Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах поданному в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха и районах обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Каньшину В.В., указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха и районах была проведена внеплановая выездная проверка ИП Каньшина В.В., в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившиеся в отсутствие на непродовольственных товарах (продукция бытовой химии - стеклоомывающая жидкость) необходимой и достоверной информации для потребителей, предусмотренной специальными нормами «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.4.2 раздела 5 подраздел I). ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в магазине «Горный автозапчасти», расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ИП Каньшин В.В. и в котором в реализации находилась продукция бытовой химии - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «Чистая миля» -20 о С «Океан», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки в реализации в магазине находилось 3 штуки указанной продукции, которая разлита в пластиковые бутылки емкостью 3,78 литра, товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи. Проведенный анализ информации потребительской маркировки, размещенной на этикетке бутылки показал, что отсутствуют необходимые сведения, а именно отсутствует перечень ингредиентов, входящих в состав товара, с указанием их содержания в процентах (вода, спирт изопропиловый, абсолютированный, ПАВ, краситель), что является нарушением п. 1.4.2 раздела 5 подраздела I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому информация об ингредиентах в составе синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, поименованных в таблице I, должна быть нанесена следующим образом: менее 5 процентов %, 5 процентов % и более,.. .). Согласно п. 5.8 Таблицы № Приложения 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», «Товары бытовой химии», стеклоомывающие жидкости, требования к показателю «Содержание метанола» допустимый уровень - не более 0,05%». По выявленным нарушениям в отношении ИП Каньшина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Каньшин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Поскольку выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей о товарах, их изготовителях, просили признать действия индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. при продаже непродовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и возложить на него обязанность не допускать реализацию (продажу) товаров потребителям без установленной законами, иными нормативными актами необходимой и достоверной информации для потребителей.

Истец Роспотребнадзор в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивают по изложенным в заявлении основаниям. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ИП Каньшин В.В. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что факты, изложенные в иске, подтверждает, он не знал о том, что на стеклоомывающей жидкости должна содержаться информация о её составе. Не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Каньшин В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учёт с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Дополнительным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, технический осмотр автотранспортных средств (л.д. 46-47).

Согласно представленному акту проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 9-10 следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. В ходе проверки установлено, что в магазине «Горный автозапчасти», расположенном по адресу: Алтайский кpaй <адрес> осуществляет деятельность ИП Каньшин В.В., в котором на реализации находилась продукция бытовой химии - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «Чистая миля» -20° С «Океан» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ номер партии А105, изготовитель ООО «Регион-С». Товар поступил от поставщика ООО «Алтай-ТС» по расходной накладной от ДД.ММ.ГГГГ№. На вышеуказанный товар представлен сертификат соответствия № со сроком действия доДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о гос регистрации №. В момет проверки в реализации в магазине «Горный автозапчасти» находилось 3 штуки указанной продукции, которая разлита в пластиковые бутыли ёмкостью 3,78 литра каждая, жидкость голубого цвета. Указана цена на товар 250 рублей за единицу. На момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи, однако отсутствуют необходимые сведения (не содержится информация).Отсутствует перечень ингредиентов, входящих в состав товара с указанием на содержания в процентах (вода, спирт изопропиловый абсолютированный, ПАВ,краситель),что является нарушением: п. 1.4.2 раздела 5 подрйздел 1 «Единые санитары эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённые Решением комиссииТаможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4.2 информация об ингредиентах в составе синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, поименованных в таблице 1, должна быть нанесена следующим образом: менее 5 процентов %, 5 процентов % и более….).

Согласно ст. 8 Закона РФ Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 этого же закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (адрес) и режим её работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

Согласно ч. 3 этой же статьи информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Судом установлено, что Каньшин В.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей. Осуществляя деятельность при продаже непродовольственных товарах (продукция бытовой химии - стеклоомывающая жидкость), он обязан соблюдать специальные нормы «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённые Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4.2 раздела 5 подраздела I).

Согласно п. 5.8 Таблицы № Приложения 5А к разделу 5 Главы II «Единых санитарно- эпидемиологическихигигиенических требованийктоварам,подлежащимсанитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», «Товары бытовой химиии лакокрасочные материалы, основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности, продукции - средства по уходу за автомобилями, мотоииклами, велосипедами(моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомываюшие жидкости,вспомогательные эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных), санитарно-эпидемиологические требования по показателю «Содержание метанола»допустимый уровень -не более 0, 05%».

Согласно п. 5.8 Таблицы № Приложения 5А к разделу 5 Главы II «Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требованийктоварам,подлежащимсанитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» - товары бытовой химии и лакокрасочные материалы, основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности, продукции - средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных).

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работам, услугам), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14. 43 КоАП РФ (л.д. 11-12).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении на л.д. 14-16, индивидуальный предприниматель Каньшин В.В. был признан виновным по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление Каньшиным В.В. не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). А также должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (и.и. 7 части 4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Каньшиным В.В. допущены нарушения специальных норм - «Единые санитарно- эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённые Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленные требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Белокуриха, Алтайскому, Быстроистокскому, Петропавловскому, Советскому, Смоленскому, Солонешенскому районам и считает необходимым вынесение решения о признании действий ответчика противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации и обязывающего ответчика не допускать указанное нарушение.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах заявленные в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Каньшину В.В. о признания действий индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. при продаже непродовольственных товаров (продукции бытовой химии - стеклоомывающей жидкости) противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой информации о товарах.

Возложить на индивидуального предпринимателя Каньшина В.В., осуществляющего деятельность по продаже непродовольственных товаров (продукции бытовой химии - стеклоомывающей жидкости) обязанность не допускать реализацию (продажу) товаров (продукции бытовой химии- стеклоомывающей жидкости) потребителям без установленной законами, иными нормативными актами, необходимой и достоверной информации для потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Каньшина В.В. в бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайском краевом суде через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова