Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребназора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребназора по Курганской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных (пищевых) товаров в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: ул. Школьная, 10, с. Коновалово, Макушинского района Курганской области. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределённого круга потребителей- граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

18.06.2019г. при внеплановой выездной проверке в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации, продуктами без информации. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно.

На судебное заседание стороны не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, об отложении рассмотрения дела не просил.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. №718 (л.д.38-47) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 02.08.2017г. Он занимается розничной торговлей пищевых продуктов в магазине расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 10, с. Коновалово, Макушинский район.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22мая 2019г. №1728-р, в целях соответствия осуществляемой деятельности за качеством и безопасностью продовольственной продукции сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ИП ФИО1 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14,16,17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.7-9).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 08июля 2019 года был составлен акт № 09-05/2-34 (л.д. 10-12), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

В нарушениест.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.24 СП.2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,

- Классический шоколад «BCClassic», Изготовитель: АО «Баян Сулу», <...> Дата изготовления 11.12.2017 г., конечный срок реализации 11.06.2019, в количестве 5 штук, 0,100 кг., цена за штуку 62 рубля;

- Печенье-Сэндвич «Тими», Изготовитель: АО «Конти-Рус», Россия, 305000, <...>. 13 Дата изготовления 25.11.2018 г., конечный срок реализации 25.05.2019 в количестве 11 штук, 0,056 кг., цена за штуку 23 рубля;

- Фарш говяжий, изготовитель: ООО Снежный город, Россия, 641238, <...>, Дата изготовления 20.11.2018 г., срок годности 6 месяцев в количестве 2 штук, 0,500 кг., цена за штуку 182 рубля;

- Фарш особый свиной, изготовитель: ООО Снежный город, Россия, 641238, <...>, Дата изготовления 23.11.2018 г., срок годности 6 месяцев в количестве 2 штук, 0,500 кг., цена за штуку 136 рублей;

- Мойва с/м, Изготовитель: ООО «Айсберг-Норд», РФ, <...>, Дата изготовления 29.03.2018 г., срок годности 12 месяцев в количестве 0,745 кг., цена за кг. 136 рублей;

- Коробка Конфет Ассорти Баян Сулу, Изготовитель: АО «Баян Сулу», <...> Дата изготовления 06.08.20118 г., конечный срок реализации 06.02.2019 в количестве 1 коробки., цена за коробку 174 рубля, 0,248 кг.;

- Пирожное «Тими»,изготовитель: АО «Конти-Рус», Россия, 305000, <...>. 13, Дата изготовления 15.12.2018 г., конечный срок реализации 15.06.2019 в количестве 1 штуки, 0,033 кг., цена за штуку 33 рубля;

- Чай Наурыз, изготовитель: ТОО «TeaHouse», <...> Дата изготовления 10.05.2016 г., срок годности 24 месяца, в количестве 1 пачки, 0,380 кг., цена за пачку 201 рублей;

- Сосиски «Нежные», изготовитель: ООО «Вит», Юргамышский мясокомбинат, 641200, Россия, <...>, дата изготовления 08.06.2019 г., срок годности при температуре хранения от 0 до +6 – 25 суток, при нарушении целостности упаковки срок годности 10 суток, на упаковке не указана дата вскрытия в количестве 0,845 кг., цена за кг. 209 рублей;

- Ягоды клюква быстрозамороженная, изготовитель: ООО «Озерская лесопромышленная компания», <...>, Россия, Челябинская область, ул. Октябрьская, 49, срок годности 9 мес. со дня изготовления, на упаковке не указана дата изготовления в количестве 1 пачки, 0,300 кг., цена за пачку 160 рублей;

- Полуфабрикат из куриного мяса замороженный «Фарш куриный», изготовитель: ЗАО «Приосколье», 309615, РФ, Белгородская область, Новооскольский район, ст. Холки, Дата изготовления 10.02.2019 г., срок годности не более 3х месяцев в количестве 2 штук, 0,861 кг., цена за штуку 156 рублей.

В нарушение ст.7,ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст.5, ч.1 ст.21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.7,ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.12 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.12,33 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г №55, в магазине допущена розничная продажа, выставлены в продажу, в торговом зале, в холодильной витрине пищевых продуктов: грецкий орех по цене 390 рублей за кг в количестве 4,5 кг, на общую сумму 1755 рублей, сыр копченый по цене 458 рублей закг, в количестве 1.1 кг, на общую сумму 503,8 рубля, без сопроводительной документации, по каждому наименованию товара, в том числе сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, что не позволяет отследить происхождение пищевой продукции (прослеживаемость по документам), именно:

- печенье к чаю по цене 88 рублей за кг, в количестве 4 кг, на общую сумму 352 рублей, Печенье без информации о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, производителе.

Отсутствуют сопроводительные документы в том числе сведения о сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, выдавшим сертификате, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 08.07.2019г. № 09-05/2-34 (л.д. 10-12), протоколом об административном правонарушении №09-09/2-96 от 08.07.2019г (л.д.14-17), протоколом об административном правонарушении №09-09/2-97 от 08.07.2019г (л.д.18-20), постановлением по делу об административном правонарушении №09-09/2-66 от 23.07.2019г.(л.д. 21-24), постановлением по делу об административном правонарушении №09-09/2-67 от 23.07.2019г. (л.д. 25-28).

Согласно п. 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 1 ст. 7 данного закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 этого закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>; не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: Курганская область, Макушинский район, с. Коновалово, ул. Школьная, д. 10сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества на наличие необходимой информации (информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда сроком на тридцать дней в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Бесова Л.В.