Гражданский кодекс часть 1

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Боховко В.А., при секретаре Гурбенко Т.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой заявителю надбавки за особые условия военной службы,

у с т а н о в и л :

В своём заявлении ФИО1, просивший данное дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что с 1 декабря 2011 года он проходит военную службу по контракту в должности механика водителя огнемётного взвода войсковой части № являющейся структурным подразделением войсковой части №. По занимаемой воинской должности как механик водитель штатной боевой техники на гусеничном шасси (ТЗМ) он входит в состав экипажа данной машины и имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренной подп. «д» п. 53 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700. Несмотря на это, данная надбавка, на которую он имеет право с 1 января 2012 года, ему не выплачивается.

Обращаясь в суд, заявитель просит обязать командира войсковой части № установить ему, ФИО1, вышеуказанную надбавку, а руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ ЕРЦ) - произвести ему, ФИО1, данную выплату за период с января 2012 года по настоящее время в сумме <данные изъяты>

Командир войсковой части № в письменном возражении на заявление ФИО1 пояснил, что 24 июля 2014 года им, командиром части, на имя начальника Управления кадров <адрес> направлен проект приказа Командующего войсками <адрес> об установлении ФИО1, начиная с 1 января 2012 года, надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси. До указанной даты меры для назначения к получению заявителем данной надбавки командованием воинской части не предпринимались ввиду отсутствия указаний Командующего войсками <адрес> о перечне военной техники, прохождение военной службы на которой в составе экипажей даёт право на получение этой выплаты.

Представитель руководителя ФКУ ЕРЦ, действующая на основании доверенности и просившая заявление ФИО1 рассмотреть в её отсутствие, в письменном возражении, направленном в суд, требования заявителя не признала. Она пояснила, что расчет и выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия руководство ФКУ ЕРЦ производит с использованием электронной базы данных, в которую необходимые сведения для производства расчётов с военнослужащими по денежному довольствию вносятся кадровыми органами, оснащенными программным изделием ресурсного обеспечения «Алушта» в соответствии с «Порядком реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», утвержденным приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733. Согласно сведениям, содержащимся в электронной базе ФКУ ЕРЦ, ФИО1 надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности не установлена.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления ФИО1 по существу.

Выслушав объяснения заявителя, а также исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2011 года № 1771 в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ с 1 февраля 2012 года обязанность за своевременное начисление денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств военнослужащим Министерства обороны РФ возложена на ФКУ ЕРЦ.

По смыслу положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ ЕРЦ (утвержден Министром обороны РФ 27 июля 2011 года), на данный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу Министерства обороны РФ, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно выписке из параграфа № приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> послужному списку из личного дела ФИО1 и справке, выданной командиром этой воинской части, заявитель, начиная с указанной даты, проходит военную службу по контракту в огнемётном взводе войсковой части № и является механиком-водителем штатной боевой машины ТЗМ на гусеничном шасси.

В соответствии с п.п. 18 и 32 ст. 2 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп. «д» п. 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, надбавка выплачивается в размере до 20 процентов.

Подпунктом «д» п. 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, установлено, что вышеуказанная надбавка военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 как механик водитель боевой машины ТЗМ на гусеничном шасси, входя по своей должности в экипаж данной боевой машины, имеет право на получение ежемесячной надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. В связи с этим суд признаёт незаконным и нарушающим права заявителя бездействие командира войсковой части №, выражающееся в не принятии до 24 июля 2014 года мер, направленных на установление данной выплаты ФИО1 с 1 января 2012 года.

Поскольку в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года N 3733, обязанность по внесению в электронную базу данных ФКУ ЕРЦ сведений для производства расчётов с военнослужащими по денежному довольствию возложена на должностных лиц кадровых органов, оснащённых совмещёнными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», а заявителю, как установлено в судебном заседании, вышеуказанная надбавка не выплачивается в связи с отсутствием приказа об установлении данной выплаты, данное обстоятельство исключает возможность признания в судебном порядке незаконным бездействия руководства ФКУ ЕРЦ в связи с невыплатой ФИО1 этой надбавки.

При таких обстоятельствах суд считает, что для восстановлении нарушенных прав заявителя необходимо возложить на командира войсковой части № обязанность по оформлению всех необходимых документов и их направлению в Управление кадров <адрес> с целью последующего внесения соответствующих сведений о ФИО1 в электронную базу данных ФКУ ЕРЦ для последующей выплаты заявителю оспариваемой надбавки. При этом в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ФКУ ЕРЦ обязанности выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> следует отказать, поскольку вины должностных лиц данного учреждения в нарушении прав заявителя не имеется.

Поскольку из материалов дела видно, что командир войсковой части № в установленном порядке направил проект приказа Командующего войскам <адрес> об установлении заявителю, начиная с 1 января 2012 года, надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, требование последнего о возложении на командира части обязанности принять меры об установлении данной выплаты удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой заявителю надбавки за особые условия военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не принятии им до 24 июля 2014 года мер по установление ФИО1, начиная 1 января 2012 года, надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, предусмотренной подп. «д» п. 53 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

В удовлетворении требований заявителя о возложении на командира войсковой части № обязанности принять меры по установлению заявителю вышеуказанной надбавки, а также о возложении на Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности произвести ФИО1 эту выплату за период с 1 января 2012 года по настоящее время, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано течение месяца со дня его принятия судом в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко