Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе №<адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в <данные изъяты> общеобразовательной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в МОУ «<данные изъяты> СОШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 19 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального Закона в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Решением ответчика ей зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>, в специальный стаж ответчиком не включены указанные выше периоды работы. Отказ во включении в ее льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы считает необоснованным, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды нахождения в основных и дополнительных отпусках, кроме того, подлежат включению в специальный стаж периоды работы ее в должности старшей пионервожатой; воспитателем в детском саду; заместителем директора в <данные изъяты> общеобразовательной школе, так как в этот период она также являлась учителем; а также период работы в должности директора в МОУ «<данные изъяты> СОШ».

Истец ФИО1 и е представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР ФИО3, действующий на основании доверенности (т.1 л.д.91), иск не признал, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа педагогической работы, периоды, в течение которых истец находилась в учебных отпусках в стаж педагогической работы не включаются, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, периоды работы в должности старшей пионервожатой включению в специальный стаж не подлежат, так как данные должности не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды не включенные в специальный стаж во время работы в детском саду <данные изъяты> не могут быть учтены, поскольку это отпуск без содержания; период работы истца в должности директора не может быть зачтен в специальный стаж, так как в этот период истец не выполняла преподавательскую работу в объеме не менее <данные изъяты> в неделю; работа в должности заместителя директора включению в специальный стаж не подлежит, так как истец работала <данные изъяты> ставки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании положений статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФР в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости (т.1 л.д.98-99).

Страховой стаж ФИО1 составил <данные изъяты>, стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил <данные изъяты>.

В педагогический стаж включены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в детском саду <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий детского сада <данные изъяты>.

При этом во время нахождения в данной должности в стаж работы не включены периоды времени нахождения в отпуске без содержания:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в педагогический стаж включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной работе (по учебно-воспитательной работе) в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директор в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».

При этом во время нахождения в данных должностях в стаж работы не включены периоды времени нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в специальный стаж не учтены периоды работы:

в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе с нормой рабочего времени равной <данные изъяты> должностного оклада;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности директора в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», в связи с тем, что в указанный период ФИО1 не вела преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю <данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в <данные изъяты> средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощник воспитателя в ясли-саду №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагог-организатор в <данные изъяты> начальной школе.

Решением руководителя ГУ-УПФР в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 19 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23).

Пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 не исключает возможности зачета учебных отпусков в специальный стаж, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках подтверждаются материалами дела, а именно справкой, подтверждающей факт льготной работы (т.1 л.д.107,109), удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, дипломом (т.1 л.д.70-75,88), личной карточкой работника (т.1 л.д.104), а также приказами работодателя о предоставлении учебных отпусков (т.1 л.д.63-69), согласно которым на время нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также суд полагает необоснованным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периодов ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Непряхинская средняя общеобразовательная школа»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец в период выполнения работы в объеме <данные изъяты> ставки по должности заместителя директора по воспитательной работе также выполняла работу в должности учителя русского языка и литературы.

Факт выполнения учебной нагрузки в должности учителя русского языка и литературы подтверждается тарификационными списками (т.1 л.д.24-43), карточкой-справкой (т.1 л.д.44-68), приказами о тарификации (т.1 л.д.76-87), иными приказами (т.1 л.д.214-260, т.2 л.д.1-27); табелями учета рабочего времени (т.2 л.д.20-105).

Также суд полагает необоснованным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в школе №.

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в должности старшая пионервожатая в школе №, ФИО1 имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж.

Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в должности старшая пионервожатая в школе №;

в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене.

В остальном, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным требования истца по включению в специальный стаж периодов работы в детском саду <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности директора в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», в связи с тем, что в указанный период ФИО1 не вела преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю, удовлетворению не подлежат.

Поскольку стаж работы истца в учреждениях для детей с учетом спорных периодов составляет более <данные изъяты>, страховая пенсия по старости досрочно подлежит назначению ФИО1 с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в <данные изъяты> средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшая пионервожатая в школе №<адрес>;

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 указанные выше периоды, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: