Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-208/13 по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лоховского муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... в защиту неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Лоховского муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет». В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии со ст. 35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Прокуратурой ... проведена проверка соблюдения администрацией Лоховского муниципального образования (далее Администрация) требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». При проведении проверки установлено, что администрацией Лоховского муниципального образования в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон) в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Лоховского муниципального образования на официальном сайте администрации ... муниципального образования (...) в разделе «Муниципальные образования района» осуществляется размещение информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Ж.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации Лоховского сельского поселения в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений по существу иска и доказательства возражений согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил.

Суд с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствии ответчика, в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ полагает причину неявки ответчика в судебное заседание признать неуважительной и рассмотреть дело в отсутствии ответчика с вынесением заочного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При проведении проверки установлено, что Администрацией в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон) в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Лоховского муниципального образования на официальном сайте администрации ... муниципального образования (...) в разделе «Муниципальные образования района» осуществляется размещение информации о деятельности органа местного самоуправления.

Часть 1 ст. 13 Закона содержит перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.

Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ и относящиеся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 8 ст. 14 Закона при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Вместе с тем, при проведении проверки в Администрации Лоховского муниципального образования установлено, что в настоящее время правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не принят, перечень указанной информации не утвержден.

Кроме того, анализ информации размещенной Администрацией Лоховского муниципального образования на официальном сайте администрации ... муниципального образования в разделе «Муниципальные образования района» показал, что объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Законом, что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В результате указанного бездействия Администрации, выразившегося в не принятии правого акта, определяющего порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не утверждении самого перечня указанной информации, не размещении информации в сети «Интернет» в полном объеме, нарушаются права неопределенного круга лиц имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лоховского муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Лоховского муниципального образования в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу : принять правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»; утвердить перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»; разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети интернет согласно утвержденного перечня.

Ответчик может обжаловать решение в течение 7 дней с момента вручения копии решения в Черемховский районный суд.

По истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения в Черемховский районный суд, решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение одного месяца.

Судья: