Гражданский кодекс часть 1

С участием заявителя Тарасова А.И., представителя заинтересованного лица Администрации Кировского района Волгограда Фетисовой Ю.В., представителя заинтересованного лица Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда Фетисовой Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2014г. в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Тарасова <А.И.> к Администрации Кировского района Волгограда, Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда об отмене постановления Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда о назначении административного наказания, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Тарасов А.И. обратился в суд с требованиями к Администрации Кировского района Волгограда, Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда с требованиями об отмене постановления Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда о назначении административного наказания, компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что <ДАТА> к нему домой приехали сотрудники административно-технической инспекции и заявили, что им позвонила его соседка ФИО6 и сообщила, что на территории, прилегающей к его домовладению, незаконно хранятся строительные материалы, а именно: щебень и песок. Он пояснил, что щебень и песок завез для благоустройства этой самой территории муниципальной земли. Но он не мог реализовать свои намерения по благоустройству муниципальной земли, прилегающей к его домовладению. Был составлен акт о допущенном правонарушении. <ДАТА> он был вызван повесткой на заседание Территориальной Административной Комиссии Кировского района. Благоустройство территории, прилегающей к его домовладению – это не только желание, но и его обязанность, согласно решения Волгоградской городской Думы от <ДАТА>. Территориальная Административная Комиссия вынесла постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Считает действия административной комиссии незаконными, ущемляющими его гражданские права и дискредитирующими администрацию города Волгограда. Моральный вред выразился в том, что нарушили его право на благоустройство прилегающей территории к его домовладению. Просит отменить Постановление Территориальной Административной Комиссии Кировского района городского округа-города Волгограда № от <ДАТА>. о назначении административного наказания, а поскольку данная Территориальная Административная Комиссия подчиняется Администрации Кировского района Волгограда, то обязать Администрацию Кировского района Волгограда компенсировать причиненный ему моральный вред в размере <СУММА>.

Заявитель Тарасов А.И. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Пояснил, что с соседкой ФИО7 у него сложились неприязненные отношения, и она с ним, таким образом, сводит счёты. Указанные нарушенные пункты в Постановлении Территориальной Административной комиссии не подходят для определения наказания, так как он не складировал строительные материалы на прилегающей территории домовладения. Автомобильными покрышками он обложил песок, чтобы не рассыпался, металлические бочки стояли для промытого щебня, все это было приготовлено для облагораживания прилегающей территории к домовладению. Просит отменить Постановление Территориальной Административной Комиссии Кировского района городского округа-города Волгограда № от <ДАТА>. о назначении административного наказания, а поскольку данная Территориальная Административная Комиссия Кировского района подчиняется Администрации Кировского района Волгограда, то обязать Администрацию Кировского района Волгограда компенсировать причиненный ему моральный вред в размере <СУММА>, так как нарушили его право на благоустройство.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кировского района Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>. было выявлено нарушение п. № и п. № «Правил благоустройства городских территорий» Тарасовым А.И., он разместил на территории, прилегающей к своему домовладению, строительные материалы, автомобильные покрышки, металлолом, в виде бочек, щебень, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. № Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Также прилагается акт совместного обследования от <ДАТА>, которым установлено, что на момент проверки на территории, прилегающей к домовладению <адрес>, расположены строительные материалы, щебень, металлолом, бочки, автомобильные покрышки, а также не произведен покос сорных и карантинных трав, камыша. Захламление вышеуказанной территории препятствует проведению земляных работ по прокладке газопроводной линии к жилому дому <адрес> Тарасов А.И. был приглашен на заседание комиссии, протокол был рассмотрен, постановление вынесено и Тарасов А.И. был привлечен к административной ответственности правомерно. Если гражданин желает благоустроить территорию, прилегающую к его домовладению, то для того, чтобы хранить строительные материалы на ней, нужно получить разрешение в Администрации района на определенный срок. Что касается возмещения морального вреда, то Администрация Кировского района не нарушала требований закона и чьих-либо интересов. Администрация Кировского района не выносила постановление, и требования, предъявляемые к ней – необоснованны. Территориальная административная комиссия Кировского района городского округа – г.Волгоград является самостоятельным юридическим лицом. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>. было выявлено нарушение п. № и п. № «Правил благоустройства городских территорий» Тарасовым А.И., он разместил на территории, прилегающей к своему домовладению, строительные материалы, автомобильные покрышки, металлолом, в виде бочек, щебень, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. № Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Также прилагается акт совместного обследования от <ДАТА>, которым установлено, что на момент проверки на территории, прилегающей к домовладению <адрес> расположены строительные материалы, щебень, металлолом, бочки, автомобильные покрышки, а также не произведен покос сорных и карантинных трав, камыша. Захламление вышеуказанной территории препятствует проведению земляных работ по прокладке газопроводной линии к жилому дому <адрес> Тарасов А.И. был приглашен на заседание комиссии, протокол был рассмотрен, постановление вынесено и Тарасов А.И. был привлечен к административной ответственности правомерно. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании ст.8.7 Закона Волгоградской области от 14.11.2013 N 149-ОД) - нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений : влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 N 149-ОД)

Благоустройство - совокупность работ по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, а также создания благоприятных условий жизни населения;

В соответствии с п.4.1.7 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда - На территории Волгограда запрещается: 1) сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест; … 14) складирование на землях общего пользования строительных материалов (плит перекрытия, песка, дресвы, щебня, поддонов, кирпича и др.), угля, дров; 16) захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

Пункт 8.4.3. Правил благоустройства территории городского округа Волгограда - Собственникам жилых домов на территориях индивидуальной жилой застройки запрещается:

1) осуществлять сброс, накопление отходов и мусора в местах, не отведенных для этих целей;

2) складировать строительные материалы, мусор и отходы на прилегающей территории и прилотковой части дорог, засыпать и засорять ливневую канализацию, ливнестоки, дренажные канавы;

3) самовольно использовать земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные и иные нужды (складирование мусора, горючих материалов, удобрений, возведение построек, пристроев, гаражей, погребов, огородов);

4) самовольно устанавливать объекты (шлагбаумы, "лежачие полицейские" и др.) на территориях и дорогах общего пользования, препятствующие передвижению пешеходов, автотранспорта, в том числе машин скорой помощи, пожарных, аварийных служб, специализированной техники;

5) загрязнять питьевые колодцы, нарушать правила пользования водопроводными колонками;

6) изменять уровень рельефа путем отсыпки площадей для застройки индивидуальных жилых домов и прилегающей территории для исключения подтопления соседних территорий;7) складировать ветки и обрезь деревьев на контейнерных площадках (собственники жилых домов транспортируют их на объекты размещения отходов либо заключают для этих целей договоры на оказание услуг по вывозу и (или) размещению отходов).

В судебном заседании установлено, что <адрес>. в № час. № мин. было выявлено, что Тарасов А.И. проживающий по адресу: <адрес>, разместил на прилегающей территории к домовладению строительные материалы, автомобильные покрышки, металлолом (бочки), щебень, то есть допустил факт складирования строительных материалов на прилегающей территории к домовладению.

Указанное послужило поводом для составления специалистом МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» акта совместного обследования от <ДАТА>. (л.д.-14), а также протокола об административном правонарушении, предусмотренном п.№ и п.№ Правил благоустройства городских территорий» в отношении Тарасова А.И. и последующего привлечения его к административной ответственности по ст.№ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из Постановления № Территориальной Административной Комиссии Кировского района городского округа-города Волгограда о назначении административного наказания в отношении Тарасова А.И. от <ДАТА>., <ДАТА>. в № час. № мин. выявлено: Тарасов А.И. на прилегающей территории домовладения <адрес> разместил строительные материалы, автомобильные покрышки, металлолом (бочки), щебень. Данные действия нарушают п.№ п.№ Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА>. № (л.д.-12).

На Тарасова А.И. за совершение правонарушения, предусмотренного №, ст.№ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности наложено административное наказание в виде предупреждения (л.д.-12).

Кроме того, Тарасов А.И. в судебном заседании не отрицал факт нахождения на прилегающей территории к его домовладению строительных материалов. Пояснил, что песок он обложил автомобильными покрышками, чтобы не рассыпался. Бочки (металлолом) были приготовлены для промытого щебня. Щебень и песок он завез для благоустройства этой самой территории муниципальной земли.

Факт наличия сорной травы и камыша возле прилегающей территории к домовладению <адрес>, Тарасовым А.И. также не отрицалось в судебном заседании, что подтверждается фототаблицей в материалах дела (л.д.-15, 16).

Из акта совместного обследования от <ДАТА>. следует, что захламление вышеуказанной прилегающей территории препятствует проведению земляных работ по прокладке гозопроводной линии к жилому дому <адрес> (согласно утвержденному проекту, лист согласования № от <ДАТА>.).

Осмотр прилегающей территории к домовладению <адрес> производился в присутствии Тарасова А.И., каких-либо замечаний в ходе осмотра и составления протокола по поводу нахождения строительного материала на прилегающей территории в домовладению от Тарасова А.И. не поступило. Кроме того, Тарасов А.И. отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА>. (л.д.-13).

Проверяя законность принятого по делу постановления, судом был проверен порядок привлечения к административной ответственности Тарасова А.И..

Таким образом, совокупность имеющихся по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, позволила суду прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях Тарасова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст№ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от <ДАТА>. № (в ред.от <ДАТА>.)

Судом установлено, что наказание Тарасову А.И. назначено в пределах санкции ст.№ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от <ДАТА>. № (в ред.от <ДАТА>.), с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Каких-либо иных оснований для отмены Постановления №№ от <ДАТА>. Территориальной Административной Комиссии Кировского района городского округа-города Волгограда, истец Тарасов А.И. не указывает.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Тарасова А.И. об отмене постановление № от <ДАТА>. Территориальной Административной Комиссии Кировского района городского округа-города Волгограда о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, факт совершения которого был установлен на основании имеющихся по делу доказательств. Административное наказание за совершение данного административного правонарушения назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с действующим законодательством. При назначении административного наказания Тарасову А.И. учитывался характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Должностные лица при вынесении Постановления действовали в пределах полномочий, предоставленных им законом, в установленный законом срок.

Истец Тарасов А.И. считает, что поскольку Территориальная Административная Комиссия Кировского района городского округа-город Волгоград подчиняется Администрации Кировского района Волгограда, то просит возложить обязанность на администрацию Кировского района Волгограда компенсировать причиненный ему моральный вред в размере <СУММА>.

На основании ст.151 ГК РФ - Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ). При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ)

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Отказывая в удовлетворении требований Тарасова А.И. о взыскании с Администрации Кировского района Волгограда компенсации морального вреда, суд также учитывает, что истец, указывает на то, что они нарушили его право на благоустройство прилегающей территории к его домовладению.

Однако, если гражданин желает благоустроить территорию прилегающую к его домовладению, то необходимо получить разрешение в Администрации Кировского района Волгограда на определенный срок, для хранения строительных материалов.

Судом установлено, что Администрация Кировского района Волгограда не нарушала требований закона и чьих-либо интересов. Администрация Кировского района не выносила спорное Постановление, и требования, предъявляемые к ней являются необоснованны.

Кроме того, судом также учитывается, что Территориальная Административная Комиссия Кировского района городского округа – г.Волгоград является самостоятельным юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований Тарасова А.И. о взыскании с Администрации Кировского района Волгограда компенсации морального вреда, так как судом не установлено физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие Тарасову А.И. нематериальные блага. Нарушения прав и законных интересов Тарасова А.И. в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленных требования Тарасова <А.И.> к Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда об отмене Постановления Территориальной Административной комиссии Кировского района городского округа- города Волгограда № от <ДАТА>. о назначении административного наказания - отказать

В заявленных требованиях Тарасова <А.И.> к Администрации Кировского района Волгограда о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Волгограда.

Судья С.Н. Мальцев

Резолютивная часть

Дело № 2-208/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА>г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания Коломиец Н.В.,

С участием заявителя Тарасова А.И., представителя заинтересованного лица <адрес> Волгограда Фетисовой Ю.В., представителя заинтересованного лица Территориальной Административной комиссии <адрес> городского округа- <адрес> Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА>г. в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Тарасова Анатолия Ивановича к <адрес> Волгограда, Территориальной Административной комиссии <адрес> городского округа- <адрес> об отмене постановления Территориальной Административной комиссии <адрес> городского округа- <адрес> о назначении административного наказания, о взыскании компенсации морального вреда,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленных требования Тарасова Анатолия Ивановича к Территориальной Административной комиссии <адрес> городского округа- <адрес> об отмене Постановления Территориальной Административной комиссии <адрес> городского округа- <адрес> №1/3-13/1748 от 25.11.2013г. о назначении административного наказания - отказать

В заявленных требованиях Тарасова Анатолия Ивановича к <адрес> Волгограда о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Судья С.Н. Мальцев