.04.2010г. по 29.05.2011г., 18.06.2011г. по 18.07.2013г. она работала <данные изъяты> Правильно ее должность нужно было назвать «<данные изъяты>». Из анализа должностных обязанностей <данные изъяты> усматривается, что ее работа в качестве <данные изъяты> является педагогической, а выполняемые ею функции тождественны функциям руководителя физического воспитания. Основное направление работы ее дошкольного учреждения - физкультурно- оздоровительное. Она ведет занятия в шести группах детского сада. В каждой группе физкультурные занятия проводятся три раза в неделю и каждодневные утренние гимнастики. Она организует и проводит спортивные праздники, дни здоровья, спортивные досуги, соревнования, дополнительно занимается с часто болеющими детьми, т.е. постоянно работает и находится с детьми и как все педагоги ДОУ отвечает за жизнь и здоровье детей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В своих возражениях указала, что действительно в период учебы ФИО1 в педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина № от ДД.ММ.ГГГГ года. П. 2 указанного положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно диплому КТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступила в училище ДД.ММ.ГГГГ и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве <данные изъяты> Однако условия, предусмотренные п. 2 Положения, позволяющие зачесть периоды обучения ФИО1 в педагогическом училище в ее специальный стаж, отсутствуют. Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. Однако, в данном случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. Поэтому оснований для включения части периода обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения пенсии не имеется.

Периоды работы истца в качестве <данные изъяты> также не включены в льготный стаж истца правомерно, т.к. данная должность Списком 781 не поименована. Ссылки истца на то, что ее должность была названа неправильно и должна звучать, как руководитель по физическому воспитанию, являются несостоятельными. Согласно Общероссийскому классификатору должностей две эти должности являются самостоятельными и закреплены в нем под разными номерами 23177 и 26234. Также согласно ЕТКС они имеют различные обязанности. Руководитель может быть только в учреждениях уже профессионального образования, а не в детских садах. Кроме того имеются нормативы численности персонала занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденные постановлением Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ года, где также закреплен именно инструктор по физической культуре. Т.е. согласно действующему законодательству должность инструктора по физической культуре предусмотрена именно для детских садов, однако право на досрочное назначение пенсии за ней не закреплено.

Представитель 3-го лица: Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район по доверенности - ФИО3, в судебном заседании поддержала исковые требования истца. Дала суду аналогичные пояснения и просила иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских садах всех типов и наименований.

Приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от 5 июля 2005 г. N 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», установлено тождество наименования должности «воспитатель детского сада», «воспитатель детского комбината» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> <адрес>; с 01.05.1995г. по 04.02.2006г., 12.02.2006г. по 14.08.2007г., 22.11.2008г. по28.03.2010г., 03.04.2010г. по 29.05.2011г., 18.06.2011г. по 18.07.2013г. <данные изъяты>» (<данные изъяты>»). Из Диплома КТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-7), ей было отказано в назначении пенсии и из специального стажа для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в <данные изъяты>, т.к. в соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей…» № не выполняется определяющее условие для приобретения права на досрочное назначение пенсии: на ДД.ММ.ГГГГ истец не выработала требуемые 25 лет педагогического стажа.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует требованиям Списка № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, так как наименование должности и наименование структурного подразделения «комбинат» не предусмотрено Списком № 781.

- 01.05.1995г. по 04.02.2006г., 12.02.2006г. по 14.08.2007г., 22.11.2008г. по28.03.2010г., 03.04.2010г. по 29.05.2011г., 18.06.2011г. по 18.07.2013г. <данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует требованиям Списка № 781.

Истец просит включить все спорные периоды в льготный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 о включении ей в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты> по следующим основаниям.

Заявляя требования о включении в специальный стаж вышеуказанного периода обучения, истец исходил из пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не отрицалось в судебном заседании самим истцом, что согласно диплому КТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступила в училище <данные изъяты> и окончила обучение в <данные изъяты>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве <данные изъяты> Условия, предусмотренные п. 2 Положения, позволяющие зачесть периоды обучения ФИО1 в педагогическом училище в ее специальный стаж, отсутствуют, т.к. из содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. В данном случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. В связи с чем, в этой части иска ФИО1 следует отказать.

В оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически работала в должности «воспитателя», что соответствует Списку № 781. Данные обстоятельства подтверждаются первичными документами: приказами, карточками-справками, имеющимися в материалах дела.

Истец и представитель третьего лица ФИО3 пояснили суду, что в спорные периоды истец фактически работала <данные изъяты>, однако работодатель в трудовой книжке указал ее должность как «воспитатель детского сада-яслей». Выполняла должностные обязанности воспитателя.

Неправильное наименование профессии истца в трудовой книжке не должно отражаться на пенсионных правах работника, поскольку ответственность за правильное ведение трудовых книжек в силу закона лежит на работодателе, а не на работнике.

В указанный период административных и учебных отпусков у истца не было, на курсы повышения квалификации она не направлялась, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Прогулов и других периодов, не включающихся в специальный трудовой стаж, не имела. В связи с чем, указанные периоды работы суд считает необходимым включить в специальный стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> не могут быть зачтены в льготный стаж по следующим основаниям:

В вышеуказанном Списке № 781 и в ранее действовавших Списках должность инструктора по физической культуре, не была предусмотрена.

Как следует из материалов дела, ФИО1. в оспариваемые периоды работала <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме на работу, личной карточкой, карточками-справками за указанный период.

В соответствии с разрядами оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников образований РФ (приложение № 1 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № 463/1268), предусмотрены должности, как руководитель физического воспитания, так и инструктор по физической подготовке. В приложении № 2 данного Приказа, тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений образования РФ, также содержат две должности: инструктор по физической культуре (6-13 разряды); руководитель физического воспитания (8-14 разряды).

Доказательств того, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала на должности, работа на которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не представлено.

Утверждение истца о том, что должность руководителя физического воспитания, которая предусмотрена Списком № 781 соответствует должностным обязанностям, которые она выполняла по должности инструктора по физической культуре, не могут быть приняты во внимание, по изложенным выше основаниям, а кроме того данные обстоятельства не подтверждаются собранными по делу доказательствами.

При этом следует отметить, что должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987г. № 167 «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений». Из преамбулы приказа следует, что должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В п.16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что Единым квалификационным справочником, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 года № 593, предусмотрены должностные обязанности руководителя по физическому воспитанию только в учреждениях начального и среднего профессионального образования; в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 года № 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов и детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, а не руководителя по физическому воспитанию.

Таким образом, работа истца в должности <данные изъяты>, обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козловой ФИО11,- удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области включить Козловой ФИО12 в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по профессии «<данные изъяты> в <адрес>.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Судья: И.А. Тарасов